《行政处罚法》课程教学大纲
《行政处罚法》PPT课件(2024)
2024/1/30
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的惩罚， 也是对当事人的教育。
保障当事人权利原则
当事人有权进行陈述、申辩和申请听 证，对处罚决定不服的可以依法申请 行政复议或提起行政诉讼。
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行政处罚的种类与设定
种类
警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证或执照等。
设定
法律可以设定各种行政处罚，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处 罚，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 。
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对行政处罚的监督机制
行政机关内部监督
上级行政机关应当加强对下级行 政机关实施行政处罚的监督检查 ，及时纠正行政处罚实施中的违
法行为。
司法机关监督
当事人对行政处罚决定不服的， 可以依法申请行政复议或者提起
行政诉讼。
社会监督
公民、法人或者其他组织对行政 机关实施行政处罚的行为，有权 申诉或者检举；行政机关应当认 真审查，发现有错误的，应当主
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THANKS。
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动改正。
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当事人的救济途径与期限
01
申请行政复议
当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定 书之日起六十日内向作出行政处罚决定的行政机关的上一 级行政机关申请复议。
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02 03
提起行政诉讼
当事人对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之 日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决 定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院 提起诉讼。法律另有规定的除外。
《行政处罚法》课件
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● 法定
第十五条：行政处罚由具有行政处罚权的行政
机关在法定职权范围内实施。
第十六条
● 授权
● 委托
第十七条：法律、法规授权的具有管理公共亊 务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。 第十八、十九条
①依法成立的管理公共亊务的亊业组织； ②具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工
作人员。
六. 管辖（第事十、事十一条）
行政处罚法
2012 年 5 月
• 1996年3月17日八届全国 人大第4次会议通过，共8 章64条。
• • • • • • • • 第一章总则 第事章行政处罚的种类和设定 第三章行政处罚的实施机关 第四章行政处罚的管辖和适用 第五章行政处罚的决定 第六章行政处罚的执行。 第七章法律责任 第八章附则
② 减轻危害的四种情形
◆主劢消除或者减轻违法行为危害后果的 ◆受他人胁迫有违法行为的 ◆配合行政主体查处违法行为有立功表现的 ◆其他依法从轻或者减轻行政处罚。
③违法情节轻微
七. 适用
● 处罚时效
超过追究时效的行政违法行为，丌予行政处罚。
第二十九条 违法行为在事年内未被发现的，丌再给予行 政处罚，法律另有规定的除外。 ◆《治安管理处罚法》第22条，违反治安管理行为在六 个月内没有被公安机关发现的，丌再处罚。 ◆ 《税收征收管理法》第86条，违反税收法律、行政法 规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的，丌再 给予行政处罚。
b. 公开 回避
c. 辩论 质证 d. 制作笔录
④ 作出决定
行政机关负责人决定或集体讨论决定
