商业保险对职业院校顶岗实习生权益保障问题

浅谈商业保险对职业院校顶岗实习生权益保障问题

摘要：文章围绕商业保险对职业院校顶岗实习学生权益保障问题进行论述，分析了其作用、局限和存在的问题，进而提出切实发挥商业保险效能和完善职业院校顶岗实习学生安全事故权益保障机

制的意见和建议。

关键词：商业保险职业院校学生顶岗实习安全事故权益保障近年来，职业院校学生顶岗实习安全事故频发，由于配套保障机制缺失，得到不及时有效救济，引起媒体和社会各界的广泛关注。目前，我国职业院校在校生约有3300万，年均1000余万人参加顶岗实习。尽快尽好解决好职业院校学生顶岗实习期间权益保障问题已成为社会关注的热点和亟待解决的重大民生问题。针对于此，教育部、保险行业合作推出学生实习商业保险产品。

1 当前我国职业院校学生顶岗实习期间安全事故保障现状

1.1 立法缺失，顶岗实习安全事故无法律保障目前，我国尚无一部法律对职业院校学生顶岗实习期间的合法权益进行保障。现行的《劳动法》《工伤保障条例》，毫无例外不承认顶岗实习学生“劳动者”身份，故不能适用“工伤”的相应法律来调整。2013年初，人社部发布《关于执行若干问题的意见（征求意见稿）》再一次明确拟不将大中专学生顶岗实习期间安全事故纳入工伤保险。

1.2 商业保险独撑顶岗实习学生安全事故保障大局针对保障学生顶岗实习中的合法权益问题，中央做出重要批示：“责令相关部门调研，提出解决办法”。2009年底，教育部等三部委联合决定在

职业院校推行学生实习保险。2012年初，教育启动职业学校学生实习责任保险示范项目（以下简称“统保示范产品”）。该项目已成为职业教育的重要成果由最初的9个省份推广到25个省份（陕西、甘肃、青海、新疆、北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南）。

2 职业学校学生实习安全保险的性质与作用

统保示范产品是学校办理，全国统保，“市场运作、政策引导、政府推动”的社会公共服务产品。

2.1 商业保险产品有效填补了职业院校学生顶岗实习保障的空

白目前，我国关于职业院校学生顶岗实习期间安全事故无法可依，加之政府职能性缺位，举证责任不合理，维权成本（时间、费用）高昂等，导致学生维权举步维艰。商业保险产品的推出，使职业院校实习学生的权益保障问题得到了有效解决。

2.2 保险公司买单，消除校企合作各方后顾之忧由于顶岗实习学生技艺不精，导致出现人身安全事故的概率很大，成为校企合作的羁绊。统保示范产品有效的消除了校企合作各方后顾之忧，解决了实习期间意外发生伤害事故可能引发的社会矛盾。

此外，相对于司法途径，商业保险具有成本低，理赔程序简捷快速的特点。统保示范产品3年共交39元，最高可获赔50万元；理赔所需时间较短，以中国人寿保险公司为例：在提供所需资料的7个工作日内办结。民事诉讼案件一般程序需6个月办结。

3 商业保险的不足与完善职业院校顶岗实习学生安全事故权益保障的思考

商业保险是当下解决职业院校顶岗实习学生安全事故权益保障问题的重要路径，但非治本法宝。一是商业保险产品的推行、落实和执行的能否到位；二是最高额度50万是不是足够；三是学校、企业完全免责会否带来教育和安全管理方面的松懈；四是商业保险能否取代法律对学生权益的保障，等诸多问题仍然值得探讨和思考。鉴于此，不能以商业保险“一劳”，代政府、学校、企业“永逸”。全面保障职业院校学生顶岗实习期间的权益应该做好以下几方面建设：

3.1 继续加强商业保险的落实和考核一是职业院校严格落实教育部要求，为学生购买保险。教育行政主管部门应当加强管理和考核，例如，将此项工作作为一把手工程，纳入考评体系等。这里牵涉到保费的支付问题，学校负担，还是专项拨款。二是保险公司全程踪、及时理赔，必须落实到位。针对顶岗实习学生的“统保示范产品”由教育行政主管部门和保监委合作成立专项监督机构，以确保其落实。

3.2 加快顶岗实习学生权益保障立法商业保险是当下的良策，可暂补法律缺位，不能代位。法的本质是统治阶级的意志体现。职业院校学生是我国新型工业化道路的重要人才支撑，他们的成长成才关涉众多家庭幸福和社会发展，法律应当对其权益进行保护，把职业院校学生顶岗实习权益保障纳入法制范畴。

3.3 继续加强校企共管，学生自律工作学校、企业应当对顶岗实习学生的双重身份担起应有的责任。一方面学校应当加强学生岗前的安全教育，企业应当重视岗位安全管理监督，学生切实重视安全操作规程，降低事故发生率。另一方面安全事故发生后，校企双方应当积极支持和帮助学生进行保险理赔工作。

参考文献：

[1]陈会玲.职业院校学生顶岗实习期间人身安全权责及保障研

究[j].《中国成人教育》，2011年第20期.

[2]人社部.《关于执行若干问题的意见（征求意见稿）》（2013年1月24日发布）[z].

[3]职教改革发展好声音：实力明显提升万千学子受惠[n].《中国教育报》2013.2.21.

[4]新华社.教育部：职业学校学生实习安全保险示范项目启动[n].中央政府门户网站，2012年02月11日.

基金项目：2012年度陕西省职业教育集团化办学专项研究立项课题“职业院校学生顶岗实习保障机制研究”项目编号：2012jzy002，主持人：刘蓉。

作者简介：陈会玲（1977-），女，陕西泾阳人，讲师，硕士，研究方向为高等职业技术教育研究。樊军（1980-），男，讲师，研究方向高职教育。刘蓉（1974-），女，陕西咸阳人，副教授，主要从事经济学的教学与研究。