浅谈行政权力腐败的成因及治理
内容提要：腐败产生的原因、危害及惩治腐败的对策
内容提要：腐败产生的原因、危害及惩治腐败的对策一、腐败现象产生的主要根源：1.初始形态商品经济。
市场经济与原有的经济形态相交汇。
是产生腐败想象的客观原因。
2.政府官员经不起腐败思想的侵蚀和金钱物质的引诱是产生腐败现象的主要原因。
3.缺乏有效的制衡机制，是产生腐败现象的重要条件。
二、腐败现象的主要表现：1.利用不正当手段，谋取私利，非法致富。
2.一些党员干部拿原则，拿权利做交易。
3.歪曲按劳分配原则，搞金钱至上，个人至上。
三、腐败现象产生的主要危害：1.腐蚀了干部，破坏了干部形象，降低了党和政府在群众中的威信。
2.败坏了改革开放的声誉，妨碍了改革开放和四化建设的大局。
3.使经济建设遭到了破坏，使国家和人民利益受到了重大损失。
四、清除腐败现象，搞好廉政建设的对策：1.提高干部素质，增强干部队伍抗拒腐败能力，从源头上预防腐败现象。
2.完善制度，堵塞漏洞。
从机制的建立健全入手，不给腐败分子可乘之机。
3.坚持党管干部原则，从提拔干部着手。
防止品质不良的坏分子钻进党内和政府内。
4.依法从严治党治国，是保证廉洁政治的关键。
5.领导带头，率先垂范，做廉政的带头人，是搞好党风廉政建设工作的重要条件。
五、对风清气正社会环境的展望。
腐败产生的原因、危害及惩治腐败的对策既要繁荣市场经济，又要实行廉政，这是建设具有中国特色社会主义的根本标志之一。
目前党内、政府及其国有企业事业单位中存在的腐败现象破坏了党和政府同人民群众的血肉联系，人们都在思索这个问题，本文试对这个关系人心向背、国家生死存亡的问题，从根源、表现、危害及采取对策诸方面进行一次探讨。
一、腐败产生的主要根源第一，初始形态商品经济、市场经济与原有的经济形态相交汇，是产生腐败现象的客观原因。
改革开放以来，我国逐步从计划经济过渡到社会主义市场经济。
但建立和完善与市场经济相适应的体制、机制、法制和管理机制还需要一个过程，这中间不可避免地会出现一些空隙和漏洞，客观上给消极腐败现象的产生和蔓延以可乘之机。
当前我国腐败问题的成因、表现形式及其社会治理
当前我国腐败问题的成因、表现形式及其社会治理当前我国腐败问题的成因、表现形式及其社会治理一、当前我国腐败问题的成因腐败现象的产生有着非常复杂的原因。
就当前的情况而言，腐败产生的主要原因可以从以下几个方面进行分析：(一)企业对市场竞争压力的不适应在市场经济条件下，企业面临巨大的竞争压力。
这种压力既可以变成企业发展的动力，也可能使企业偏离正确的经营方向，不择手段地追求自己的利益。
政企分开以后，公有制企业开始走向市场，成为自主经营的市场主体，有了独立的经济利益，同时也承受着巨大的市场风险和竞争压力。
为了获得较好的发展环境，获得更多的经济收益，免遭市场淘汰，一些企业就可能采取行贿等手段进行不正当竞争。
而其它非公有制企业是计划经济解体后的产物，这些与市场经济同命运的非公有制经济，在迅速发展壮大中积累了大量财富，形成了新的利益群体。
他们不仅在经济中要求发展，在政治上也希望得到一定的权利，以保护和发展自己的经济利益。
他们购买或“租用”权力，提高社会地位的欲望比公有制企业更加强烈。
非公有制企业有财力作后盾，其财务制度也比较灵活，支付非正常经营活动的费用很方便。
为了实现自己的利益，他们往往用金钱开道，打通各种关节，通过请客、送礼、行贿等手段收买政府公职人员为之服务。
企业在竞争的压力下所采取的不正当手段是导致腐败的重要原因。
(二)国有资产管理体制存在弊端改革开放以来，我国国有资产管理体制虽然发生了很大变化，但仍存在一些明显的弊端，其中最突出的问题就是人们常说的“国有资产的所有者缺位”。
在理论上，国有资产的产权关系是明确的，国有资产的所有权属于全体人民，政府受全体人民的委托代理行使国有资产的所有权。
但是具体到一个企业，由谁代表政府和人民行使国有资产所有者的权利，一直没有得到很好的解决，因此，国有资产在企业中实际上变成了“无主财产”，这样就为腐败分子任意侵占开了方便之门。