（五）执行程序
第四十四条 行政处罚决定依法作出后，当亊人应当在行 政处罚决定的期限内，予以履行。
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3
行政处罚过错的责任 因行政机关过错导致行政处罚错误的，应依法承 担相应责任，包括纠正错误、消除影响等。
行政处罚的纠错机制
自行纠错
行政机关在发现行政处罚错误后，应及时自行纠正，并告知当事人。
申请纠错
当事人认为行政处罚有错误的，可以向行政机关申请纠正，行政机关 应及时受理并依法处理。
法律法规授权的组织在实施行政处罚时，必须承担相应的法律责 任。
受委托组织实施行政处罚
受委托组织的条件
受委托组织必须符合法定条件，具备实施行政处罚的能力。
委托程序
行政机关在委托其他组织实施行政处罚时，必须遵循法定的委托程序，明确委托事项和权限。
受委托组织的责任
受委托组织在实施行政处罚时，必须以委托行政机关的名义进行，并承担相应的法律责任。 同时，受委托组织应当接受委托行政机关的监督，确保行政处罚的合法性和公正性。
行政处罚是行政主体对违反行政管理秩序的行为依法定程序所给予的法律制裁。
行政处罚法的基本原则
处罚法定原则
实施行政处罚必须有法律依据，并严格依照 法律规定进行。
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的制裁，也是对 当事人的教育引导。
公正公开原则
行政处罚应当公开、公正，保障当事人的知 情权、参与权和救济权。
赔偿。
行政诉讼
当事人对行政复议决定不服的，可以 向人民法院提起行政诉讼；也可以直 接向人民法院提起行政诉讼。
刑事申诉
如果当事人认为自己的行为不构成犯 罪或者处罚过重，可以向有关机关提 出刑事申诉。
07 行政处罚的监督 与法律责任
行政处罚法讲义
行政处罚法讲义主讲人：成双朋教学计划：行政处罚法的主要内容有：行政处罚的概念、原则和种类、行政处罚的设定、实施以及行政处罚的决定程序和执行程序。
本节的讲授分为三个课时，第一课时学习行政处罚的概念、原则和种类；第二课时学习行政处罚的设定、实施；第三课时学习行政处罚的决定程序和执行程序。
其中，重点掌握行政处罚的设定、实施以及行政处罚的决定程序和执行程序。
一、行政处罚的内涵（一）行政处罚的概念是指享有行政处罚权的特定的行政主体，对违反行政管理秩序尚未触犯刑律而又依法应当受到处罚的公民、法人和其他组织所给予的一种法律制裁。
1、主体：有行政处罚权的行政主体。
2、对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人。
3、前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为。
4、性质：以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政行为。
我合格你适格你有毛病查清了我制裁你1 ——2 ——3 ——4 —— 5行政主体——相对人—违反行政管理秩序——查清事实后—处罚（二）行政处罚与相关概念的区别（补充）1、行政处罚和行政处分的区别A、性质不同外部行政行为内部行政行为B、依据不同外部抽象行政行为内部抽象行政行为c、救济途径不同可以申请行政复议或者提起行政诉讼可以向上级行政机关、行政监察机关申诉2、行政处罚和刑罚的区别二者的衔接，违反刑法的移送司法机关审查二、行政处罚的基本原则（一）处罚法定原则处罚的设定、主体、依据、程序法定。
设定涉及处罚的行为、幅度法定。
当事人的行为只有明文规定应受处罚的，才受处罚。
对于私权利来说，法无明文规定即可为，对于公权力而言，法无明文规定即禁止。
（二）处罚与教育相结合原则（第五条）教育是最终的目的。
处罚是贯彻教育的思想。
（三）公正、公开原则公正原则即过罚相当的原则，也叫相适应原则。
（四）处罚救济原则更注重于被处罚人的权利。
陈述权、申辩权、质证权、申诉权是相对人权利。
行政机关的权力抗衡相对人的权利，用相对人的权利阻抗行政机关的不正当的使用权力。
行政处罚法课件
行政处罚法课件
该部分将介绍《行政处罚法课件》的目的和重要性，以及课件的结构和组织方式。
该部分将介绍行政处罚法的定义、规范和基本原则，以帮助学生了解行政处罚法的基本概念和重要性。
该部分将介绍行政处罚的程序和流程，包括立案、调查、听证、裁决等，让学生了解行政处罚过程中的各个环节和程序要求。
本章将介绍行政处罚的主体和权限，包括行政机关、执法人员等，以及他们在行政处罚中的权限和责任。
该部分将介绍行政处罚的种类和程度，包括
罚款、没收物品、行政拘留等，以及其在行政处
罚中的适用条件和限制。
