氮氧化物排放指标

“十二五”增加减排指标控制氮氧化物排放难度大新闻中心-中国网 https://www.360docs.net/doc/5f6641958.html, 时间： 2011-03-12 责任编辑: 训迪

环境保护部副部长张力军

环境保护部环境影响评价司司长程立峰

环境保护部污染防治司司长赵华林

中国网3月12日讯十一届全国人大四次会议新闻中心今天上午举行记者会，环境保护部副部长张力军、环境保护部环境影响评价司司长程立峰、环境保护部污染防治司司长赵华林就“加强环境保护”的相关问题回答中外记者提问。中国网进行了现场直播。

张力军在发布会上表示，“十一五”我国环保确实取得了非常明显的进步，环境质量也得到了有效改善，但是环境形势依然严竣。突出表现在以下几个方面：

一是传统污染物排放量仍然很大，超过环境容量，致使一些地区环境质量达不到国家规定的标准。

二是随着经济快速发展，一些新的环境问题也不断产生，特别是危险化学品、持久性有机污染物、电子垃圾等。这些污染物的产生带来一些新问题，特别是损害人体健康方面的污染物危害更大。

三是水和大气的环境问题还没有完全解决好，土壤的污染问题现在又凸显。必须把土壤污染防治作为环保工作又一重点。

张力军表示，我国仍是发展中国家，人们的生活水平还不算太高，就业形势严竣。所以

各级政府发展经济的劲头还是很大。经济在“十二五”会有一个比较可观的增长速度。

要做到环境和经济发展相协调，需要落实地方政府责任制。地方政府既要负责经济发展，也要负责环境保护，既要完成经济增长、职工就业、民生保障任务，也要落实改善环境、保护人民健康责任。

谈到如何应对，张力军表示：第一，是要深化总量减排，把它作为约束性指标来考虑，这是一个方面，要减少污染物，不管是燃煤减少多少，二氧化硫和氮氧化物都要在2010年的基础上继续下降，不要让它影响环境质量。

第二，突出重点流域、重点区域治理。重点流域，仍然是“十一五”提出的“三湖三河”，加上三峡库区、小浪底库区，南水北调沿线。重点区域包括长三角、珠三角和京津冀，再加上这些地方的污染防治。

第三，要把重金属的污染、危险化学品的污染防治放在突出的位置上来抓，全面落实国务院批准的重金属污染防治“十二五”规划。

第四，要加强农村的污染防治工作，要贯彻好“以奖促治”政策。

第五，全面落实各级政府的环保目标责任制。要把责任落实给地方政府，考核地方政府不仅是要考核GDP，也要考核地方各级政府的环境质量改善情况。

第六，要充分发挥市场的作用，出台有利于环境保护的经济政策。

第七，不断提高广大人民群众的环境意识，充分让人们群众参与到环境保护的工作中来。

谈到环保“十二五”规划问题，张力军表示，党中央、国务院高度重视环境保护的“十二五”规划，把环境保护“十二五”规划列入国务院审批的专项规划，环境保护部在充分调查研究、征求各方意见的基础上，现在规划编制已经基本完成，待国务院批准之后才能公布。

“环保十二五规划可概括为两个重点、四个战略、八个特点。”张力军介绍说。

两个重点，是解决影响可持续发展的环境问题和解决损害群众健康的环境问题。

四个战略，一是深化总量减排，二是强化环境质量的改善，三是防范环境风险，四是保障城乡平衡发展。

八个特点，一是紧紧围绕科学发展主题，围绕转变经济发展方式主线，围绕提高生态文明水平这个新要求来展开。二是深化总量控制工作，这次在原有两项控制污染物指标的情况下又增加了两个，就是把原来“十一五”二氧化硫和化学需氧量两项主要污染物继续安排减排之外，又增加了氨氮和氮氧化物。三是解决关系民生的突出环境问题，把改善环境质量放在了更突出的位置上。四是强化重点领域的治污工作，即突出了重金属污染、危险废物、持久性有机污染物和危险化学品的污染防治。五是大力推进环境公共服务体系的建设，保障城乡