(三)体制转轨时期政府权力对经济的违规介入目前，我国正处在由计划经济向市场经济过渡的体制转轨时期。
反腐产生的根源及其解决措施
反腐产生的根源及其解决措施反腐是当今社会治理中的重要议题，涉及政治、经济、法律等多个领域。
本文将探讨反腐产生的根源以及相关解决措施，以期深化对这一问题的理解。
首先，我们需要了解反腐产生的根源，然后才能有针对性地提出解决措施。
反腐产生的根源之一是权力过于集中。
在政治体制上，过度集中的权力容易导致腐败的出现。
当系统中的权力过于集中，特权阶层容易形成，一些人利用职权谋取私利。
这种特权阶层通常与贪腐问题密切相关。
因此，权力分散、制衡机制完善是解决反腐问题的重要途径之一。
第二，不完善的制度和法律环境也是腐败的根源之一。
如果制度和法律环境不健全，容易出现权力滥用和监管不到位的情况。
例如，如果腐败分子能够逃避法律制裁，或者法律对腐败行为处理不力，那么他们就没有约束力，会放纵腐败行为的发生。
因此，建立健全的法律和监管机制，加强对腐败行为的打击是非常必要的。
第三，腐败问题的根源还在于缺乏公民意识和监督机制。
公民意识是指人们对腐败问题的认识和敏感度，如果公民意识不够强烈，那么就缺乏对腐败行为的监督和制约力量。
所以，提高公民意识，培养对腐败的敏感度和抵制能力是重要的解决途径。
掌握了反腐产生的根源，我们需要采取相应的解决措施。
首先，加强法律体系建设。
建立全面、科学的法律制度，包括相关反腐败法律和法规的制定和完善。
同时，要加强对这些法律的宣传和执行，提高法律的约束力和威慑力。
第二，推行公开透明。
加强政务公开，建立阳光政府，让政府的所有权力行使和决策都在阳光下接受监督。
公民可以通过透明的信息渠道了解政府的工作动态、经济运行状况和权力行使情况，从而更好地监督政府和防范腐败行为的发生。
第三，加强党风廉政建设。
党风廉政建设是防范和惩治腐败的重要手段和保证。
通过加强党内监督，强化党的纪律，严惩不贪违法行为，建立起铁的纪律和严密的责任体系。
最后，促进教育与宣传。
加强反腐教育，提高公民的道德素质和法治意识，培养良好的社会风气。
同时，通过媒体和其他宣传渠道，普及反腐知识，引导社会舆论，形成全社会对腐败的共同声讨和抵制。
腐败问题的成因与对策
腐败问题的成因与对策腐败问题是国家和社会发展中普遍存在的严重问题，腐败已成为阻碍社会发展的一大瓶颈。
为了打破腐败的重重桎梏，我们需要深入了解腐败产生的原因，并探讨有效的对策。
一、腐败的成因1.制度性原因：制度性原因是腐败的主要成因之一。
腐败的出现源于制度不健全和腐败治理缺失。
一些不完备的政策、法律法规和不健全的机制及其执行不力会引发腐败行为，腐败成为人们追求获利与“权力寻租”的渠道。
2.人性原因：人性原因是腐败的一个重要成因。
人们在追求财富、权力等目标时，常常采取不法手段，而政府机关的腐败也源于官员自身的欲望和劣迹。
一些没有定力的官员很容易堕落，从而引发腐败问题。
3.文化交往原因：文化交往原因是腐败的另一个重要成因。
不同民族文化和人际交往方式的差异，也常常引导人们出于某种目的而采取某些不正当的行为。
因此要想有效地预防和治理腐败问题，就必须投入大量精力研究文化差异和交往方式。
二、预防和治理腐败问题的对策1.提高法治观念这是预防和治理腐败的根本对策。
加强法治宣传，提高公民和公务员的法治意识，从源头上预防腐败的产生，也是治理腐败最有效的措施之一。
2.强化政治监督建立完备的政治监察制度，加强对公务员的监督，执纪审查利剑必须时刻悬在官员的头上，在内外约束下实施清廉的行为。
3.加强公民监督纵深推进公民参与国家治理。
除了通过官方途径对权力的制约外，还应引导公民参与治理，加强群众知情权、监督权等方面的权利。
4.加大制度保障力度对于一些存在严重腐败问题的领域，应加大监督力度，增强检查与纠正机制的威力。
5.加强教育和培训加强政治、道德和法制教育，提高公务员的素质，让他们自觉地遵守职业操守和行为规范。
