农机质量监管存在的问题及发展建议

农机质量监 管存在 的 问题 及发展建议
曹 磊 ． 明 国 刘
（ 宁省农机质量监督管理站 ， 辽 沈阳 １０ ３ ） １０ ４
摘要 ： 随着农业 机械化 的快速 发展 ， 农机质量 监管被赋予 了新 的内涵 ， 从侧重对农 机产品质量监管 ， 到对农机生产全 过程监 扩展 管， 具体表现为对农机产 品质量 、 质量 、 作业 维修质量和服务质量的监管。对农 机质量监管的现状进行分析 ， 并提出在新形势下做
质量 、 作业质量 、 维修质量和服务质量监管 ４方面。 １ ． 农 机 产 品 质 量 农 机 产 品质 量 涵 盖农 机 产 品 ．１ ２
的适用性 、 安全性 、 可靠性和售后服务状况等 ， 是对农
业 机 械能 否满 足农业 生 产技 术 要求 的评 价 。 没有好 的
产 品质量 ， 就没有好 的作业质量和维修质量 。总体而 言 ， 品质 量 既 是农 业 机 械 化 的基 础 。 产 又是 农 机 质 量
械化程度的不断提高， 新型的农业机械不断涌现。随 着农机使用频次的增加 。其出现故障的机会随之增
作者简 介 ： 曹 磊 （９ ） 男， １８ ， 工程 师 ， 事农机质量监 督管 从
理 工作 。
加 ，而与之相匹配的维修质量评价标准却严重不足 ，
使得机具的维修质量不能及时得到验证 ． 从而加大了
２ ． 监 管人 员素质不高 农机质量监督管理是在 ．３ ２ 新形势下发展起来的 。要求从事农机质量监管 的人
的内容， 要尽快补充 、 制定 。 ３４ 强化监督管理队伍建设 ．
员， 必须具备适应发展形势所需的知识和能力。在新 形势下 。不仅要求监督管理人员熟悉相关 的法律法
规， 还要具有熟练的专业理论和操作技能 ． 目前监 而 管 人 员 的业 务 水平 远远 不能 达到 此标 准 。 ２ ． 监管所需仪 器设备不足 在新形势下 ． ．４ ２ 农机监 管被赋予了新的内容 ， 不仅要用仪器设备检查农机的
农机使用的整个过程 ，但对于怎样评价服务质量 、 评 价的对象是谁 、 评价的内容有 哪些等问题 ， 目前还没 有一个明确的标准。在进行服务质量评价时 ， 易产生
利益 双方 的 纠纷 。
机构具备相应 的仪器设备 ，从而导致监管缺乏科学 性 、 威性 ， 而影 响监 管效果 。 权 进
ｃ ｄｎ ｕ ｅｖ ｉｎｏ ｅｑ ａｉ ｆ ｇｉ ｌ ｒ ａｈｎ ｓ ｔ ｏ ｅａｏ ， ｉｔ ａｃ ，ａｄｓｒｉｅ Ｔ ｉ ａｔ ｌ ｍ ｋ ｓ ｎ ！ ｉ ｏ ｅ ｌ ｉｇｓｐ ｒｉｏ ｎｔ ｕ ｔ ｏ ｒ ｕ ｕａ ｍ ｃ ｉｅ，ｉ ｐ ｒ ｉ ｍａ ｅ ｎｅ ｎ ｖｃ． ｈｓ ｒｃｅ ａ ｅ ａ ｓ ｎｔ ｕ ｓ ｈ ｌ ｙ ａ ｃｔ ｌ ｓ ｔｎ ｎｎ ｅ ｉ ａ ｙｓ ｈ
量监督管理的法律法规来看 ， 没有一项条款将农机质 量监管单独列支 ，从而使质量监管的法律性不强 ， 执 行 时缺 乏力度 。
２２２ 监 管体 系不 完善 ．． 鉴 于 我 国农 机 管 理体 制 的
法规 ， 这样不仅可使监管工作有法可依 。 而且能够增 强监 管 的法律 效力 。
