新建铁路银西线穿越陕西永寿翠屏山市级自然保护区生态影响评价专题报告

陕西中圣环评报告评价证书类别：甲级SZS-FA-2014-009 评价证书编号：3607

新建铁路银川至西安线

穿越陕西永寿翠屏山市级自然保护区

生态影响评价专题报告

（报批稿）

建设单位: 银西铁路甘宁公司筹备组

编制单位: 陕西中圣环境科技发展有限公司

二〇一四年七月

目录

前言 (1)

1 总论 (3)

1.1 编制依据 (3)

1.2 评价指导思想与原则 (4)

1.3 评价内容和重点 (4)

1.4 评价方法 (4)

1.5 评价等级及范围 (5)

1.6 环境保护目标 (5)

2 陕西永寿翠屏山市级自然保护区概况 (6)

2.1 自然保护区基本情况 (6)

2.2 自然保护区自然环境概况 (7)

2.3 植物资源与主要植被类型 (8)

2.4 野生动物资源 (9)

2.5 自然保护区生态质量评价 (9)

3 保护区内工程概况及工程沿线的生态环境现状调查 (11)

3.1 保护区内工程概况 (11)

3.2 保护区内施工方案 (17)

3.3 工程沿线的生态环境现状调查 (20)

3.4 项目与其他线性工程关系 (25)

4 工程穿越自然保护区环境影响分析 (27)

4.1 法律法规符合性分析 (27)

4.2 工程施工对生态环境的影响分析 (27)

4.3 隧道工程对自然保护区的影响分析 (30)

4.4 对自然保护区内保护对象的影响分析 (34)

4.5 工程运行对生态环境的影响 (35)

5 工程选线环境合理性分析 (37)

5.1 方案描述 (37)

5.2 工程比选 (39)

5.3 环保比选 (40)

5.4 路由合规性分析 (42)

6 生态恢复治理方案 (43)

6.1 指导思想 (43)

6.2 编制遵循的原则 (43)

6.3 方案实施时段安排 (43)

6.4 恢复治理范围 (43)

6.5 生态环境影响重点区域和环节 (44)

6.6 生态方案目标与指标 (44)

6.7 生态环境保护措施 (45)

6.8 环境监督管理 (54)

6.9 环境监理内容 (55)

6.10 工程量及投资估算 (56)

6.11 治理方案实施的保障措施 (57)

7 评价结论 (59)

附录： (60)

1、植物资源与主要植被类型 (60)

2、野生动物资源 (60)

3、线路所经自然保护区样方调查 (61)

前言

（1）项目背景

新建铁路银川至西安线位于陕西、甘肃及宁夏自治区等三省（区）境内，连接关天经济区、陇东地区和沿黄城市带，行经整个黄土高原。线路南起西北地区中心城市西安，向西北经陕西省咸阳市、甘肃省庆阳市、宁夏自治区吴忠市后接入宁夏回族自治区首府银川市。该项目是我国《中长期铁路网规划》中确定的建设项目，是西部地区重要的路网性干线。

新建铁路银川至西安线南端通过西安枢纽与陇海通道、西成客专以及西康铁路、宁西铁路等线路衔接，连通华东、中南、西南等广大地区；中部与西平铁路、规划平凉至庆阳至黄陵铁路、太中银铁路等相连，北端通过包兰铁路及银川地区辐射宁夏自治区和内蒙古自治区西部。项目两端连接省会城市和区域城市群，途经庆阳、吴忠等革命老区和多民族聚集区，沿线矿产、旅游资源丰富，区位条件优越，主骨架特征明显。项目主要承担宁夏、蒙西地区与陕西及中东部地区间的客货交流，兼顾银川地区城际客流的交通出行，同时承担甘肃东部地区资源外运和客货运输任务，是沟通沿黄城市带与关中—天水经济区的大能力便捷通道，国家快速铁路网的组成部分；一条客货兼顾的干线铁路；是加快内陆地区开发开放，振兴陕甘宁革命老区，促进沿线地区经济社会发展的重点交通基础设施。