6.推行多元化治理模式在治理腐败问题的过程中，不仅要注重了解专业性知识，更应该适当进行跨学科研究和调查。
越来越多的治理工作已经转向了多元化和多层次，尤其需要通过综合研究、审查和监察机制的协同行动，避免中间的利益斗争和不公平的行为。
浅谈腐败现象的成因与防治
浅谈腐败现象的成因与防治[摘要] 腐败现象由来已久，自从私有制出现了以后，便产生了腐败现象。
在我国当今的社会中, 存在着各种各样的腐败现象，对社会产生了恶劣的影响，在社会中也引起了广泛关注与谈论。
正确分析腐败现象产生、存在和发展的主要原因, 探讨腐败现象的根源、实质，对于深人进行反腐败斗争, 具有重要的现实意义。
本文主要论述谈对对腐败现象的认识，简要提出一些对我国现阶段治理腐败现象的对策。
[关键词] 腐败现象权力监督一、腐败现象改革开放之后，我国经济得到了迅速的发展，尤其是在最近几年，经济发展尤为迅速。
但是，经济的快速增长会使得社会上人与人之间的竞争也变得越来越激烈，如果竞争变得越来越激烈，腐败现象的发生也会变得越来越频繁。
腐败现象是国家公职人员滥用公共职权谋取私利的一种不正常的社会现象。
国际货币基金组织将腐败定义为：“滥用公共权力以谋取私人的利益”。
世界银行的定义与此类似，即腐败是“为了达到个人目的而滥用权力”。
国际透明组织将腐败定义为“公共部门中官员的行为，无论是从事政治事务的官员，还是从事行政管理事务的公务员，他们通过错误地使用公众委托给他们的权力，使他们自己或亲近于他们的人不正当地、非法地富裕起来”。
而权力是指特定主体强加给其他主体，比如个人、集体、民族等，使之产生压力继而产生顺从的能力。
权力与财富的交换是腐败行为的主要特点，在商人和各种职业群体中也广泛存在着不同形式的腐败。
因此，凡违反公认的道德准则与行为规范、滥用权力（政治权力、行政权力、职业权力、学术权力）和公共资源等谋取私利的行为，都可以称为腐败。
社会上的腐败现象很多，根据公权力的不同性质，腐败现象主要分为以下几种类型：一是党政领导机关官员的腐败，比如行政监督部门和执法部门的工作人员损公肥私、权钱交易、贪污受贿、以权谋私、部门的领到行贿卖官、学术造假、挥霍浪费、腐败堕落等等。
二是司法机关工作人员的腐败，比如司法机关徇私舞弊、贪赃枉法，办“人情案”，在案件审理中收取利益等。
浅谈腐败现象及其成因与惩治策略
浅谈腐败现象及其成因与惩治策略绪论随着社会的经济发展，现在的许多农村基层干部的腐败越来越严重，基层腐败的危害很大的，特别是村官腐败会严重削弱党和政府的威信，会造成社会思想混乱，直接危及政局稳定。
检察机关通过打击基层腐败，可以提高党和政府的威信。
从基层到高层反腐败工作的现状，造成当前基层不稳定的腐败因素出发，分析检察机关打击基层腐败和维护社会稳定的关系，探讨检察机关打击基层腐败和维护社会稳定的具体对策。
由于历史和现实的种种复杂原因，近些年来在我国的政治生活中及诸多领域内滋生了一些严重的腐败现象，这些腐败现象的存在和蔓延，对党的建设和政权建设构成了严重危害，已成为经济发展的障碍和风险，如何观察、认识、研究这些腐败现象，又如何有效地同这些腐败现象作斗争，以保持党的先进性、纯洁性，维护国家的长治久安，保证顺利实现全面建设小康社会目标，将是今后相当长时期内全党的一项重大课题，也是党风廉政建设的一项重要任务。
一、当前我国地方政府存在的腐败现象（一）官员腐败1、贪污、挪用公款；这是一种最常见的腐败现象。
容易发生在政府中的某些掌握钱财物的人身上，这些人可以利用职务之便，轻易挪用公款，冒领虚领单位钱财物，私扣公款。
2、受贿，行贿；个别企业和个人为了获得更大的发展，不愿在企业的产品质量、生产技术和自身能力水平上下功夫，却通过向掌握审批权、人事权、决策权、验收权、检查权等的主管领导行贿，从而获得相应的特权和补偿。
在现实社会中，由于掌握公共权力的组织和个人存在“卡、拿、要”等事实，从而助长了此种腐败现象的蔓延。
3、公款消费；尽管党和国家多次发文件严禁进行公款消费，但是，公款消费这种腐败现象却是屡禁不止。