该部分将介绍行政处罚的救济途径，包括行
政复议、行政诉讼等，以及学生在面对行政处罚
时的应对策略和途径。
该部分将介绍行政处罚与法律职业道德的关系，以及法律从业人员在行政处罚中应遵循的道
德规范和职业操守。
该部分将通过分析一些典型的行政处罚案例，帮助学生理解和应用所学知识，并提供实际操作
的指导。
该部分将对整个《行政处罚法课件》进行总结，回顾课程的重点和要点，以帮助学生巩固所学的知识。
该部分将对整个《行政处罚法课件》进行总结，回顾课程的重点和要点，以帮助学生巩固所学的知识。
《行政处罚法》专题讲座.doc
《行政处罚法》专题讲座.doc 《行政处罚法》专题讲座.doc一：行政处罚法概述1.1 行政处罚法的定义1.2 行政处罚法的作用与意义1.3 行政处罚法的基本原则二：行政处罚的适用范围2.1 行政处罚的对象2.2 行政处罚的内容2.2.1 行政处罚的种类2.2.2 行政处罚的程度2.2.3 行政处罚的执行程序三：行政处罚的程序3.1 行政处罚的立案程序3.1.1 立案条件3.1.2 立案时限3.2 行政处罚的调查取证程序 3.2.1 证据的收集与保全 3.2.2 证据的鉴定与采纳 3.3 行政处罚的听证程序3.3.1 听证的依据与条件 3.3.2 听证的程序与要求 3.4 行政处罚的裁量程序3.4.1 裁量的原则与依据 3.4.2 裁量的限制与意义 3.5 行政处罚的复议与诉讼程序 3.5.1 复议程序3.5.2 行政诉讼程序四：行政处罚的违法与违规问题4.1 行政处罚的违法问题4.1.1 违法行政处罚的认定 4.1.2 违法行政处罚的追究 4.2 行政处罚的违规问题4.2.1 违规行政处罚的特征与危害4.2.2 违规行政处罚的监督与预防五：行政处罚的实践与案例分析5.1 行政处罚的现状与问题5.2 典型行政处罚案例分析5.2.1 案例一：某企业违反环境保护法被罚款5.2.2 案例二：某个体商户因涉嫌偷税被行政拘留附件：1. 行政处罚法全文2. 相关法律文件3. 典型行政处罚案例法律名词及注释：1. 行政处罚：行政机关依法对违反行政法规的行为主体强制采取制裁措施，以恢复、扶持和规范行政法律关系的一种行政行为。
2. 立案条件：指行政机关对违法行为有充分事实和法律依据的认定。
3. 听证程序：行政机关为保障当事人的合法权益，在行政处罚程序中开设的听证环节，使当事人有权申请听证、进行自我申辩和辩护。
4. 裁量程序：行政机关在行政处罚中，在法律规定的范围内对处罚措施的种类和程度进行选择和确定的行为过程。
5. 违法行政处罚：指行政机关行使处罚权利时，未依法履行法定程序、未依法制定的处罚事项，或者行使处罚权力超过法定职权的行为。
行政处罚法(通用课件)
行政处罚法的适用范围
总结词：适用范围
4. 事项适用：行政处罚法适用于所有行 政管理领域，包括但不限于环保、工商 、税务、交通等各个行政管理领域。
3. 地域适用：行政处罚法适用于中华人 民共和国领域内的所有地方，包括各级 行政区划和特别行政区。
1. 人群适用：行政处罚法适用于所有中 国公民、法人和其他组织。
行政法规
国务院制定的行政法规可以设定除限制人身自由以外的行 政处罚。
地方性法规
省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规可 以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和 幅度的范围内作出具体规定。
部门规章
国务院部、委员会和省、自治区、直辖市人民政府制定的 规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类 和幅度的范围内作出具体规定。
听证程序
行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有 关人员听证的时间、地点；除涉及国家秘密、商业秘 密和个人隐私外，听证应当公开举行；听证由行政机 关指定的非本案调查人员主持，当事人及其代理人有 权申请回避；听证应当制作笔录，听证笔录应当交听 证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根 据听证笔录，作出行政许可决定。
03
行政处罚的实施机关和管辖
行政处罚的实施机关
行政机关实施行政处罚：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关实施； 没有行政处罚权的行政机关可以依照法律、法规、规章的规定，实施法 律规定的行政处罚。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位可以在法定授权范 围内实施行政处罚。
