作业许可(PTW)-讲义

冷工作业
1. 载人绞车（高于游动滑车） 2. 进入限制性空间作业 3. 高压喷水 4. 化学清洗 5. 2米以上设备的清洗 6. 不产生火星的爆破 8. 正在运转的设备的建设，大检修，维修 9. 危险物质的处理（有放射性，有毒，石棉等） 10. 直接影响设备或应急系统安全操作的任何工作 12. 其它特殊任务
作业许可在现场的应用
讲课人：刘欢
课程内容
一、作业许可的定义和目的 二、作业许可的使用范围和目的
作业许可的由来
－Piper Alpha 事故
1988.7.6. 167人死亡 1990.12年公布调查结果 提出106条建议
其中最重要的一条是：
PTW（作业许可） 出现了问题
书面审查和现场核查
• 批准人收到申请后，应组织申请人和相关人员集中对作业 许可申请中提出的风险控制措施和HSE工作方案等，进行 书面审查，并记录审查结果。
• 书面审查通过后，参加书面审查的人员应进行实地核查， 确认各项安全措施得到落实。
作业许可的管理流程
延期
作业申请 风险评估 安全措施
书面审查 现场审查
批准作业 安全交底
施工作业
作业结束 恢复现场 关闭作业
不合格 不合格
终止
作业 申请
作业 批准
作业 实施
作业 关闭
如何申请作业许可证？
申请人应填写作业许可证并准备好相关资料: 作业内容说明 相关附图
➢ 作业环境示意图 ➢ 工艺流程示意图 ➢ 平面布置示意图…等 风险评估结果（工作前安全分析） 必要时编制HSE工作方案（HSE计划书、维修规程、 操作规程…等）
作业许可程序 （PTW)
移动起重 管理规范
动火作业
作业许可 管理规范
受限空间 管理规范
高处作业 管理规范
其他
哪些工作需要进行作业许可？
• 针对现场具体工作内容, 列举需要作业许可 的工作清单，不少于5件工作
热工作业
1、在井场指定的安全焊接区域之外进行的焊接 ，切割，打磨和刨削作业。 2、油气井测试 3、危险区域的电工作业 4、射钉 5、处理爆炸物 6、在危险区使用非本质安全的电子设备，如相 机 7、可能产生火花的喷砂作业。
协调采/取计划/ 安界全区措施
现场 负责人
现场审核 落实安全 措施
开始 工作
作业许可的定义和目的
• 作业许可的定义 在开展某项非常规作业或特殊作业前，
必须获得书面授权和指示的证明 • 目的
控制作业风险，保障作业安全
作业许可管理的意义
• 特别注意
作业许可不仅仅是简单地授权，作业许可得到 批准本身也不能保证安全地作业，只有通过得到 授权的、接受过相关培训的人员对潜在的风险进 行辨识和控制、并经过现场验收和过程监督后才 能确保作业的安全。
三、作业许可的具体内容和方法
作业许可相关术语
➢作业申请人 是填写作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业
单位现场负责人，如区域负责人、现场作业负责人、作 业单位负责人或项目经理。 ➢作业批准人
负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权 提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员。通常 是项目负责人、区域（作业区、车间、站、队、库）负 责人、业务主管、企业主管领导等。
工作前安全分析是编制HSE工作方案的基础。通过工作前安全分 析确定的危害和不可承受的风险，均应在安全工作方案中提出相 应的控制措施，将风险降低到可接受的程度。
系统隔离与检测
对可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易 爆气体、粉尘的作业环境，在许可证审批前，申请人 应进行气体和粉尘检测，确认符合作业条件。在安全 工作措施中注明工作期间的气体检测时间和频次。在 作业过程中，应按照安全工作措施的检测要求进行气 体检测，填写气体检测记录。
协调采/取计划/ 界安区全/措措施施
现场 负责人
现场审核 落实安全 措施
开始 工作
作业许可证的作用
当您在许可证上签字时,
表示:
作业现场的所有安全措施已经落实!
而不是:
准许作业, 出了事我负责!
准准非非作一作备备常常业项业一进规规项行
危危/分进控险险析行制分识与别析
制 相定 关安全 规作范业的方联案系
深水地平线钻井平台事故2010.4.20
为什么要进行作业许可管理？
未执行作业许可的现状
准准非非作一作备备常常业项业一进规规项行
进行 危险分析
制定安全 作业方案
采取 安全措施
领导签字 承担责任
开始 工作
执行作业许可的情况
准准非非作一作备备常常业项业一进规规项 行
危进险行识别 危/险分分析析
制定安全 作业方案
• 对不能确定是否需要办理许可证的其他工 作，选择开许可证。
作业许可使用范围
• 各单位应按照要求，结合本单位作业活动 特点、风险性质，确定需要实行作业许可 管理的范围、作业类型，确保对所有高风 险的非常规和专项作业实行作业许可管理， 并建立现场作业许可清单。
作业许可与特殊作业许可管理制度的关系
HSE管理制度
风险评估（工作前安全分析与HSE工作方案）
工作前安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、 相应的控制措施等，具体执行《工作前安全分析管理规范》, 填 写工作前安全分析表格.
对于一份作业许可证项下的多种类型作业，应统筹考虑作业类型、 作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成工 作前安全分析。
二、作业许可的使用范围
主要针对非常规作业和高危作业
非常规作业
• 非常规作业是指临时性的、缺乏程序规定的和承包 商作业相关的活动。
非计划性维修工作 [泄漏抢修] 承包商在厂区内工作 [管道上漆] 偏离安全标准、规则、程序要求的工作 [工作区狭小无
法戴安全帽施工、管内补焊作业]
交叉作业 [同一区域有二组(含)以上人员执行不同工作] 在其它承包商区域进行的工作 没有安全程序可遵循的工作[ 例如：挖掘机吊管、使用脚手
架等]
屏蔽报警、中断连锁和安全应急设备[例如：电气仪表检
修作业]
高危作业
• 高危作业是指从事高处、高压、易燃、易爆、剧 毒、放射性等对作业人员产生高度危害的作业。
受限空间作业 高处作业 吊装作业 临时用电 放射性作业
挖掘作业 吊装作业 管线断开 动火作业 爆破作业
作业许可使用范围
• 对于频繁进行的高危作业，如进行了风险 识别和控制，并有操作规程或方案，可不 办理作业许可证。