（二）制度性腐败1、基层政府的乱收费、乱集资、乱罚款的“三乱”现象。
例如安徽灵璧县一些部门、单位、个人受经济利益的驱动，违背政策规定，自立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围；部分已取消的收费项目仍在执行，已降低的收费标准仍按原标准执行；平摊税赋，搭车收费。
反腐产生的根源及其解决措施
反腐产生的根源及其解决措施近年来，反腐败成为各国社会关注的焦点。
腐败行为既严重破坏了社会公平正义，也阻碍了经济发展和国家治理的效能。
为了根治腐败问题，我们不仅需要关注反腐的具体手段和措施，更应该深入探讨腐败产生的根源，并从根本上采取解决措施。
本文将分析腐败的产生原因，并探讨可行的解决措施，以期提供参考和借鉴。
一、腐败产生的根源1.权力失控权力乃是腐败产生的温床。
当权力未受到有效约束和监督时，容易滋生腐败行为。
这主要表现在权力运行不透明、决策过程缺乏公正及政府行为缺乏问责等方面。
权力失控是腐败产生的重要根源。
2.道德沦丧缺乏道德约束和道德意识的弱化也是腐败产生的原因之一。
当个体和社会的道德观念淡漠，价值取向扭曲时，各类不正之风便会滋生蔓延。
3.监管不力监管机构存在疏于履职、纵容腐败的现象。
监管环境不健全，职责、权限不清晰，容易让腐败分子逃脱惩罚，给予腐败行为可乘之机。
4.贪婪欲望个人贪婪欲望是腐败产生的重要因素。
当个体追逐金钱、权力等物质利益的欲望超过道义和法律底线时，就容易陷入腐败的泥潭。
二、解决腐败问题的措施1.加强法治建设通过法治建设，确立健全的法律体系和法规制度，对腐败行为进行严厉打击和制裁。
加大对腐败行为的查处力度，提高司法公正性和透明度，加强刑事责任追究制度，以法律手段有效遏制腐败的产生。
2.加强监督机制建立健全监督机制，加强对政府及其公职人员的监督和约束。
加大对权力运行的监管力度，确保政府决策透明化、公正化和合法化。
同时，加强公众对权力运行的监督与参与，推动社会各界共同参与反腐的努力。
3.倡导廉洁文化推动社会廉洁文化的建设，提高全民的道德观念和道德水平。
加强公民教育，培养正确的价值观和道德意识，建立健全道德评价体系，让廉洁成为一种时尚、一种精神追求，形成良好的社会风尚。
4.加强国际合作腐败无国界，跨国反腐合作势在必行。
各国应加强合作，分享反腐经验，打击跨国腐败行为。
同时，国际组织和国际社会应加大对腐败问题的关注和援助力度，为腐败问题的解决提供支持和帮助。
浅谈中国当前腐败问题及防治对策形势与政策论文
浅谈中国当前腐败问题及防治对策形势与政策论文第一篇：浅谈中国当前腐败问题及防治对策形势与政策论文浅谈中国当前腐败问题及防治对策【摘要】腐败是世界性的问题。
我国现今腐败问题严重，存在着腐败案件不断增长，三公消费，越权渎职等问题。
而出现腐败问题的原因：一有根本问题在于制度，二致富强烈动机导致腐败，三经济转型不彻底等。
为此我们要落实监督制约机制和事后惩戒机制，落实舆论和新闻自由和做到制度的完善与创新。
【关键字】腐败问题防治对策“物先必腐，而后虫生。
”新当选的中共中央总书记习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时谈及的这八个字引发了公众的强烈兴趣，也引发了我对于我国腐败问题的思考。
的确，腐败是现今中国社会最受关注的问题之一，也是我们大学生们关注的问题之一。
胡锦涛在十八大报告中说，腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。
腐败是世界性的问题。
发达国家有，发展中国家也有；资本主义国家有，社会主义国家也有。
反腐在任何一个国家都是一个难题。
一、我国腐败问题的现状（一）腐败案件不断增长根据中国官方公布的这种腐败犯罪数字，人们可以看到，中国的经济犯罪率从1965年的10万分之3上升到1981 年的10万分之89，在1989年又上升到10万分之181。
