让百姓快乐促社会和谐

让百姓快乐促社会和谐

政以民为先

——巫溪民政工作掠影

本报记者邱丹

一个个民生工程深入人心，

一项项惠民之举服务百姓，

在巫溪——

只要是百姓需要的事，再难都要做。

一头连着“民”，一头连着“政”，民政工作处处以民为先——优先扶助一个贫困户，温暖一个家庭；优先资助一个贫困生，成就一个未来；惠民一项工程，造福一方百姓。

近年来，我县民政人不断巩固覆盖城乡的社会保障体系，继续探索建立新型的社会福利体系，有效增强基层民主自治能力，大力开展新形势下的双拥优抚安置工作，努力提升民政公共事务管理服务水平，不断加强民政部门自身建设，真正做到政以民为先。

构建完善的社会保障体系

阳光低保——今年来，我县城乡低保工作实现了规范化建设，提高了管理和服务水平，实现了城乡低保对象动态管理下的应保尽保、分类施保和低保金的社会化发放，救助保障水平稳步提高。

今年上半年，全县共发放城乡低保金1710万元。慰问金560万元，做到了按时发放，确保了低收入家庭的基本生活，维护了社会稳定。

民政人在低保工作方法上以入户调查为主，突出“问、看、议、访、算”五字法。在工作重点上，以“三公开”、“五到位”为目标，全面实行透明管理，阳光作业。在工作要求上力求公正、公平、不徇私情。在调查认定低保对象时，层层把关，三级审定，坚持实事求是，公开办事，让群众参与到整个过程中来，征得群众认可。完善三个工作程序，保障对象和补助标准实行动态管理。对享受低保待遇的人员，坚持每季度复查一次家庭收入，补助标准及时调整，对家庭收入和成员有变化的保障对象，及时办理停发、减发、或增发手续，发挥动态管理合理、公正的功能。今年以来，新增城乡低保526户1365人，停发508户1287人，调标138户298人。

为打造人民群众真正满意的“阳光低保”，县低保中心还制定了新的工作方法，进一步细化城乡低保操作程序，完善收入核定办法。就申报程序、受理人员职责做进一步明确，做到群众有困难及时受理，件件有落实、有答复。在实践中不断修正城乡低保家庭收入核定办法，为基层对低保家庭收入的核定提供参考依据，力争做到公平、公正。聘请人大代表、政协委员及纪检部门工作人员和大学生村官为低保工作监督员，切实加强城乡低保清理整顿工作，促进低保工作进一步透明公开。通过具体措施进一步巩固低保规范化管理水平，促进低保工作有序健康的开展。积极做好特困家庭摸底调查和信息录入工作按时保质完成任务。

医疗救助——城乡医疗救助工作在缓解困难群众看病难问题上起到了积极作用。上半年，全县城乡医疗支出救助金478万元，切实

解决了救助对象的就医难问题。

民政还将在社会救助动态监控系统的基础上，开展城乡医疗救助一站式结算。进一步拓宽救助对象，将低收入家庭纳入医疗救助范围，让更多老百姓“看得起病、治得了病”。

社会福利——以社会福利中心为重点，乡镇敬老院为主体，五保家园为补充的养老服务体系基本形成。目前社会福利中心第一期工程基本结束，第二期工程正在进行场坪和设计过程中。各项工作有序推进，今年将投入440万元新建3个和改造2个敬老院，目前征地立项已结束，正在评审过程中。

今年上半年对所有敬老院按照“五个一”、“八有三评一奖”的要求进行了全面检查，对管理较差的进行了限期改进，我县的管理工作得到了市局的充分肯定。三是切实解决了敬老院老人生活水平偏低，设备不齐，管理人员待遇问题。