国务院和国务院有关主管部门可以在其法定权限内书面委托符合以下条 件并取得营业执照或者经费确有保障的事业组织，对涉嫌违法行为进行 技术检查或者技术鉴定，并实施行政处罚
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行政处罚的管辖
（四）行政处罚的适用方法
1．不予处罚。 不予处罚是对某些具有违法行为的人因有特定情形而不实施处罚
，以正确实现行政处罚的适用目的。《行政处罚法》规定有下列情况 者不予处罚：（1）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违 法行为的；（2）不满14岁的未成年人；（3）违法行为轻微并及时纠 正，没有造成危害后果的；（4）超过追责时效的，也不再予以处罚。
方式
警告、责令停产停业、暂扣或者吊
停止侵害、排除妨害、消除危害、返还
销许可证、执照，没收违法所得，行政 财产、恢复原状、修理重做更换、赔偿损失、
拘留等
消除影响、恢复名誉、赔礼道歉
原则
违程度法根相行一据为致违受法到行的为惩的罚社应会与危其害对程社度会决危定害，度一以般恢与复他原人状受和到等的价损赔失相偿当为原则，赔偿额
部门规章可设定的罚款
非经营活动中的 违法
≤1000元
经营活动中的违 法行为
有违法所得 没有违法所得
≤违法所得的3倍 且≤30000元
超过限额报国务 院批准
≤10000元
第三章
行政处罚实施主体、管辖及适用
行政处罚
一、行政处罚的实施主体 行政处罚的实施主体也就是有权实施行政处罚的机关。在我国行政处罚 的实施主体包括以下四类：
行政处罚法讲解 懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧、筑牢可触碰的底线 授课人：XXX老师
目录
CONTENTS
第一节 行政处罚概述 第二节 行政处罚的种类和设定 第三节 行政处罚实施主体、管辖及适用 第四节 行政处罚程序
行政处罚法讲义(ppt 47页)
4．处罚的折抵。关于行政处罚与刑罚的竞合适 用问题，在具体适用上可视不同情况采用下 列三种方法：
（1）只由司法机关裁量刑罚处罚。对于给予 刑罚处罚就足以达到惩处和预防行政违法、犯 罪的目的，就没有必要再由行政机关予以行政 处罚。违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役 或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行 政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为 构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已 经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。
4．听取当事人的陈述和申辩或举行听证。行 政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前， 应当听取当事人的陈述和申辩，除非当事人放 弃陈述或者申辩的权利。如果行政机关拒绝听 取当事人的陈述和申辩，则行政处罚决定不能 成立。如果当事人要求听证，且符合听证条件 的，还应举行听证会。
5．作出行政处罚决定。调查终结，并听取当事人的 陈述、申辩或者举行听证后，行政机关负责人应当对
（2）刑罚与行政处罚双重适用。即对行为人 除由司法机关予以刑罚处罚外，有关行政机关 还应予以行政处罚。因为刑罚与行政处罚的种 类和功能的差异决定了在适用刑罚的同时，还 必须适用行政处罚以弥补刑罚的不足。在刑罚 与行政处罚的双重适用中有两种情况：一是法 律、法规明确规定应予适用双重处罚；二是法 律、法规没有明文规定应予适用双重处罚但实 际上却需要适用双重处罚。
5．追究时效。
《行政处罚法》第29条规定：“违法行为在二 年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另 有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为 发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状 态的，从行为终了之日起计算。”
注意几点：
（1）两年内没发现违法行为，不是没发现违法行为 人。两年内没发现违法行为，两年后就不能处理了。