３２ 完善 各级农 机质 量监 管体 系 ．
机具虽然有作业评价标准 ， 但与现有的农艺要求不匹
配。
１ ． 农机维修 质量 农 机维修质量涉及维修 网络 ．３ ２ 建设 、 维修设备状况 、 配件 质量 、 维修技能等 内容 ， 是
２１ 维修 质 量评 价 标 准 不健 全 ．． ３
随 着农 业 生 产 机
收稿 日期 ：０ ｌ０ 一 ０ ２ １－ ３ ｌ
产品执行 的标准不一致 ， 从而出现了产品某项使用性
能 在一 处满 足 、 而在 另一 处不满 足的现象 。
２１ 作业质量评价标准不合理 由于农 民的使用 ．２ ． 目的、 各地的农艺要求 和农机制造水平不同 。 因此农 机作业质量也不尽相同。 随着农业现代化发展的不断 深入 ， 对农机作业质量的要求也越来越高 ， 而相应的 农机作业质量评价标准却显得不足。 现有的农机作业 质量标准 ， 远远不能满足作业质量 的评价要求 。有些
第 ６期 总第 ２４期 ０
２ １ 年 ６月 ０１
农业 科技 与装 备
ｃ ｌ ａ Ｓ ｉｎｃ ＆Ｔｅ ｈ ｌ ａ ａ ｕ ｔ ｌ ｃｅ ｅ ｕｒ ｃ ｎｏ ｏ ｖ ｎｄ Ｅｑｕ ｏ ｎ ｉ ｍｅ ｔ
Ｎ Ｏ． ｒ Ｏ．０ ６ Ｔｏ ａ Ｎ ２ ４ ｌ ｌ ｕｎ． ０１ ２ １
随着《 农业机械化促进法》 的颁布实施 ， 农机质量 监 管工 作进 入 了有 法 可依 、 章 可循 的新 阶段 。围绕 有 贯彻实施 《 农业机械化促进法》 ，农业部先后制定了 《 业机械 试验鉴 定办 法》 《 农 、农业 机械维 修管理 规 定》 《 、农业机械质量调查办法》 农业机械投诉监督 和《 管理办法》 等配套规章。 一些省（ 市 ） 区、 也制定 了地方
农机监管最终由人来进行 ，没有高素质的人员 ． 监管质量就无法保障 。因此要加强对监管人员 的法
律、 法规及业务培训 ， 使其业务能力不断提高。同时 ， 还 要 加强 监 管手 段 和设 施 升 级 。 用 先进 、 利 高效 的检 测设备 ， 完成对监管对象的实 际检测 ， 以科学 的数据 为监管质量提供强有力的保证。
目前没有专 门的机构管理 ， 也没有 自上而下 、 适用于
当前农业发展的农机质量监管体系， 这使得农机监管
远 未达 到应 有 的效果 。
由于农机质量监管涉及到农机 、 作业 、 维修和服
务 ４部分 ， 因此要进 一 步完善 和加 强这 ４个 部分 的相 关 评 价标 准 。 已不适 用 的 内容 ， 对 要尽 快修 正 ； 缺失 对
参 考 文献
［ ］叶雪辉 ， １ 郑有词． 把好农 机质量关 助农机化健康发展 ［］ Ｊ． 现代农业装备 ，０ １ １ ：３ ６ ２ １ （ ）６ — ４ ［］ ２ 刘开顺． 农机安全生产管理要做好“ ” ４ 字文章 ［］ 方农机 ，０ １ １ ：８ Ｊ． 南 ２ １ （） ３ ． ［］ ３ 贾云鹏 ， 靳贺金． 浅析新形势下 的农机监理工作 ［］ Ｊ． 江苏农机化 ，０ １ １ ：９ ４ ． ２ １ （ ）３ － １
性法律规章 ， 为农机质量管理工作的开展奠定了法律
