防汛抗旱医疗卫生救护应急预案

怀远镇公立卫生院（怀远镇社区卫生服务中心）

防汛抗旱医疗卫生救护应急预案

一、总则

（一）编制目的

为做好我镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，认真贯彻“预防为主”的卫生工作方针，高度重视救灾防病工作，提前做好防汛、抗旱各项准备工作，落实各项卫生防病措施，预防和控制传染病的发生与流行，保证灾区群众的饮食、饮水卫生、安全，确保灾后无大疫，根据《国家突发公共卫生事件应急条例》《传染病防治法》《成都市防汛抗旱医疗卫生救护应急预案》，特制定我院防汛抗旱医疗卫生救护应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于我镇范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：江河洪水、山洪灾害、干旱灾害、以及由洪水、地震引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。

（三）工作原则

1、坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。

2、防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。

二、组织指挥及职责

（一）组织机构

成立防汛抗旱医疗救护领导小组，陈翔院长任组长，下设医疗救治组、疫情处理组、后勤保障组：

1.医疗救治组组长：付瑶

成员：唐宏刘静孔林贵杨应黎

王祁张丽彬吕和平岳发良

2.疫情处理及执法监督组组长：罗红庆

成员：韩建忠蒋洪康马强王丽红

3.后勤保障组组长：罗红庆

成员：杨本福何毅蒋洪向彦军王建汪庆

（二）职责分工

1、领导小组职责

(1)、在镇委、镇政府的统一领导下，会同相关职能部门共同做好防汛抗旱卫生救护工作。

(2)、统一领导和指挥全镇防汛抗旱卫生救护工作，制订防汛抗旱、救灾卫生救护政策措施，负责镇内灾区的现场处置，对乡镇防汛抗旱卫生救护提供技术支援。

(3)、负责建立相关人员、物资、技术等保障机制，统一调配，保证防汛抗旱卫生救护工作的顺利开展。

2、办公室职责

(1)、在防汛抗旱卫生救护领导小组的领导下，组织实施全镇防汛抗旱卫生救护工作。

(2)、负责向镇委、镇政府和市卫生行政主管部门及时汇报有关信息，与镇相关各部门交流信息。

(3)、承担全镇防汛抗旱卫生救护日常工作和上级领导交办的各项工作。

3、医疗救治组职责

组织实施灾区伤病员的医疗救治工作。

4、疫情处理组

负责灾区疫情和流行病学调查，疫情监测，环境消毒，饮水消毒和食品卫生监测指导工作。在群众中广泛开展防汛抗旱卫生救护健康教育，根据疫情发生发展趋势组织开展群众性预防活动，控制灾后疫情的出现。

5、后勤保障组职责

做好防汛抗旱卫生救护工作的药物、器械的供应和储备，统一指挥、统一调配卫生部门交通工具，快速、高效、有序地进行工作。

6、执法监督组职责：负责监督各医疗机构认真按国家卫生法律法规和卫生行政部门要求开展防汛抗旱医疗卫生救护工作，对灾区食品卫生、饮水卫生和公共场所卫生进行监督管理，依法查处违法违规行为。

三、现场处置

在汛期及旱灾发生后，医疗工作重点主要是加强饮食、饮水卫生管理和生活环境的消毒，防止肠道传染病、人畜共患病和自然疫源性传染病的发生。

1、医疗救治组接到命令后要及时赶赴灾区，全力开展医疗救治工作。根据需要或防汛抗旱指挥部要求，医疗救治组应在灾区设立临时医疗卫生站，负责灾区伤、病人员和救灾人员的医疗卫生保障。对危重伤、病员要及时转移到医疗条件好的场所进行救治，尽量减少灾害对群众健康造成的损害。

2、疫情处理组在接到命令后要及时赶赴灾区，开展现场卫生学调查、评价和疫情监测，采取环境消毒、饮水消毒、食品卫生消毒等有效的预防控制措施，开展卫生防病健康教育知识宣传，有针对性地开展群众性灾后传染病防控活动，及时发现和控制扑灭灾后疫情。

(1)、加强疾病监测，做好疫情预警和上报工作。要按《国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理规范》要求，上报有关救灾防病信息，严格执行国家传染病诊断标准，灾区疫情执行日报、零报制度。对散发病例和疫区要及时组织力量做好流行病学调查和疫区处理，防止暴发流行。建立健全医护人员值班制度，医院坚持24小时值班，督促和要求值班人员坚守岗位、忠于职守认真履行工作职责。

(2)、开展预防接种，保护易感人群。在汛期和旱灾后，要保证计划免疫工作的正常运行，对转移灾民中的儿童计划免疫实行临时属地管理。对有疫苗针对性传染病，开展相应疫苗的预防接种工作，以防止相关传染病的发生。

(3)、大力开展卫生防病知识宣传。利用多种形式宣传卫生知识，使广大干部群众充分认识灾后卫生防病工作的重要性，提高群众自我保健意识和防病能力，自觉做好各项卫生防病工作。

四、保障措施

1、信息通畅

汛期要实行24小时值班制，单位负责人和相关业务人员要保证通讯联络工具的畅通，以保证指挥系统畅通，及时组织开展救灾防病工作。

2、队伍建设

按照防汛抗旱卫生救护应急队伍建设的要求，积极组建医疗救护、疫情处置小分队，并展开培训和演练，切实提高应急处理能力，做到平战结合、常备不懈。

3、物资储备

建立物资储备和管理机制，储备一定的医疗卫生救护和疫情处理应急物资。

4、纪律要求

防汛抗旱卫生救护应急预案启动后，医院工作人员须自动停止休假，积极准备参加救灾防病工作。迅速召集医疗卫生救护人员集合待命，在交通工具、药品、器械等各方面作好准备，接到命令后迅速赶往灾区开展工作。

五、奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由医院表彰并向上级推荐表彰；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

六、预案实施时间

本预案自印发之日起实施

2010-5-11