大众传媒的经济作用

大众传播的经济功能并不仅仅限于为其他产业提供信息服务，它本身就是知识产业的重要组成部分，在整个社会经济中占有重要的地位。

1、关于资源以及买和卖的机会的信息2、解释这种信息；制定经济政策；活跃和管理市场3、开创经济行为这个问题涉及了施拉姆的关于传播学功能的回答。

其中，政治功能：包括监视环境、协调、社会遗产传递；经济功能：包括市场信息的传递和解释开创经济行为等；一般的社会功能：包括社会规范的传达、协调公众的了解和意愿、娱乐等同时，施拉姆还论述了传播应用于个人时的社会功能：1社会雷达；2操纵；3指导与教育；4娱乐。

发挥大众传媒在金融监管中的作用2002-08-12 00:00:00发挥大众传媒在金融监管中的作用国务院发展研究中心魏加宁范国英（联合论坛·北京）大众传媒不仅可以对金融监管起到巨大的积极作用，同时，如果缺乏规范也有可能产生一定的消极负面影响。

就我国现状而言，目前改善对金融市场上大众传媒的管理，建立大众传媒自律机制，使大众传媒更好地发挥其在金融监管中的积极作用，已经到了刻不容缓的地步。

(一)改善对金融传媒的监督管理1.加大行政执法力度，强化责任追究制度目前，我国的有关法律、法规对误导的责任追究已经有了一些明确的规定。

如《禁止证券欺诈行为暂行办法》第11条规定：禁止单位或者个人对股票发行、交易及其相关活动的事实、性质、前景、法律等作出不实、严重误导或者含有重大遗漏的任何虚假陈述，或者诱导致使投资者在不了解事实真相的情况下作出证券投资决定。

虚假陈述行为属于欺诈行为。

实施欺诈行为给投资者造成损失的应依法承担赔偿责任。

此外，新闻出版署发布的《关于发布报刊刊载失实报道处理办法的通知》第2条规定：报纸、期刊刊载虚假、失实报道和纪实作品，有关出版单位应当在其出版的报纸期刊上进行公开更正、消除影响，致使公民、法人或其他组织合法权益受到侵害时，有关出版单位应当依法承担民事责任。

但是目前这种责任追究制度在金融市场上尚未得到足够重视，大众传媒误导投资者和社会公众的事件仍然时有发生。

因此，建议有关部门从维护广大投资者利益和金融市场秩序的角度出发，积极倡导和推进这种责任追究制度，强化社会公众对大众传媒的监督。

2.完善法律法规，改善行政管理目前，我国有关部门对于大众传媒的管理依然习惯于计划经济时期的传统做法，更多地将其视为党和政府的舆论宣传工具，而不是将其作为独立的行为主体，更不是作为经济主体，因而常常无视大众传媒在市场经济条件下特有的基本规律，忽视大众传媒在金融市场上可能的负面影响，同时也极大地压制了大众传媒在金融监管方面积极作用的发挥。

因此，当务之急是加快金融立法和传媒立法，尤其应当注意对大众传媒在金融市场上的行为继续进行法律规范，制订相关法律法规及管理条例以及对大众传媒进行监督的《大众传媒监督法》，在切实保障大众传媒的采访权、报道权、评论权、批评权和新闻自由，以及充分发挥其在金融监管方面的积极作用的同时，又能够有效地防止其误导社会舆论，防止其在金融市场上的不正常行为。

当然，大众传媒一旦向广大投资者和社会公众提供虚假消息就会失去信任而被无情淘汰，但这毕竟只是市场机制的“事后惩罚”。

为了避免部分大众传媒对金融监管的妨碍和对金融市场的负面影响，有关部门有必要改善对大众传媒的管理，将工作重点放在对金融市场上有违法违规行为、发布虚假消息的大众传媒进行及时查处方面。

(二)强化金融传媒的自律机制1.正确处理大众传媒的社会效益与经济效益之间的关系，严格禁止有偿新闻在市场经济条件下，绝大多数大众传媒属于独立的经济实体，需要追求一定的经济效益才能够在激烈的市场竞争中生存和发展。