均衡发展，切实维护群众的环境利益。六是深化以奖促治政策，强化农村的污染防治工作，改善农村的环境面貌。七是突出有差别的环境管理政策，完善环境保护的战略体系。八是突出市场手段，推进并建立环境保护的长效机制。

“十二五”增加减排指标控制氮氧化物排放难度最大

赵华林表示，“十一五”经过全国的共同努力，化学需氧量和二氧化硫减排量都超额完成了任务。“十二五”国家决定继续把化学需氧量、二氧化硫排放量作为约束性指标，同时根据环境保护的需要、根据改善环境质量的需要，又把氮氧化物和氨氮列入了约束性指标。指标的减排幅度是8%-10%，为什么新的两项污染物减排10%，老的两项污染物减排8%，主要考虑以下两个方面：

第一方面，“十一五”超额完成了二氧化硫和化学需氧量的减排任务，主要是靠工程减排来完成的。据统计，“十一五”期间，建成的二氧化硫脱硫机组是“十一五”初期的10倍，那么“十一五”期间建成的污水处理厂是“十一五”初期的2倍。因此，工程减排对减少二氧化硫和化学需氧量的排放起到了决定性的重要作用。

当然，还有结构减排和监管减排。“十二五”兼顾减排能力和环境保护的需要，确定8%是比较合适的。

对此，张力军表示，这四项指标严格说起来都很难完成，但是最难完成的是氮氧化物，因为氮氧化物的排放，不仅仅是工业企业的排放，也不仅仅是燃煤的排放，还有很重要的方面是机动车的排放，所以要对氮氧化物排放总量进行控制的难度是最大的。

张力军说，为了更好地完成这四项指标，环保部从2009年9月开始，就组织一批专家和专业技术人员对“十二五”减排的目标、任务、实现途径、保障措施、政策体系等各个方面开展大量的前期调查研究。目前正在会同有关部门编制“十二五”污染减排的规划，当然由于前期工作做的比较到位，现在已经有相当多的具体措施落实到了各个承担的企业、单位和地区。就氮氧化物的减排来讲，主要采取四大措施：

第一，严格控制氮氧化物的新增量。这里面主要是严格控制“两高一资”的项目，要实行点、线、面的控制对策，对千万人口以上的城市，建议要实行机动车总量控制，对电力和水泥行业实行氮氧化物的总量控制，对长三角、珠三角、京津冀地区，建议要探索实行煤炭总量控制，要把污染物排放总量，也就是氮氧化物排放总量作为新建项目审批的前置条件。同时还要加快实施机动车“国四”排放标准，加快炼油企业油品质量升级的步伐，尽快落实在全国范围内实行“国四油”的供应。

第二，大规模地推行现役电厂和干发水泥生产线的脱硝改造工程。今年环保部将于近期颁布实施修订后的火电厂大气污染排放标准，这个排放标准比原来的严格得多，可以达到世界上最严格的排放标准。为了鼓励企业的脱硝行为，我们本着保本微利的原则，要和有关部门配合，出台脱硝的优惠电价政策，由于实施脱硫优惠电价，上了脱硫机组的每度电给1分5

的电价政策，促进了“十一五”火电厂脱硫装置的大规模建设，效果非常好。所以“十二五”脱硝也采用类似的办法、出台这样的政策。还要实行节能减排的发电调度，给上了脱硫、脱硝装置、煤炭消耗低的燃煤发电大机组多发电。

第三，加大淘汰落后产能的力度。要配合有关部门制定产品调整的目录，产业规模和产品排放强度，都将作为我们制定目录的依据。同时，还要加大黄标车的淘汰力度，初步考虑对东部地区要把2005年以前的黄标车，中西部地区要把2010年以前的黄标车全部淘汰，淘汰重点还是柴油汽车的运输车辆。研究监测的结果表明，一台黄标车相当于28倍国四车的排放量，所以淘汰黄标车腾出的排放容量用来发展新的汽车。