中国政府也在官方统计报告中承认，腐败案件在逐年上升，每年增加10％至20％。
（二）三公消费2006年中央决算情况报告称，2006年全国财政总收入39373.2亿元、总支出、40422.73亿元。
“三公消费”占收入、支出超过22%。
现代中国有了举世知名的三个“公害”，就是当代中国的官员们与时俱进的创造。
这三个“公害”是：公车泛滥、公吃奢靡和公游铺张。
中国的官员们日常出行要派车，出差要吃饭住宿要用公费，迎接其他领导又要铺张，这从古代开始就已经有了这些风俗习惯，喜欢讲究排场和所谓的礼貌。
现在我们国家正处于建国以来腐败最严重的时期，属于世界上腐败程度比较严重的国家之一，并且在国际上政府廉洁的排名都比较后。
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论文题目：浅谈行政权力腐败的成因及治理副标题：——由“三最”贪官罗亚平案引发的思考摘要：近日，随着“三最”贪官罗亚平被宣判，权力腐败再次成了全国人民热议的话题。
当前，我国正处在社会转型期，法制还不健全，权力腐败现象频发给经济社会的发展带来了极其负面的影响。
“十二五”时期，面对我国政治经济文化社会事业的快速发展，如何正确看待行政权力，如何遏制和治理行政权力腐败成为了我国法治国家建设的一个关键问题。
本文以罗亚平案为例，对行政权力的定义、异化进行剖析，对行政权力腐败的表现形式进行研究，进而深入探讨行政权力腐败产生的原因，并在此基础上就“十二五”时期，如何遏制和预防行政权力腐败现象的提几点对策及建议。
关键字：行政权力腐败自由裁量权正文：浅谈行政权力腐败的成因及治理——由“三最”贪官罗亚平案引发的思考俗话说：权力是匹野马，如果让它把缰绳叼在自己嘴里，那它什么事儿都干得出来。
从“慕马”大案到罗亚平案，一件件因官员利用手中行政权力寻租导致的腐败案件不断出现，给当前我国政治经济文化社会的发展造成了极坏的影响。
在憎恶和声讨这些官员的腐败的同时，我们有必要重新审视行政权力，并高声疾呼让权力这匹野马套上缰绳，用有效的制度制约和限制获得过多权力的官员，令其不能、不敢、不愿铤而走险，用权力谋取私利。
一、“罗亚平案”凸显出的权力腐败问题2010年12月26日，备受关注的辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平案一审宣判，罗亚平因犯受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，被沈阳市中级法院依法判处死刑，剥夺政治权利终身。
届时，这件持续两年多，涉案金额达6000余万元，超过了震惊中外的“沈阳慕马大案”，被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”，也就是后来民间传闻的辽宁“三最”女贪官案终于告一段落。
分析罗亚平案，不难发现成就罗亚平仕途的是国土局，而真正让罗亚平一点点走入腐败深渊的源头却是顺城区土地经营中心。
土地经营中心是土地交易的办事机构，隶属国土资源局垂直领导，承办辖区内的土地交易工作，是国土资源局下属的自主经营、自负盈亏、独立核算的事业单位。
其最主要职能是负责辖区内土地使用权转让、出租、抵押等交易条件的初审、交易鉴证、税费测算及代收。
通俗来讲，开发商和动迁户若要发生土地交易，就必须在土地经营中心办理相关手续，而且因交易产生的资金流动也必须通过该中心。
开发商为了征用土地便到土地经营中心预存资金，而土地经营中心与开发商签订协议，按照单独建账、专款专用、多退少补的原则，支付给每一个开发商所对应的动迁户，最为关键的是这些数额庞大的资金并没有被列入国家财政系统，无人监管。
而正是这种无人监管，导致了开发商的资金缴纳到土地经营中心后很大程度上由罗亚平自己说了算。
这种一人专制，无人监管的体制逐步衍生出了严重的官商勾结、贪污受贿现象的出现，并最终导致了罗亚平案的发生。