（2）工程概况

①总体工程概况

新建铁路银川至西安线行经陕西、甘肃及宁夏自治区等三省（区），线路正线全长722.66km，分为茂陵站至银川站段和新建西安枢纽货车第二双线两段，其中茂陵站至银川站，正线长597.96km，新建西安枢纽货车第二双线124.7km。

茂陵至银川正线工程597.96双线公里，其中：茂陵至乾县利用西平并增建第二线，线路长度41.011km；乾县至陕甘省界新建双线106.355km；陕西境内合计147.377km。

西安枢纽货车第二双线，线路自包西线何寨站疏引出，先后经西安市临潼区，咸阳市三原县、礼泉县、乾县至西平铁路乾县站，线路长度124.7km，其中新建双线96.1km，改建利用咸铜线28.6km。

茂陵至银川新建正线工程穿越永寿翠屏山市级自然保护区。

②翠屏山自然保护区段工程概况

工程穿越永寿翠屏山市级自然保护区长度约14.99km（CK085+800～CK100+790）。

线路距离保护区核心区约7.5km，距离缓冲区约7.3km，穿越保护区实验区。在保护区实验区设董家山隧道出口、新永寿梁隧道出、入口，同时隧道工程施工需设4座施工斜井，斜井洞口均也位于保护区实验区内。根据铁路设计相关规定及线路所经地形限制，为满足列车运输能力及站间距的要求，须在新永寿隧道和郭村隧道间设置郭村越行站，无旅客换乘及货物装卸作业。

（3）评价由来

由于本工程在永寿县境内穿越了陕西永寿翠屏山市级自然保护区的实验区。根据陕西省人民政府办公厅《关于做好自然保护区管理工作的通知》（陕政厅办【2012】7号）中第三条“进一步规范涉及自然保护区开发建设项目管理”规定，需要编制穿越自然保护区生态影响评价专题报告。为此，建设单位授权中铁第一勘察设计院集团有限公司委托陕西中圣环境科技发展有限公司开展相关的评价工作，并编制《新建铁路银川至西安线穿越陕西永寿翠屏山市级自然保护区生态影响评价专题报告》。

接受委托后，评价单位于2014年6月初对翠屏山自然保护区铁路穿越段工程沿线进行了全面调查，在遥感、资料收集的基础上采用定性定量相结合的方法预测、分析了工程对自然保护区的生态环境影响，并针对不利环境影响提出了生态保护对策建议，在上述工作的基础上，评价单位最终于2014年6月底完成了《新建铁路银川至西安线穿越陕西永寿翠屏山市级自然保护区生态影响评价专题报告》（送审稿）；2014年7月5日，咸阳市环境保护局主持召开了报告技术评审会，会后评价单位根据专家意见进行了修改完善，最终完成了《新建铁路银川至西安线穿越陕西永寿翠屏山市级自然保护区生态影响评价专题报告》（报批稿）。

（4）报告主要结论

本工程穿过了陕西永寿翠屏山市级自然保护区实验区，未穿越保护区核心区和缓冲区。，工程建设符合《中华人民共和国自然保护区条例》，可以穿越。

工程属于生态影响类建设项目，工程建设主要是对施工作业带内的生态环境造成影响，在施工期间及施工结束后，通过采取相应的保护、恢复及缓解措施和生态恢复方案后，认真落实报告里提出的生态恢复治理措施，工程不会对该区段的环境、资源及景观等造成较大影响，从环境角度是可行的。

在报告编制过程中，评价工作得到了咸阳市环境保护局、永寿县环境保护局、永寿县林业局及中铁第一勘察设计院集团有限公司等部门的大力支持和帮助，相关单位和个人在现场调查、资料收集和业务进行中给予我们提供了许多的便利，在此表示衷心的感谢。