第四，加强环保监管，继续安装自动在线监测装置，同时加大检查的力度，确保企业治污设施能够稳定达标运行。

北京环境治理重在解决机动车排放和扬尘

张力军表示，中国实行的环境质量标准是世界卫生组织推荐的发展中国家的环境质量标准，与发达国家的环境质量标准之间是有差距的。从中国的实际情况看，实行发展中国家的环境质量标准是适宜的。

“北京的环境质量近些年改善幅度还是比较大的。”张力军说，从监测情况看，2010年北京的空气质量优良天数占全年总天数的88.4%，比2005年提高了14.3个百分点，说明还在进步。下一步北京市还要继续加大治理力度：一是机动车。到目前为止，北京机动车的总数已经达到了500万辆，所以机动车的排放现在是北京大气最主要的污染物来源。北京市计划在2012年要提前实施“国五”的汽车排放标准，基本可以做到和发达国家同步。二是，大力解决施工的扬尘问题，这是北京市治理大气污染的又一个主要方面。

另外，张力军还表示，根据保障2008年北京奥运会空气质量的做法，单靠北京市自己来治理北京市的大气污染还不够，必须根据北京的大气环流情况，加大周边地区的治理力度。环保部正在编制《京津冀地区的大气污染防治规划》，“十二五”期间将要严格执行这个规划，我相信随着这个规划的执行，北京市的环境质量会有很大的改善。

回应热点：截至目前日核电泄露尚未对中国造成影响

昨天在日本发生了8.8级大地震危害到了日本的核电站安全，其中两个核电站已经关闭。对此张力军表示，我国核安全局与日本原子力安全保安院进行了联系，详细了解了日本方面的情况，确实福岛第一核电站一号机组周围放射性水平上升。媒体报道的数字大体上是5-8倍，我国已经启动了沿海城市的核安全监测装置，正在监测日本的核电泄露对中国是否造成影响。

张力军表示，到目前为止，监测的结果一切正常，尚未对中国造成影响。中国现在运行的核电装置是13台，这13台核电装置运行一切正常，都是安全的。核安全监管部门在场内设置了监测装置，环境保护部门在场外设定了监测装置，到目前为止所有的监测结果都表明这

运行的13台核电机组排放指标都远低于国际国内的排放标准，运行是安全的，运行状况是良好的。

张力军还表示，我国关注日本的核电设施受地震影响情况发展，会就日本方面的一些教训，在我国核电的发展战略和发展规划上进行适当吸收。

刘志全:十二五时代重点节制氮氧化物排放

来源: 财库股票网日期:2010年09月05日作者：admins

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文章导读：这方面也和我们臭氧浓度增高，机动车排放的氮氧化合物，碳氢有密切的关系。抓住污染源头，降低污染物排放总量，在源头着力车用燃料控制，提高车用油品的技术指标，为实施新标准和降低污染物排放奠定基础。

网易汽车9月5日天津论坛报道9月3日至5日，由中国汽车技术研究中心、中国汽车工程学会、中国汽车财富协会、中国汽车报社和天津经济技术开辟区管委会连系主办的"2010中国汽车财富成长国际论坛"在天津经济技术开辟区万丽泰达国际酒店进行。在中国汽车财富的转型进级"的年度主题下，来自政府、行业以及企业的高层率领以多元化的会议模式睁开深进的谈判。

环保部科技尺度司副司长刘志全

环保部科技尺度司副司长刘志全在论坛上讲话：灵活车排放是城市大气 污染的首要来历，十二五时代将加大检测力度，节制氮氧化物排放，增强灵活车环保律例的扶植，敦促汽车财富进级。

