生态影响评价和生态规划

生态环境影响评价与生态规划
【本章提要】
•生态环境影响评价是我国现行的环境影响评价 制度的重要内容。生态环境影响评价着重于对 人类开发建设活动可能导致的生态环境影响进 行分析与预测，提出减少影响或改善生态环境 的策略和措施。 •本章在介绍生态环境影响评价的基础上，阐述 生态规划的内涵、原则和方法，通过生态规划 指导人们如何采取行动和措施去搞好生态环境 的保护、恢复和建设。
• 一、生在环境影响评价的程序
• 生态环境影响评价的基本程序与环境影响评价是一致的，可大致分为ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ态环境影响识别、现状调查 与评价、影响预测与评价、减缓措施和替代方案等四个步骤。
• 评价过程中应特别重视以下四个环节： • （一）选定影响评价的主要对象（受影响的生态系统）和主要评价因子。 • （二）根据评价的影响对象和因子选择评价方法、模式、参数和进行计算。 • （三）研究确定评价标准和进行主要生态系统和主要环境功能的影响评价。 • （四）进行社会、经济和生态环境相关影响的综合评价与分析。
表7-2 环境质量评价与环境影响评价的区别
区别
环境质量评价
环境影响评价
目的 性质
为环境规划、综合整治提供 依据，为影响评价提供参照 基础
环境现状优劣评定
为开发建设活动的布局决策 和为预防环境破坏与污染， 减轻环境影响
预测环境影响和环境变化
对象 区域性自然环境
开发建设活动与工程项目
特点 区域性
工程性
二、环境影响评价与生态环境影响评价的 区别
• 环境影响评价是我国的一项重要的环境保护制 度。一般来说，环境影响评价包含生态环境影 响评价。
• 环境影响评价“是指对规划和建设项目实施后 可能造成的环境影响进行分析、预测和评估， 提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施， 进行跟踪监测的方法与制度”。
（一）概念与原理
本章要掌握的概念有：环境评价、环境 质量评价、生态环境评价、城市环境质 量评价、城市生态环境规划、城市生态 环境规划编制的依据等。
（二）中心内容
•环境影响评价是我国一项重要的环保制度。环境 影响评价一般应包括生态环境影响评价，但我国现 行的环境影响评价以污染影响评价为主，而生态环 境影响评价是对人类开发建设活动可能导致的生态 环境影响进行分析与预测，并提出减少影响或改善 生态环境的策略和措施。 •本章在着重介绍生态环境影响评价的基础上引人 城市环境质量评价，并主要讲述了评价的步骤、内 容和方法。城市生态环境规划主要介绍了城市生态 环境规划的指导思想和原则；城市生态环境规划编 制的程序和内容；城市生态环境规划方法等内容。
• 通过环境影响评价，可以提出约束人们行为的 对策和措施，明确开发建设者的环境责任，为 有关部门进行环境保护与管理提供科学决策的 依据和建议，以贯彻“预防为主”的环保政策 方针，预防因规划和建设项目实施后对环境造 成不良影响，促进清洁生产和清洁工艺的推广， 保证经济建设的合理布局。
• 但是，我国现行的环境影响评价是以污染影响 评价为主，其生态环境影响评价的内容不全、
三、环境质量评价与生态环境影响评价的
区别
• 环境质量评价是根据环境（包括污染源）调查 与监测资料，按照一定的评价标准，运用一定 的评价方法对某一区域的环境质量进行评定和 预测。
• 按环境要素，可分为单要素评价、联合评价和 综合评价等三种类型。
• 环境质量评价主要是环境规划和环境综合整治 服务。
• 生态环境质量评价则是主要考虑生态系统属性 信息，是根据选定的指标体系，运用综合评价 的方法评定某区域生态环境的优劣，作为环境 现状评价或环境影响评价的参考标准，或为环 境规划和环境建设提供基本依据。
• 建设项目对上述各环境要素的影响评价统称为 单项环境影响评价（简称单项影响评价）。
• 进行环境影响评价时，可以是包括上述各方面 的综合评价，也可以根据建设项目的规模进行 其中一项或一个以上的单项影响评价。
• 环境影响评价应在人类进行某项开发建设活动 开始之前进行。按照建设项目实施过程的不同 阶段，可以划分为建设阶段的环境影响、生产 运行阶段的环境影响和服务期满后的环境影响 三种。
• 建设项目的环境影响评价通常侧重于对建设项 目的工程性质、工程规模、能源及资源（包括 水）的使用量及类型、污染物排放特点（排放 量、排放方式、排放去向，主要污染物种类、 性质、排放浓度）等的评价，以及工程项目对 不同环境要素如大气、地面水、地下水、噪声、 土壤与生态、人群健康状况、文物与“珍贵” 景观以及日照、热、放射性、电磁波、振动等 的影响评价。
方法 作用
环境调查、监测、建立指标 并进行定量化
评定环境现状，为规划或整 治服务，或为影响评价构建 基础平台
收集资料，现状监测，类比 分析或模拟实评价或描述验， 影响预算计算与评价
论证选址合理性，预测环境 影响，制定防治对策，为决 策和工程设计以及环境管理 服务
第二节 生态环境影响评价的程序、内容 与方法
• 其基本工作程序如图7-1所示。
二、生态环境影响评价的内容
• （一）人类活动的生态影响 • 人类活动对生态环境的影响可分为物理性作用、化学作用和生物作用三类。 • 物理作用是指因土地用途改变、清除植被、收获生物资源、分割生境、改变河流水系、以人工 生态系统代替自然生态系统，使生态系统组成成分、结构形态或生态系统的外部支持条件发生 变化，从而导致系统的结构和功能发生变化 。（表7-3）（表7-4） • 化学性作用是指环境污染的生态效应。 • 生物性作用主要是指人为引入外来物种导致的生态影响。
第一节 生态环境影响评价的概 念
• 一、生态环境影响评价的概念
• 生态环境影响评价是指“通过定量揭示和预测人类 活动对生态影响及对人类健康和经济发展的作用， 分析确定一个地区的生态负荷或环境容量”。
• 生态环境影响评价的内涵，体现了人类开发建设活 动对复合目的生态系统可能产生的影响的综合分析 和预测，着重于水利、水电、矿业、农业、林业、 牧业、交通运输、旅游等行业所进行的自然资源的 开发利用和海洋开发及海岸带开发，对生态环境造 成影响的建设项目和区域开发项目的生态影响评价。