4．行政机关和刑事司法机关对违反行政管理秩序应 受处罚案件的权限划分。一些违反行政管理秩序的行 为，依其情节严重程度，可能同时构成行政违法和刑 事犯罪。当违法行为构成犯罪时，除应依法给予行政 处罚外，行政机关必须将案件移送司法机关追究其刑 事责任。
行政处罚法讲课稿
行政处罚法讲课稿行政处罚法是中华人民共和国法律体系中的重要一部分，其中包括行政处罚的适用、行政处罚程序、行政处罚的执行和监督等内容。
行政处罚的主要目的是保护公共利益，维护社会秩序，同时也对违法行为者进行严厉的惩罚和警示。
一、行政处罚的适用行政处罚适用的原则是依法行政，对于符合法律规定的行政违法行为必须依法进行处罚。
行政处罚对象包括个人、企业和机构等行政主体，但不包括普通民事权利和义务主体。
行政处罚适用的原则还包括适用最严格的法律、划定合理的违法标准、确定严格的责任和处罚标准等。
二、行政处罚程序行政处罚程序主要包括查处违法行为、调查取证、听证、准备处罚决定、公示执法结果和复议或诉讼等环节。
其中“听证”环节在行政处罚中尤为重要，因为它是行政机关了解当事人的利益、权利和义务的重要途径，对保障当事人合法权益和确立事实、认定相应违法行为的法律事实都具有重要意义。
三、行政处罚的执行在行政处罚的执行过程中，行政机关应当遵循依法行政、公开透明、公正公平、权利平衡等原则。
在执行中还要注意严格限制执法行为的时限、遵守程序要求和监管意见体系等规定。
四、行政处罚的监督行政处罚监督主要包括对行政机关的合法性和正当性进行监督、对行政机关的处罚行为进行监督、对行政机关工作人员的违法行为进行监督等方面。
监督机构和监督对象分别是立法机关、司法机关、人民代表大会、政协、群众和媒体等。
总体而言，行政处罚法是保护社会秩序、保护公共利益和维护法律尊严的必要手段。
对于违法行为，应该坚决依法处罚，同时也应该对受害者给予宽容和理解。
在行政处罚的实践过程中，我们需要依托法治建设，完善制度、加强监管，同时也要注重相关机构的培训和提升，提高处罚效率和精度，保持行政处罚的合法性和正当性。
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证据认定规则
根据证据的真实性、合法性和关 联性，对证据进行综合分析和认 定，确定证据的证明力和可信度。
证据运用原则
在行政处罚过程中，应当遵循公 正、公开、及时的原则，合理运 用证据，确保行政处罚的合法性
和公正性。
06
法律责任追究机制完善
违法行为认定标准明确
行政处罚法明确了违法行为的定义和范围，包括违反行政管理秩序的行为、违反法 定程序的行为等。
THANKS
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简易程序和普通程序比较
简易程序
适用于事实清楚、证据确凿、处罚较 轻的案件，可以当场作出行政处罚决 定。
普通程序
比较分析
简易程序和普通程序在适用范围、程 序要求、当事人权利保障等方面存在 差异，应根据案件具体情况选择合适 的程序。
适用于案情复杂、处罚较重的案件， 需要经过立案、调查取证、审查决定、 送达执行等完整程序。
对于责任主体的违法行为，将依 法追究其法律责任，包括行政责
任、刑事责任等。
监督检查和整改落实要求
加强了对行政处罚实施情况的 监督检查，确保行政处罚的合 法性和有效性。
对于监督检查中发现的问题， 要求及时整改落实，确保问题 得到彻底解决。
强调了行政处罚的公开透明原 则，要求行政处罚决定书等法 律文书向社会公开，接受社会 监督。
申请听证权
对于符合听证条件的案件，当 事人有权申请举行听证会。
申请回避权
当事人认为办案人员与本案有 直接利害关系的，有权申请办
案人员回避。
义务履行方式及要求
01
02
03
配合调查义务
当事人应当积极配合行政 机关的调查，如实提供有 关情况和资料。
履行处罚义务
行政处罚法讲座课件
无救济即无处罚原则要求行政机关在实施行政处罚时，必须为被处罚人提供相应的救济途径，如申诉、复议、诉 讼等。被处罚人如果认为处罚行为违法或不当，可以通过合法途径寻求救济。这一原则旨在保障被处罚人的合法 权益，确保行政处罚行为的合法性和公正性。
03
行政处罚的种类和设定
行政处罚的种类
人身罚
行为罚
包括警告和通报批评。警告是 对违法者发出警告，提醒其注 意行为的违法性和可能承担的 法律责任；通报批评则是通过 公开批评的方式，对违法者施 加舆论压力。
行政处罚的设定
法律设定
只有全国人大及其常委会制 定的法律才能设定行政处罚 ，其他规范性文件均无权设 定行政处罚。
行政法规设定
国务院制定的行政法规可以 设定除限制人身自由以外的 行政处罚。
行政处罚法讲座课件
• 引言 • 行政处罚法的基本原则 • 行政处罚的种类和设定 • 行政处罚的实施机关 • 行政处罚的程序 • 行政处罚的执行 • 行政处罚的监督 • 行政处罚法的修订与展望