论坛讲话实录

刘志全：我向巨匠陈述的内容是增强灵活车环保律例扶植，敦促灵活车财富可持续成长。分三个方面介绍，一个方面是灵活车排放大气 的情况污染，第二方面是介绍灵活车环保律例扶植及其结果，第三个方面是介绍十二五灵活车排放节制的策略和节制法子的一些思虑。

灵活车排放是城市大气 污染首要来历

在昨天的论坛上巨匠也谈到了，我们国家近年来汽车财富有快速增添的阶段，到2009年达到1379万辆，年产量位居世界第一，2009年我们国家汽车保有量跨越7600万辆，到上个月已经跨越8500万辆，汽车财富的快速成长促进了经济的快速成长，拉动了社会、经济各方面的周全前进，也改善了人们的糊口质量，可是同时，我们城市的大气 污染也引起各方关注，今朝全国约1/5城市大气 污染严重，113个城市三分之一的城市空气 质量达不到国家二级尺度，灵活车排放已成为部门大中城市大型污染的首要来历。有关研究功效剖明，北京、上海、广州等大城市灵活车排放的一氧化碳，氮氧化合物在大气 污染中占的比例分袂达到80%，68%等。在部门大城市里面，灵活车排放已成为这些城市大气 污染

的首要来历。

由过往的煤烟型污染转此刻以灵活车排放污染为主，我们有一些区域呈现了污染的现象，能见度下降，这个研究剖明我们部门城市的灰煤的污染趋于严重，灰煤现象与化合物有关系，出格在夏日和秋季，部门城市臭氧浓度超标，个体城市存在发生光化学污染的可能性。

这方面也和我们臭氧浓度增高，灵活车排放的氮氧化合物，碳氢有慎密亲密的关系。

环保律例扶植促进财富成长进级

第二方面介绍灵活车环保律例扶植和结果。我们国家灵活车排放律例的扶植是近十年成长很是快，在环保大气 污染防治法的根本上，先后发布并实施一系列律例，尺度、技术政策，并组织科技攻关，前进灵活车治理水平。2000年，第二次修订大气 污染防治法，明白划定灵活车向大气 排不得跨越尺度，不竭前进灵活车排放节制尺度，这个图显示是欧洲尺度扶植情况，和我们国家从2000年到2010年律例的扶植在慢慢接近欧洲的要求。不竭前进排放的节制尺度，到2009年共公布了灵活车大气 污染节制尺度和噪音方面的尺度60多项。

今朝仍然在实施有24项，此外公布了多项灵活车排放节制技术政策，敦促汽车技术的进级换代，发生了主要的影响，也是敦促我们财富结构调整，汽车转型很主要的抓手。

这是我们正在实施20多项尺度，有大气 污染物的尺度，也有噪音方面的尺度，针对汽车来说，对轻型汽车来说今朝处于国三和国四交替的阶段，明年全数启动国四尺度，重型车今朝启动了国四尺度实施，国五尺度包罗汽车和轻型车在慢慢的制订和完美。每拟定一个新的尺度，单车污染削减30%以上，声名进行尺度扶植，我们汽车行业做了很大的进献。

第三方面是政策指导，促进车辆低碳减排，这里面应按期检验和排放检测工作周全睁开。而且节制检测等也在一些城市实施，情况标识表记标帜治理轨制取得了主要的打破，出格是从2009年10月1日实施了绿标、黄标，在全国发标一万万台，同时施行情况标识表记标帜，节能之星的轨制，推广环保汽车，这方面环保部和财政部配合纳进政府绿色采购，包罗汽车也纳进政府绿色采购清单中。

此外增强高污染车辆的治理，黄标车的以旧换新工作进展很是顺遂，这块巨匠也知道，我们共拉动新车消费126亿，国家发放津贴14亿，提前报废了10万辆车，对具备治理前提的进行治理革新，出格对公交、旅游、城际等，对柴油车采用仪器进行治理，这项法子也起到了很好的感化。

第四方面加大科技立异，促进汽车财富的成长。

在这方面增强了新的尺度技术体例的研究，撑持了灵活车检验和检测技术，汽车污染节制技术，车用燃料有害物质的节制，燃油添加剂、洁净剂技术，以及汽车排放监督治理等方面的项目研究。