基础 。
提高产品质量 、 作业质量 、 维修质量上的综合体现 ， 对
发挥农业机械化质量综合效益起着关键作用 ， 间接 也 体现农机质量监管实施的社会效益。
２ 农机质量监 管工作存在 的 问题
２ １ 评 价标 准 制定 方面 ．
１２ 农 机质 量监 管 有 了新 内涵 ．
（ｉｏｉｇＡ ｒ ｕｔｒｌ ｃ ｉｅ ｕ ｌｙＳ ｐｒｉｏ ｄ ｎｓ ａ ｏ ， ｈｎ ａｇ１０ ３ ， ｈｎ ） Ｌａｎｎ ｇｉ ｌ ａ Ｍａｈｎｒ Ｑ ａｔ ｕ ｅｖｓ ｎＡ ｍｉｉｒｔ ｎ Ｓ ｅ ｙｎ ０ ４ Ｃ ｉａ ｃ ｕ ｙ ｉ ｉ ｔ ｉ １
Ａｂ ｔａ ｔ ｉ ｈ ａ ｉ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｉ ｇｉｕｔｒｌｍｅ ｈ ｎｚ ｔ ｎ ｇｉｕｔｒ ｃ ｉｅ ｕ ｌ ｙｓ ｐ ｒｉｉｎｈ ｓｂ ｅ ｎ ｏ ｄ ｗ ｔ ｓｒ ｃ：Ｗ ｔ ｔｅｒｐｄ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｎ ａ ｒ ｌ ａ ｃ ａ ｉａｉ ，ａ ｒ ｌ ａ ｍａ ｈｎ ｒ ｑ ａｉ ｕ ｅｖｓ ａ ｅ ｎ ｅ ｄ ｗｅ ｉ ｈ ｃ ｕ ｏ ｃ ｕｌ ｙ ｔ ｏ ｈ
实际情况 ，需要一套 自上而下的完整质量管理体系。 随着我 国农业生产机械化程度的不断提高和管理体 制 改 革 的不断 深化 ，农 机监 管需要 时 时有 效进 行 ， 而
监管体系由省延伸到县一级 ， 使监管体系形成点 面结合的网状结构 ，从而使监管达到应有 的实际效
果。
３３ 加快 农 机质量 监 管评价 标 准的 制 （ ） ． 修 定工 作
监管的对象。 １ ． 农机作业质量 ．２ ２ 农机作业质量是作业标准 、 农 艺要求 、 操作技能 、 机具状况等要素在生产中的优化 组合 ， 反映农业机械使用的最终效果。 产品质量、 维修 质量和服务质量的好坏 ，都要通过作业质量来检验 。 作业 质 量既 是农 业机 械 化质量 的重要体 现 ， 是农 机 也 质量监管效果的重要体现。
ｐ ｅ ｅ ｔ ｔｔ ｆｆｒ ｍａ ｈ ｎ ｕ ｅ ｉｉ ｎ ｎ ｕ ｓｆｒ ａ ｄ ｐ ｐ ｓ ｌ ｕ ｔ ｅ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｎ ｔ ｉ ｅ ｐ ｃ． ｒ ｓ ｎ ａ ｅ ｏ ｍ ｃ ｉ ｅ ｓ ｐ ｒ ｓ ，ａ ｄ ｐ ｔ ｗ ｒ ｒ ｏ ａ ｓｔ ｆ ｒｈ ｒｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｈ ｓｒ ｓ ｅ ｔ ｓ ａ ｖ ｏ ｏ ｏ ｏ ｉ Ｋｅ ｒ ｓ ａ ｒ ｕ ｔ ｒ ｌｍｅ ｈ ｎ ｚ ｔ ｎ；ｑ ａｉ ｙ ｗｏ ｄ ： ｇ ｉ ｌ ａ ｃ ａ ｉ ｉ ｃ ｕ ａｏ ｕ ｌ ｙ；ｓ ｐ ｒ ｉｉｎ；ｐ ｐ ｓ ｓ ｔ ｕ ｅ ｓｏ ｖ ｏ ｒ ｏａ ｌ
好农 机质量监管工作的建议。
关键词 ： 农业机械化 ； 质量 ； 监管 ； 建议
