我国公路运输存在的问题及对策研究

我国公路运输存在的问题及对策研究

仓储运输管理学科论文

中国公路运输存在的问题及对策研究

论中国公路运输存在的问题及对策研究

内容摘要：公路运输是现代运输的主要方式之一,公路货物运输业是社会经济发展的一个基础性和先导性产业.近年来,随着经济全球化进程的加快和市场竞争的日益加剧,一个高效、便捷、安全的公路货运系统和物流配送体系,不但成为地区和国家投资环境的重要组成部分,而且日益成为决定地区和国家制造业竞争力的重要因素。

随着中国经济与社会的快速成长，公路运输行业在经济与社会发展中的基础地位日益巩固。自改革开放以来，中国公路运输事业快速发展。从完成的运量和周转量来看，公路客运已成为主要的客运方式，公路货运量也远远超过其它运输方式，周转量也快速增长，这充分说明公路运输方式在国民经济及社会发展过程种发挥着愈来愈重要的作用。可是，中国公路运输还存在许多的不足。

针对其中的不足我提出了一些建议和改进方法。

关键词：公路网、融资方式、结构、超载

一、中国公路运输现状

1.中国公路网的分布及其发展趋势

中国各地区之间的公路发展很不均衡。东部地区公路里程99.35万公里，中部地区120.25万公里，西部地区126.10万公里。东部地区高速公路20279公里，二级及二级以上公路15.89万公里；中部地区高速公路13339公里，二级及二级以上公路11.04万公里；西部地区高速公路11717公里，二级及二级以上公路8.40万公里。

贫富地区之间的公路发展也有很大差距。就当前中国农村公路发展而言，除东部的一些城市化水平较高、经济发展较快的省(市)农村公路密度尚可外，其它省(区、市)的农村公路整体规模仍显不足，农村公路网密度偏低，无法满足农村经济发展的实际需求和农民越来越高的出行要求。这些不通公路的乡(镇)，大多在中西部地区的偏远山区，工程艰巨、造价高，需要各级政府给予更大的扶持力度。东部地区在完成“通达工程”和“一般工程”任

务的同时，还面临着路网密度和技术等级进一步提高的压力。

在中国，改革开放初期（1978年）公路网的总里程为89万公里，到年底增到的358.4万公里。全国公路（网）的密度在年底达到每百平方公里是37.3公里，比改革开放初期路网的密度提高了近3倍。中国交通运输仍处于大建设、大发展的关键时期，预计到，公路总里程将达到450万公里。

2.中国公路建设的融资方式

当前，中国公路建设的融资主要是由中央财政投资、地方财政投资、政策性银行贷款、商业性银行贷款、外资贷款、发行股票、转让收费公路经营权等几方面构成。其中，中央财政投入只占15%～20%，而地方政府、国内商业银行的贷款却占到65%以上，客观上造成了公路建设资金主要采用以国内银行贷款和地方自筹资金为主的资金结构。公路建设资金以中长期银行贷款为主，和企业债券、公司债、短期融资券、资产证券化等相比，公路建设增加了30%以上的财务成本。资料如图1所示：

（图1）

3.中国公路综合运输发展现状

当前全国道路运输日均货物达到4491.6万吨，货运周转量达到163.9亿吨，占综合运输总量77.2%。客运日均运送旅客5618.3万人次，客运量达到205.1亿人次，占综合运输总量的92%。公路运输货运是占综合运输总量的72.2%，客运占到92%。

我们国家公路承担的货运量是美国的 3.7倍，我们的公路货物的周转量，已经是她们的 2.8倍，能够看出我们现在承受的量是很大的。我们单位GDP货运强度是美国的6.3倍，证明我们国家的交通需求与能源、产业布局、资源布局、生产力结构是密切相关的，和发展阶段是相关的。可是下一步将面临更大的交通需求和压力。

据测算，到2030年，公路交通的客货运输需求以及客货周转量基本上是现在的 2.2-3.6倍之间。而我们现在已经是美国的数倍，和整个欧盟比，我们也是这样，几乎差不多。我们如何来面对和应对这样一种交通需求，这样一种交通压力，因此我们必须站在这种长远发展的角度，站在战略的顶层设计的角度来谋划。

二、中国公路运输存在的问题

1．线路总量不足，路网结不合理，网络衔接不协调在中国公路交通基础设施规模总量不足，覆盖面仍偏低。在高速公路方面，从绝对数量来看，中国高速公路总量仅相当于美国20世纪60年代的水平，占公路网的比重远远低于多数发达国