如果说，完善的城乡社会救助、福利体系，为群众提供着充分的社会保障，那么灾害应急救助体系建设，则凸显着民政人“为民解困”的主题。

救灾工作——今年来，深入开展冬春期间灾民救助工作。及时下拨冬令春荒救济款195万元，有力的维护了全县的社会稳定。进一步完善全县自然灾害应急预案体系。对工作职责、组织体系、临时应急措施和灾后应急行动等方面做了详细规定，给我县的灾害救助工作提供详尽的组织保障。做好防灾减灾宣传活动。发放了各类宣传资料。对自然灾害进行及核查和上报，今年全县因洪涝灾害垮塌房屋138户

246 间其中全垮户76户130间。民政还将进一步加强汛期各项救灾应急准备工作，严格执行24小时值班制度，做好随时应对突发性灾害的一切准备，确保灾害发生后民政部门及时查灾、准确报灾，有效救灾。

建立新型的残疾人福利体系

康复救助——积极推进残疾人“人人享有康复服务”工作，建立健全康复服务体系，加强培养康复服务人才，切实提高康复服务能力。

请看这样一组数据：十一五期间，我县70%以上的残疾人得到康复服务,效果良好。实施白内障复明手术715例，先后4次申请市级医疗队或自行请来市眼科专家到巫溪，就近就便为白内障患者实施复明手术。实施贫困精神病医疗救助2019人次，其中1800人次免费服药，219人次住院补助。通过救助治疗，康复效果明显。扎实开展康复训练，完成聋儿语训30人，家长培训30人；智力残疾儿童训练27人，家长培训27人；肢残训练23人；低视力配用助视器7人；盲人定向行走训练5人。组织残疾人辅助器具供应1331件，其中免费发放轮椅635辆，残疾人安装普及型假肢16例。社区康复得到推广，建成2个残疾人康复示范社区。

教育就业——近年来，在全县范围内，广泛开展残疾学生随班就读,落实“两免一补”政策。大力支持县特殊教育学校建设，保障“三残”儿童入学。残疾儿童少年义务教育入学率得到巩固和提高。制定了非义务教育阶段贫困残疾学生助学优惠政策，实施贫困残疾学生入学救助。

县委、县政府高度重视残疾人就业工作，出台政策保障残疾人的劳动权利，多渠道促进残疾人就业。全面实施城镇残疾人按比例就业，

依法征收残疾人就业保障金。充分利用市、县相关培训机构，采取集中和分散相结合的方式，广泛开展残疾人就业培训，提高残疾人就业能力。共组织残疾人职业技能培训584人，农村实用技术培训1054人。扶持城镇残疾人就业451人，农村残疾人就业834人。工商、税务等部门认真落实优惠政策，对残疾人自主创业实行税费减免照顾。

残疾人扶贫切实纳入了政府大扶贫范围。县残联在朝阳、下堡、徐家分别建立了烟叶种植、山羊养殖、生猪养殖共3个扶贫基地，辐射带动贫困残疾人发展生产，脱贫致富。扶持农村贫困残疾人11755人，解决温饱8563人。

社会保障——十一五期间，我县着力改善残疾人居住条件，实施519户农村贫困残疾人危房改造；做好因公致残人员生活补助，每年安排专项资金16万元，对240名因公致残人员发放了补助；落实城乡低保和五保供养，对残疾人优先照顾，做到了应保尽保，按照政策规定，实施残疾人低保提标工作；落实残疾人医疗卫生保障，由公共财政解决参保资金，资助残疾人参加城乡居民医疗保险，将白内障复明手术、精神病患者治疗、畸残儿童矫治手术、残疾儿童抢救性治疗纳入医保报销范围，城乡医疗救助将贫困残疾人作为重点救助对象。

文化生活——建立充实残疾人文体人才库，组织残疾人演员、运动员经常性训练，创作编排了3个节目参加第四届市残疾人文艺汇演。成功举办第十九次“全国助残日”暨“残疾儿童走进课堂”募捐文艺晚会，为县特教学校建设募集到资金80万元。规范建设县残联公众信息网站，及时更新充实内容。充分利用电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传残疾人工作和自强自立典型、扶残助残先进事迹。县内报刊开办残疾人工作专栏，县电视台制作播出残疾人事业专题片,认