中图分类号 ：２ Ｓ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：６ ４ １６ （０ １ ６ 叭 １— ２ １７ — １ １ １） 一 ６ ０ ２ ０
１ 农机质量监 管工作现状
１１ 农 机质 量监 管 进入 法 制化轨 道 。
Ｐ ｏ ｌｍｓｉ ｒｃ ｌ ｒ ｌ ａ ｈｎ ｒ ａｉ ｕ ｅｖｓｏ ｒ ｂｅ Ａｇ ｉｕｔ ａ ｃ ｉｅ ｙＱｕ ｌｙＳ ｐ ｒ ｉｉｎ ｎ ｕ Ｍ ｔ
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ＣＡ０ Ｌ ｉ Ｉ ｎ ｇ ｏ ｅ ，Ｌ Ｕ Ｍｉ ｇ ｕ
指维修后的农业机械满足其修理技术要求的程度。 它 既与产品质量直接相关 。 又影 响农机作业质量和维修 后的技术状态 。 农机维修质量既是农业机械化质量的 重要保障， 又是实施农机质量监管的保障。 １２４ 农机 服 务 质 量 农 机 服 务质 量 贯 穿 于农 业 机 － ． 械化发展的全过程 ， 具有宽泛的内涵 ， 是管理服务在
２１ 年第 ６ ０１ 期
曹 磊等： 农机质量监 管存在的问题及发展建议
农 机 服 务 贯 穿 于
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机具的返修率。
２１ 服 务 质 量评 价 标 准 不确 定 ．． ４
内在质量 ， 还要用仪器设备对农机的作业性能 、 维修 质量进行科学判断。 目 只有省级以上的专业质检 但 前
ｎ ｗ ｃ ｎｅ ｔ ａ ｌ ，ｓ ｉ ｉｇ ｆｏ ｅ ｈ ｓｓ ｏ ｕ ｌ ｙ ｓ ｐ ｒ ｉｉ ｎ ｔ ｕ ｅ ｖｓｏ ｎ ｔ ｅ ｗｈ ｌ ｒ ｃ ｓ ｅ ｇｉ ｕ ｔ ｒ ｒ ｄ ｃ ｉｎ，ｉ — ｅ ｏ ｔ ｎ ，ｎ ｍｅｙ ｈ ｆ ｎ ｍ ｍｐ ａ ｉ ｎ ｑ ａｉ ｕ ｅ ｓ ｓ ｐ ｒ ｉ ｎ ｏ ｈ ｏ ｅ ｐ ｏ ｅ ｓ ｓｉ ａ ｒ ｌ ａ ｐ ｏ ｕ ｔ ｔ ｒ ｔ ｖ ｏ ｏ ｉ ｎ ｃ ｕｌ ｏ ｎ
农机质量监管是对农机产品质量 和运用效果有 பைடு நூலகம்机结合程度进行监管 的表现形式 。 具体包括农机产品
２１１ 产 品质 量 评 价标 准 不统 一 ．．
产 品质量 评 价 标
准是衡量产品内在制造质量的重要依据 。 产品标准能 否科学 、 统一 ． 直接决定着产品其他方 面的质量 。 目 前， 有的产 品质量评价标准既有 国家标准 ． 又有行业 标准 、 地方 标 准和企 业 标准 。各 个层 级 的标准 对 产 品 质量 的评 价 指标数 量 和要求 不尽 相 同 ， 成许 多 相 同 造
３ 做好农 机质 量监管工作的建议
３１ 加 强农 机质 量监 管 的法律 、 ． 法规 建 设
２２ 监管体 系建设方面 ． ２ ． 监管法律 、 ．１ ２ 法规不健全
从现有的涉及农机质
不断丰富农机质量监管 的法律 、 法规 ， 出台一些 国家 或地 方性 的专 门用 于指 导农 机质 量监 管 的法律 、