01
引言
主题简介
行政处罚法的概念
行政处罚法是规定行政处罚的设定、实施、监督和程序等内容的法律规范，旨 在规范行政机关的行政处罚行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
地方性法规设定
省级人大及其常委会和设区 的市人大及其常委会制定的 地方性法规可以设定除限制 人身自由、吊销企业营业执 照以外的行政处罚。
部门规章和地方 政府规章设定
部门规章和地方政府规章可 以在法律、行政法规规定的 给予行政处罚的行为、种类 和幅度的范围内作出具体规 定。未作规定的，不得实施 行政处罚。
等。
行政处罚的强制执行还包括强 制措施、强制措施的解除等。
行政处罚的强制执行还包括对 违法行为的制止等。
行政处罚法授课提纲资料
行政处罚法授课提纲一、行政处罚的概念（一）行政处罚的概念及特征1、行政处罚的概念行政处罚是指享有行政处罚权的行政主体，对实施违反行政管理法律法规，尚未构成犯罪，且应当承担行政法律责任的公民、法人或者其他组织依法进行的行政法律制裁。
2、行政处罚的特征（1）实施行政处罚的主体是依法享有行政处罚权的行政机关和法律法规授权的组织。
（2）应受处罚的行为是违反了行政法律规范且应承担行政法律责任的行为。
（3）实施应受处罚行为主体是行政管理中作为违法的公民、法人或者其他组织。
（4）行政处罚是具有行政处罚权的行政机关和法律法规授权的组织实施的一种法律制裁。
（二）行政处罚的基本原则1、行政处罚法定原则2、行政处罚公正、公开原则3、一事不再罚原则（在下面第四点第2小点中会具体讲）4、行政处罚与教育相结合的原则5、保障权利的原则（赋予当事人九种程序性权利：1、知情权2、陈述权3、申辩权4、听证申请权5、申请回避权6、申请行政复议权7、提起行政诉讼权8、行政赔偿请求权9、拒绝交纳权等。
）6、行政处罚与违法行为相适应原则7、行政处罚不得以罚代刑原则8、行政处罚不免除民事责任原则9、行政处罚权分离原则10、行政处罚监督原则（三）行政处罚的基本要求1、主体合法2、事实清楚3、证据确凿4、定性准确5、处罚恰当6、程序合法二、行政处罚的类别及种类、时效（一）行政处罚的类别1、警告、通报批评等申诫罚2、罚款、没收违法所得和非法财物等财产罚3、责令停产停业、吊销许可证和营业执照等资格罚4、人身自由罚5、行为罚（二）行政处罚的种类1、警告2、罚款3、没收违法所得、没收非法财物4、责令停产停业5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照6、行政拘留（公安机关用）7、法律和行政法规规定的其他行政处罚注：责令改正不属于行政处罚（三）行政处罚的时效违法行为在2年内未被发现的，不在给予行政处罚，法律另有规定的除外。
此两年的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为在连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
2024版行政处罚法讲义(ppt47张)课件
存在问题一
改进建议一
完善相关法律法规，明确行政处罚的标准和程序，为 行政机关提供更加明确的执法依据。同时，加大对违
法行为的惩处力度，提高法律的威慑力。
改进建议二
加强行政执法人员的培训和管理，提高其法律素养和 执法水平，确保行政处罚的公正性和合法性。
THANKS
感谢观看
REPORTING
其他相关人员的法律责任
如提供虚假证言、伪证等行为所应承担的法律责任。
行政处罚的监督机制和方式
监督机制
包括内部监督和外部监督两种方式。 内部监督主要通过上级行政机关对下 级行政机关的监督来实现；外部监督 则通过权力机关、司法机关、社会舆 论等渠道进行监督。
监督方式
主要有书面检查、现场检查、听取汇 报、受理申诉等方式。同时，还可以 通过开展执法评议考核、行政执法案 卷评查等活动，加强对行政处罚的监 督。
行政处罚法的基本原则和制度
• 教育与处罚相结合原则：行政处罚应当以教育为主，处罚 为辅，注重纠正违法行为。
行政处罚法的基本原则和制度
听证制度
当事人有权要求举行听证会，对 行政处罚的事实、理由和依据进
行申辩和质证。
告知制度
行政机关在作出行政处罚决定前， 应当告知当事人作出处罚决定的事 实、理由和依据，以及当事人依法 享有的权利。
行政处罚法讲义 (ppt47张)课件
REPORTING
• 行政处罚法概述 • 行政处罚的种类和设定 • 行政处罚的实施机关和程序 • 行政处罚的执行和救济 • 行政处罚法的法律责任和监督 • 行政处罚法的实践应用和案例分析
目录