今朝在34个城市实施了这些轨制，汽车雾气 措置、SCR新技术推广在汽车上有很大的成长，包罗燃油洁净性。

实施灵活车治理获得全社会的正视，各个部门的正视，还有汽车企业给以了高度关注，我们自2000年以来，国家慢慢分阶段加以排放尺度的政策，灵活车排放总量获得了较好的节制。

这个图显示是灵活车保有量增添，污染的排放没有成倍地增添，据估量，我们和80年比拟，灵活车保有量增添了24倍，排放总量增添了12倍。

今朝排放情况趋缓，减排在十一五时代结果比力较着。

十二五时代将加大检测力度，节制氮氧化物排放

第三方面，十二五灵活车排放策略等思虑，环保部等九个部委推出了改善区域空气 指导定见，这里面有一条内容是增强灵活车污染防止。重点前进灵活车排放水平，严酷实施国家灵活车排放尺度，完成新出产灵活车环保行驶等轨制，继续推进汽车以旧换新工作，加速黄标车、低速载货汽车的裁减轨制。

第二完美灵活车治理轨制，增强按期检验，研究有利于灵活车污染防治的税费政策，税费政策也加速历程。

第三加速车用燃油洁净化历程，推进车用燃油、液油革新部门，尽快拟定和实施国家第四阶段，第四阶段，车用燃油尺度和车用燃油限制尺度，强化治理。这个工作也正在抓紧敦促，鼎力成长公共交通，包罗鼓舞鼓励绿色出行等。

在排放节制策略方面，我们有几个方面，一个是明白首要污染，抓重点，拓展排放节制对象，在十二五时代我们对灵活车排放首要节制氮氧化合物，挥发性有机物等，排放节制对象由灵活车拓展到工程机械等颗粒物排放较多的移动污染源。这里面重型汽车在十二五要作为重点，重型汽车保有量占灵活车保有量的5%，可是其排放的氮氧化合物占总排量的70%以上，十二五时代，氮氧化合物控建造为国家重点节制的指标，纳进国民经济社会成长打算，是以新能汽车氮氧化合物在十二五要继续落实。

第二，抓住污染泉源，降低污染物排放总量，在泉源出力车用燃料节制，前进车用油品的技术指标，为实施新尺度和降低污染物排放奠基根本。

第三方面安身现实情况，分期分阶段实施排放尺度，今朝北京、上海、广州已经启动了，北京启动得更早，待会儿杜局长具体介绍北京的现实情况。

第四方面增强监督治理，严酷执行污染节制律例扶植，包罗贯彻国务院联防联控指导定见，灵活车也是移动的污染源。在排放节制首要法子方面，第一方面完美法令根本，今朝正在修订大气 污染防治法，可能会进一步增强对过往总结大气 污染防治情况，强化可操行性。

加大科技的投进，今朝也正在洁净空气 步履研究专项，我们此刻已经与有关部门在做，其中灵活车也是主要的方面，加大测试、监控、监督治理，此外健全尺度系统。十二五慢慢健全包含汽车、摩托车、低速货车、工程机械、船舶等移动源排放节制尺度系统，包罗车辆碳排放，此刻欧盟已经对碳排放纳进尺度系统了，我们国家未来怎么考虑，在车辆碳排放上做动作。

第四强化监督治理，一是增强新出产车辆的排放节制，包罗拟定更严酷的排放尺度，完美达标车辆的申报轨制，增强出产的一次性检验，开展车辆出产状况抽查。二强化在用车辆的监督，过往实施标识表记标帜轨制，增强车辆环保按期检验，强制维修排放不达标的车辆，开展排放超标车辆的招回工作，加速裁减高排放车辆。第三严酷节制车用油品的有害物质，包罗制订尺度，存案等。

我的陈述请示到这儿为止，感谢巨匠。

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