但是另一方面，大众传媒领域又属于意识形态，也是公共产品，因此，必须注重社会效益。

如何处理好二者之间的关系，几乎是每家大众传媒都要面对的重大课题。

这一矛盾在金融领域就显得更加突出，一方面，金融传媒报道的内容往往就是赤裸裸的金钱，报道的对象或读者也往往都是有钱人或者试图赚钱的人，因此，比起其他领域的大众传媒来，经济效益往往来的更直接、更快捷。

而另一方面，金融报道涉及面更广、影响力大，且与社会公众的切身利益息息相关，因此，金融传媒其产品的公关产品性质就显得更加突出，其社会责任也更加重大，必须将其追求经济效益的行为置于符合社会效益的前提之下。

根据这种特性，大众传媒，尤其是金融传媒必须更加严格地执行国家有关禁止有偿新闻的管理规定，搞好内部制度建设，在内部建立防火墙，将宣传报道与广告、发行、印刷、制作等经营活动彻底分开，实行采编与经营分别运作机制，并建立完善的内部监督机制，从制度上杜绝被个别利益主体收买的可能性。

2.加强职业道德教育，培养专家型传媒人才大众传媒的产品是一种公益性很强的特殊商品，而金融商品既是特殊商品，又有很强的专业性。

因此，客观上对于在金融领域从事宣传报道活动的大众传媒从业人员的道德修养和专业素养的要求都很高。

然而，由于大众传媒业在我国尚属朝阳产业，发展速度很快，对人才的需求也很大，因而目前大众传媒的从业人员膨胀速度过快，鱼龙混杂，极少数从业人员既缺乏应有的职业道德操守，亦缺乏必要的专业基础知识，导致各类金融传媒上有意误导或无意误报的现象时有发生，不仅无助于加强金融监管，而且有可能成为政府加强金融监管的阻力。

为此，宣传主管部门应与金融监管部门、传媒业协会一道，尽快为在金融领域从事宣传报道活动的大众传媒制订相应的职业道德规范；与此同时，应注意加强对在金融领域从事传媒工作的业务人员的金融基础知识培训。

3.严格禁止金融传媒从业人员从事内幕交易，防止因个人利益误导社会舆论金融市场本身的一大特点就是信息不对称，这在发展中国家尤显突出。

而一些大众传媒的从业人员，由于工作性质等原因，对于重要的金融信息往往比广大投资者和社会公众知道的要多，经常能够做到先知先觉，且拥有大量的“内幕消息”，因此，如果他们在股票市场上进行投机，炒股票，其获利或避险的机会也就比其他投资者要大得多；如果缺乏应有的道德操守，有些人甚至还可以利用手中的传媒工具，“坐庄”、“下套”，欺骗股民，对抗监管，以一己私利左右社会利益。

经过长期发展和惨痛教训，目前在发达国家，一些著名的财经类媒体对此都有严格规定。

例如，美国道琼斯公司及相关媒体，在自己的行为准则和员工守册，就对公司员工买卖股票进行了明确而详细的规定：“严禁利用道琼斯的财产、即将发布的新闻、消息、广告做为投资决定的依据；严格禁止任何职员在知道即将发布的材料后，直接或间接根据这一材料买卖证券。

这一限制的有效期，至该文章或广告在道琼斯出版物或新闻服务中出现的第三天为止”。

又如，日本最大的财经类报纸----《日本经济新闻》，长期以来一直不断完善有关的社内规定，对其公司职员从事金融交易活动进行合理限制，严格禁止其公司职员进行内幕交易。

在新加坡的《证券法》中，将财经记者亦列入“证券从业人员”的范畴，并制订有专门条款。

我国大众传媒或传媒业协会应学习国外经验，尽快对金融证券类传媒的从业人员持股炒股和其他金融交易行为做出严格的限制性规定，明确处罚措施，并采取切实有效的措施加以贯彻执行。