PART 01
行政处罚法概述
REPORTING
行政处罚法的概念和特点
行政处罚法讲课提纲
行政处罚法讲课提纲一、行政处罚的含义？它与刑罚、行政处分的区别?行政处罚是法律制裁行为，是享有行政处罚权的行政机关或者法律、法规授权的组织，对违反行政法律规范,依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。
1、行政处罚与刑罚的区别。
1)行为的性质不同。
行政处罚是由国家行政机关运用行政职权作出的行为，其行为性质是行政行为。
刑罚是国家司法机关运用司法职权作出的，具有司法行为的性质。
2)适用对象不同。
行政处罚针对的是行政违法行为，而刑罚是针对的刑事违法行为，即犯罪行为的制裁。
3)制裁的方式不同。
刑罚所采取的制裁方式比行政处罚严厉，这是由违法行为的性质所决定的。
行政处罚多针对违法行为人的财产，而刑罚更主要的是针对违法行为人的人身自由。
2、行政处罚与行政处分的区别。
行政处分是国家行政机关对其内部违法失职的公务员实施的一种惩戒措施。
行政处分和行政处罚都是行政机关实施和具有惩戒性的行为，但两者之间有较大差别：1)作出决定的机关不同。
行政处罚是由外部实施了管理职能并具有行政处罚权的行政主体作出的，行政处罚是由公务员所在机关或上级机关、监察机关等作出的。
2)制裁的对象不同。
行政处罚以违反行政法规的外部管理相对人为制裁对象；行政处分是针对行政机关公务员在职务上的违法失职行为作出的制裁。
3)制裁的方式不同。
行政处罚的方式有警告、罚罚等有同时行政处分有警告中、记过、过大过等。
4)补救措施不同。
当事从对行政处罚不服，可通过行政复议和行政诉讼途径寻求补救对行政处分不服，只能向上级部门得出申诉。
二、行政处罚的原则有哪些?1、处罚法定原则;2、处罚公正、公开原则;3、一事不再罚原则;4、处罚与教育相结合原则;5、保障相对人权利原则;6、职能分离原则.三、如何理解行政处罚法的一事不再罚原则?行政处罚以惩戒违法行为人，使其以后不再犯为目的，而不是以某种义务的履行为目的。
所以，一次处罚即可达到目的。
一事不再罚的原则包括三层意思：1、针对当事人的一个违法行为，不能给予两次以上的行政处罚。
行政处罚法培训提纲PPT课件
法律上的人包括自然人、法人和其他组织 2.行为能力的概念。
≤14周岁，无行为能力，不处罚 14-18周岁限制行为能力，从轻或减轻 不能辨认和控制自己行为的精神病人，无行为能力，
不处罚 间歇性精神病人精神正常时，完全行为能力，处罚
*从轻，法定处罚中较轻的；减轻，比法定处罚再减低
国家部委规章：非经营活动 ≤ 1千 经营活动，有违法所得≤ 3倍≤3万 经营活动，无违法所得≤ 1万
我省规章：公民个人≤100 违法组织的负责人≤500 组织非经营活动≤1千 组织经营活动有违法所得≤ 3倍≤3万 组织经营活动无违法所得≤ 1万 组织经营活动有违法所得但无法计算 ≤ 总标的3%，≤3万
1. 发现可能违法行为
（1）通过举报获得。 口头举报的，制作笔录，举报人签名或盖章。
（2）日常检查获得。 做检查记录，检查人员签名或者盖章。
（3）通过上级部门交办或其他部门移交获得。
2. 立案
（1）立案是行政处罚程序的开始，应当重视。 制作立案审批表。
（2）立案的条件： ---有违法行为发生； ---应当给予行政处罚； （参考第二部分第五点） ---在管辖范围内。 （参考第二部分第六点）
2. 行政处罚的具体化
（1）上位法已经对违法行为作出了行政处罚规定，下位法只能 在上位法规定的行政处罚行为、种类和幅度的范围内作出具体 规定，而不能超过上位法规定的行政处罚行为、种类和幅度的 范围。
（2）法律效力等级排位 ： 法律---行政法规---地方性法规---地方政府规章 ---部门规章
行政处罚的设定权限思考题：
关的证据。 （3）开列先行登记保存物品清单。 （4）先行登记保存后必须在7日内作出处罚决
定。 （5）妥善保管先登记保存的物品。
行政处罚授课提纲
行政处罚授课提纲省当局法制方法律监督处周靖一、行政处罚的概念、种类及设定(一)概念行政处罚，指拥有行政权柄的行政机关或者授权组织对违抗行政治理司法规范的行政相对人赐与的制裁或惩戒。
有以下特点：1．行政处罚的行动主体是拥有行政权柄的行政机关或者授权组织；2．行政处罚的对象是行政治理相对人；3．行政处罚以行政治理相对人违抗行政司法规范为前提；4．行政处罚具有头制裁性。
这是与行政强迫的重要差别。
★《安稳临盆违法行动行政处罚方法》（15号令）第五条第三项规定的“责令改正、责令限日改正、责令停止违法行动”的性质问题。
★《安稳临盆违法行动行政处罚方法》（15号令）第五条第三项规定的“撤销有关执业资格、岗亭证书”中的撤销问题。