据悉，罗亚平捞钱的主要伎俩，一是利用掌管黄金地段土地征用和行政审批权的职务便利，截留、私吞征地款；二是利用假补偿和侵占他人的补偿房获利。
说到底，她是利用自己手中掌握的行政权力，想尽一切办法为自己谋取私利，最终导致国家和人民群众利益严重受损。
英国著名历史学家阿克顿说过，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。
罗亚平的堕落，既是偶然的，也是必然的。
说是必然，是因为她拥有太集中的权力，却又缺乏制约.二、我国行政权力腐败的定义（一）行政权力的定义一般说来，权力可以划分为政治权力、经济权力、社会权力等等。
政治权力就是某一政治主体依靠一定的政治强制力，为达到某种目标而在实际政治过程中体现出来的对于政治客体的制约能力。
政治主体主要指政府、政党和其他社会政治集团、社会政治人物等。
行政权力是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。
（二）行政权力腐败剖析从罗亚平案可以看出，在神圣不可侵犯的行政权力中却也滋生着一种寄生虫，即腐败。
对于“腐败”，国内理论界和学术界对其概念界定也不一致，在现代化社会活中，“腐败”概念被引申为社会科学特别是政治学研究的一个重要范畴，主要理解为人类的道德行为或社会风气的腐败和堕落。
有的学者从政治学的角度进行分析，认为腐败是指政党、政权机构以及公职人员思想、行为上的堕落，以及组织、机构、结构、措施等方面的黑暗和混乱。
在经济学中，大多数学者将腐败界定为一定寻租活动。
它是指少数人利用合法或非法手段谋取经济寻租的政治活动和经济活动。
通俗地讲，寻租就是用较低的贿赂成本获取较高的收益或者超额利润。
对于这一理论，是在经济学中常用的，它主张人类所拥有的资源是稀缺的，并且这种有限的资源主要掌握在有限的少数人手中时，就有可能寻租现象，例如罗亚平管辖的土地经营中心拥有的土地交易行政审批权。
这种特殊的权力代表的就是稀缺的、有限的资源，而没有拥有却很需要这些权力的人之所以愿意用自己的金钱与权力人手中的权利进行交换，不是为了等价交换获得正常的利润，而是为了谋取有限的、稀缺的资源中所蕴含的巨额利润。
在罗亚平案中，她利用厚重的权利直接干预大量土地批租和出让事务，这种寻租现象的一种体现。
由此可见，腐败行为的动机或目的通常是追逐私人利益，腐败行为的手段通常是凭借机构或职务上的便利，腐败行为的方式通常是非规范地运用或滥用公共权力，腐败行为的后果通常是公共利益或公民权力受到侵害。
行政权力腐败，多是一些单位和个人，超越行政权力运行范围，不受约束地把党和人民赋予的权力作为谋取个人私利的工具，其核心是权钱交易。
（三）行政权力滋生腐败的表现形式。
近年来，行政权力腐败已成为腐败的策源地。
据分析，行政权力腐败主要有以下表现形式。
1、行政权力的滥用行政权力的滥用是指行政权力在运作过程中，必须以其相应的责任为基本保证，责任为行政权力设定了一种合同的界限，使行政权力的运作成为主体所实施的一种负责精神的行为过程。
拥有行政权力的人在没有制约的情况下必然形成行政权力的腐败。
法国孟德斯鸠在《论法的精神》中曾说过“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验：有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。
”可见，权力的滥用形成腐败是从古到今不变的规律。
从人类发展的历史看，可以把国家分为人治国家和法治国家两种。
在人治国家中，“国王就是法律”，国王的权力至高无上，立法权、行政权和司法权掌握在一人手中，国王可以随意制定、修改法律，人民群众丝毫无人权可言。
在我国古代也是如此，所以我国古代封建社会腐败盛行。
在现今的社会中，行政权的滥用也依然是我国行政权力腐败的一个重要形式。