防止大众传媒从业人员因一己私利而误导投资者和妨碍金融监管。

(三)在加强管理、强化自律的基础之上，大力发挥大众传媒在金融监管中的积极作用在改善对金融财经类大众传媒的管理和加强自律的基础上，有必要采取适当措施，更好地发挥大众传媒在金融监管方面的正面作用，以代表社会公众和协助监管部门对金融机构和金融市场进行有效监管。

首先，应当让金融传媒积极参与金融政策的决策过程，包括收集信息、征求意见、参与政策咨询以及实施效果反馈及监督等。

在进行重大金融决策时，应当充分听取大众传媒从业者的意见，因为他们对金融市场的情况最了解，对投资者的心理需求最了解，对政策实施效果也最为清楚。

发挥金融传媒的作用，可以起到事半功倍的作用。

其次，注意发挥金融传媒的“双刃剑”作用，既让其积极协助金融监管部门对金融机构和金融市场秩序进行监督，又使其能够对金融监管者进行有效监督，起到“一举两得”之功效。

最后，更好地发挥金融传媒的沟通作用，使之成为监管者与被监管者之间、资金供给者与资金需求者之间、政府与投资者之间的桥梁和信息中介，使金融市场相关信息能够更加及时、更加准确地传递和传播，为进一步提高我国金融市场的透明度、信息化程度和维护金融市场的公平竞争秩序作出其应有的贡献。

（中国（海南）改革发展研究院）媒是一切社会关系的产物，是建立在一定社会政治经济基础上的上层建筑。

大众传媒不仅对于社会政治、经济、文化、法治的进步产生促进作用，同时也产生了一定问题。

首先，大众传媒与政治变革（1）大众传媒影响政治现代化。

大众传媒在社会政治生活中，通过传达信息、引导舆论，推动政治现代化进程。

包括政治观念的现代化和与时俱进、提供政治表达途径，影响政治选举。

（2）大众传媒与公共政策及其执行。

大众传媒推动了“阳光政府”的建设，扩大了民众参政议政的途径，及时公开政府信息和决策，充分吸收民众意见，提高政治决策的公开性和科学性；同时也传递决策信息，推动决策的执行和监督；通过反馈社会舆论来影响决策者。

（3）大众传媒维护政治权利的合法性。

大众传媒是为既定意识形态服务的，国家确立以后需要社会形成合意，证券的合法性的维系需要发挥大众传媒“意识形态国家机器”的职能。

不足之处在于，大众传媒对于社会某些问题的认识不全面，从而引起社会舆论对于政府决策的不良干预；对于政治文明建设产生一定不良影响。

其次，大众传媒与经济发展。

（1）社会经济对大众传媒的影响体现在：经济体制制约着大众传媒功能的发挥、经济体制决定着大众传媒的运作方式、经济发展推动大众传媒的迅速扩张、经济发展为大众传媒发展提供雄厚的物质力量。

（2）大众传媒的环境监测、社会协调、社会文化传承等功能对于促进经济社会发展意义重大.（3）大众传媒对于经济发展具有重大促进作用。

首先，收集和发布经济信息，引导生产消费。

其次，监督市场秩序，反映社会舆论，纠正生活中的不公正现象和偏差。

再次，刊登商业广告，激活或满足消费需求。

最后，国民经济中不可或缺的组成部分，为本国创造大量利税，提供大批就业机会。

不足之处在于：大众传媒处于既定的利益和目的，存在虚假经济信息，影响社会生活稳定。

尤其是股市的震动和物价。

再次，大众传媒影响法制化进程。

（1）大众传媒推动法律的完善，为创建社会主义法治国家服务。

大众传媒通过对于社会中具有“法律漏洞”事件的报道，引起社会的广泛关注，形成舆论压力，推动相关法律的完善。

例如：孙志刚事件的报道是我国《收容遣送制度》终结。

（2）大众传媒监督法律的实施过程，通过舆论促使司法独立，也使的执法部门公正执法，严格按照法律程序办事。

大众传媒对于法院审判实践的报道和关注以及违法犯罪行为的揭露都是维护司法进程的生动例子。