事业单位考试关于事业单位概念等部分

一事业单位的基本定义与基本特征；事业单位的作用。

事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织

特征：

（一）服务性。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化

生活正常进行的社会服务支持系统。如教育事业单位。

（二）公益性。事业单位所追求的首先是社会效益，同时，有些事业单位在保证社会效益的

前提下，为实现事业单位的健康发展、社会服务系统的良性循环，根据国家规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。

（三）知识密集性。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。作用：

事业单位的基本社会作用事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主

要从事教育、科技、文化、卫生等活动。因此，事业单位具备基本的社会作用，即：社会服

务作用、社会沟通作用、社会评价作用、社会调节作用和社会保障作用。

二事业单位发展趋势展望：公益目标明确；布局结构合理；投入机制完善；治理结构规范；微观运行高效；监管制度健全。

三事业单位改革的指导思想与目标要求

1、指导思想：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党

管干部原则和德才兼备的用人标准，走“脱钩、分类、放权、搞活”的路子。逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇；根据社会职能、经费来源和岗位工作性质的不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理；在合理划分政府与事业单位职责权限的基础上，进一步扩大事业单位的人事管理自主权，建立健全事业单位用人的自我约束机制；改革工资分配制度，引入竞争激励机制，全面推行聘用制，建立健全充满生机与活力的用人机制。通过配套改革、制度创新，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力，减轻国家负担，加速高素质、社会化专业技术人员队伍建设。

2、目标：逐步建立符合事业单位特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、

政府依法管理、配套措施完善、科学分类管理的管理体制和有效激励机制；建立一套适合科、教、文、卫、农、林、水等各类事业单位特点，符合专业技术、管理和工勤各自岗位规律的具体管理制度；形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，有利于优秀人才脱颖而出和充分施展才华的充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的科学化、法制化。

3、原则：坚持分类管理、配套改革和精简、高效的原则；坚持党管干部和公开、平等、

竞争、择优的原则；坚持全面推进与积极稳妥的原则；坚持社会效益、经济效益和人才效益相结合的原则。

四事业单位改革的主要任务1在对现有事业单位清理规范的基础上，按照社会功能，将事业单位划分为主要从事公益服务、主要承担行政职能和主要从事生产经营活动的三个类别。主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将其行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，逐步改制为企业；只有主要从事公益服务的事业单位继续保留在事业单位序列，但要强化公益属性，改革管理体制、运行机制。

2实行政事分开，进一步转变政府职能，理顺政府与事业单位的关系。面向社会提供公益服务的事业单位要推进管办分离，逐步取消与行业管理部门的行政隶属关系。落实事

业单位法人自主权，探索多种形式的事业单位法人治理结构。

五事业单位改革主要内容

事业单位管理体制改革涉及面广，内涵丰富，包括政府的职责定位，政府与事业单位的关系、政府与社会的关系、政府对事业单位管理的创新等，要按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，着力转变政府职能，创新管理方式，可重点研究以下五个方面的问题：

1 转变政府职能。如何明确政府与事业单位的职责划分，切实保证政府与事业单位在职能、机构和运行机制上的分开；如何收回和整合事业单位行使的行政职能，实现行政职能的有机统一，规范依法行政行为；如何加强政府的宏观管理和行业管理，减少对事业单位的行政审批和直接干预。

2 明确事业单位功能定位。如何根据事业单位的不同属性，实施分类改革，将主要承担行政职能和主要从事生产经营活动的事业单位分离出去；如何从财政投入、税收政策、资产管理、人事管理、社会保障等制度方面促进事业单位强化公益属性；如何进一步落实事业单位的用人权、薪酬分配权、职称评聘权、经费设施使用权、自主运营权等法人自主权。

3 创新政府管理方式。如何根据事业单位公益属性的不同，实施分类管理；如何实现政府管理职能和出资举办职能的适度分离；积极探索管办分离有哪些有效的实现形式；如何建立完善事业单位法人治理结构；如何加强对事业单位国有资产的管理。

四是完善政府投入机制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入监督机制，形成职权明确、分级负担、财力与事权相匹配的事业单位投入机制；如何明确不同层级政府的公益服务责任，举办相应事业单位。

五是积极促进社会力量参与公益服务。一方面，如何营造良好的政策环境，打造政策平台，降低市场准入门槛，鼓励支持社会力量参与公益服务的提供；另一方面，如何加强对社会公益组织行为规范的监管，完善有关收费标准、资产处置、收益分配、服务质量等政策，规范社会力量的公益服务行为。

六事业单位岗位设置管理的原则；事业单位岗位设置的类别；事业单位岗位设置的等级；事业单位要按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置。事业单位岗位设置包括管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。

管理岗位分为10个等级-----------事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。实施意见还对各等级职员岗位的基本任职条件规定如下：———职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度；———一级、二级职员岗位按照国家有关规定执行；———三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上；———四、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上；———七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。

专业技术岗位分为13个等级----------包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级，即一至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级。实施意见规定，高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级。高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行，具体改