2、行政权力的个人化在行政权力的诸要素中，行政主体是一个最基本的要素，它是抽象权力的实际载体，决定着权力的具体掌握和运用，而权力实际的主体是具有主观能动性的人，虽然国家有着合理、恰当的机构设臵、权力配臵，规定了严格的权力使用程序和方法，但在行政机关公务人员个人实际运用权力中，由于缺乏相应的法律知识，不知法不懂法或自身受某种利益驱使，因而滥用手中的权力，以权谋私，导致行政权力腐败。
3、行政权力的不作为行政权力的不作为，是指行政主体负有某种法定的义务，在应当履行或必须履行的情况下，却拒绝履行的一种行为方式。
行政不作为是指行政主体依照公民、法人或其它组织的合法申请，应当履行相应的法定职责，却不履行或拖延履行的一种行为方式。
综上所述，行政权力的表现形式实质上就是一种潜在的行政权力腐败。
三、行政权力腐败的成因行政权力腐败滋生和蔓延的原因，既同法纪不严、惩处不力有关系，又同制度、制约机制不健全有关系，综合起来分为内部和外部原因两个方面：内部原因：（一）行政权力的政策性太强我国是一个有着几千年封建历史的国家，法治意识相对薄弱，再加上我国正处于社会主义市场经济初级阶段,法律制度不很健全，很多社会管理依靠行政机关内部制定的各项政策，行政权力难以得到社会有效的控制。
（二）行政权力运作的透明度不够行政权力运作的透明度不够，就会使人无法通过合法的途径获取自己所需的有效信息。
如在从事变动、工作变动等诸多方面的透明度不够，使一部分人为了提前获得信息，花巨资贿赂行政权力的知情者，致使行政权力者运用信息不透明度垄断来谋取利益。
（三）行政权力的制约机制不健全目前，我国行政权力腐败存在的一个重要原因，就是行政权力制约机制不健全。
主要表现在：从行政权力的产生看，立法权和执行权没有真正分开，使很多行政权力授予者、执行者、监督者的责、权、利出现身份重叠。
从行政权力的内部制约看，民主集中制是我党的根本组织原则和组织制度，也是行政权力内部制约的主要制度，但从目前执行情况看，民主集中制并没有充分发挥其应有的效用，使行政权力的内部监督严重弱化。
（四）政权结构“金字塔”式这种结构虽然有助于行政效率的提高，但在社会主义初级阶段，由于人的觉悟还没有达到一定高度。
因为这种结构更多体现的是“人治”而非“法治”的精神，极易演变为塔尖式个人监督。
这种结构对塔尖上的权力约束能力极差，从而在客观上导致了权力失控，纵容了腐败。
外部原因:（一）官商结合形成腐败链接。
加之治理行政腐败的立法不完善，人治思想阻碍了法治的进程。
仔细分析我国的腐败案例，不难发现，我国腐败现象呈现出以下特点：腐败现象开始从经济领域向政治领域蔓延，从政府主要职能部门向具有一定垄断地位的企业如自来水公司、客运集团公司以及资产雄厚的民营企业蔓延，从一般的行政管理部门向人事组织部门、公安、司法等要害部门蔓延。
可以想象，一些地方的重要资源都被这些少数人所掌握，成为了寻租活动的一方创租、寻租的条件和资本；而寻租活动的另一方—企业从自身利益出发自愿归附于政府权力的庇护，希望以较小的租金投人换取公共政策的倾斜，从而在竞争中处于优势地位，最终带来巨额超经济利润收入。
用单位企业或集团内部成本—收益进行核算，献租行为是绝对划算的，理性的，这恰好迎合了少数官员寻租的内在欲望，达成官商合谋。
并渐渐结成一个紧密的利益共同体，久而久之形成“腐败壁垒”。
这样，一个人要想做事也无法洁身自好，不得不服从权力腐败的游戏规则。
同时由于我国制约权力腐败的立法还不完善，一些腐败分子在法律真空中心安理得地生存。
加之，在行政管理的领域内，由于历史的原因，我国传统的专制人治和人治底下的法治表现得十分明显，行政权的支配力和强制力与人性的贪权趋利弱点相结合，助长了一些地方和单位的行政权力腐败。
（二）行政自由裁量权滥用。
缺乏有效的、可操作的法律监督和制约。
“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”，政府工作人员手中的权力本质上属于人民，但是一些行政人员不能正确看待和运用手中的权力，责任意识淡薄，滥用行政自由裁量权，进行寻租活动。
从法律来看，一方面不断有行政人员寻租，另一方面又没有有效的机构来实施监督。