(二)种类1．申戒罚。
也称荣誉罚、精力罚或荣誉罚，它是指行政机关向违抗行政司法规范的行动人提出当心或者斥责，申明其行动违法，教诲行动人幸免今后再犯的一种情势。
重要有警告、传递批驳、剥夺荣誉称号等。
2．家当罚。
是一种由行政机关强迫违法行动人交纳必定命额金钱或者剥夺其原有家当的行政处罚。
常见的有以下情势：（1）罚款。
这是一种由行政机关强迫违法行动人交纳必定命额的泉币从而依法剥夺行动人某些家当权的一种处罚。
（2）充公违法所得，充公不法财物。
“充公违法所得”是指行政机关依法将行动人经由过程违法行动猎取的财物收为国度所有的处罚情势。
★何为违法所得？据不完全统计，截止到2009年4月24日，中国规定了违法所得相干内容的司法有160部，行政律例有237部，部分规章有821部，两高司法说明有76件，集团规定、行业规定、军事律例、军事规章及其他有19件，处所性律例有4833部，处所当局规章有1922部，处所规范性文件有1563件，处所司法文件有28件。
“充公不法财物”是指行政机关依法将犯禁物品或者用以实施违法行动的对象收为国度所有的处罚情势。
★《安稳临盆违法行动行政处罚方法》（15号令）第五条第三项规定的“充公违法所得、充公不法开采的煤炭产品、采掘设备”3、才能罚，也称资格罚。
行政处罚法培训教案
行政处罚法培训教案一、教学目标1、使学员了解行政处罚法的基本概念、原则和适用范围。
2、帮助学员掌握行政处罚的种类、设定和实施程序。
3、培养学员正确运用行政处罚法的能力，提高依法行政和依法维权的意识。
二、教学重难点1、重点行政处罚的种类和设定。
行政处罚的实施程序，包括一般程序、简易程序和听证程序。
行政处罚的执行和法律责任。
2、难点对行政处罚原则的理解和运用。
听证程序的具体操作和要求。
三、教学方法1、讲授法：讲解行政处罚法的基本概念、原则和法律条文。
2、案例分析法：通过实际案例分析，加深学员对法律条文的理解和应用。
3、讨论法：组织学员对相关问题进行讨论，激发学员的思考和参与度。
四、教学过程（一）导入（约 15 分钟）1、介绍行政处罚法在我国法律体系中的地位和作用。
2、举例说明日常生活中常见的行政处罚行为，如交通违章罚款、工商行政处罚等，引发学员的兴趣和关注。
（二）行政处罚法的基本概念和原则（约 30 分钟）1、解释行政处罚的定义：行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
2、阐述行政处罚法的基本原则：处罚法定原则：行政处罚必须依据法律规定进行，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
公正、公开原则：行政处罚应当公正、公平，对违法行为给予的行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；行政处罚的依据、程序等应当向社会公开。
处罚与教育相结合原则：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
保障当事人权利原则：当事人享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
（三）行政处罚的种类和设定（约 45 分钟）1、详细介绍行政处罚的种类：警告、通报批评。
罚款、没收违法所得、没收非法财物。
暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件。
限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业。
《行政处罚法》课程教学大纲
《行政处罚法》课程教学大纲二、课程简介（不超过300字）行政处罚法是保障和监督行政机关实施行政处罚行为的重要法律规范，是宪法最直接的体现，也是宪法之下最重要的公法之一，更是我国建设法治国家最需要的、最重要的公法。
因此，《行政处罚法》在法学专业课程中具有非常重要的地位。
同时，它也是法学专业课程中理论性与实践性极强的一门课程。
通过《行政处罚法》的教学，要让学生掌握行政处罚法的基本理念、概念、原则和基本制度，并使其牢固树立法治行政的精神与理念，并学会运用该课程的知识分析行政法律现象，监督行政机关依法行政，依法维护自己的公法权益。
三、知识点（一）基本知识点1.行政处罚的概念和特征2.行政处罚法的概念3.行政处罚的基本原则概述4.行政处罚种类概述5.行政处罚设定概述6.行政处罚的主体7.行政处罚的适用8.行政处罚决定程序9.行政处罚的执行10.违反行政处罚法的法律责任（二）重要知识点1.行政处罚的构成要件2.行政处罚与刑罚的衔接3.行政处罚与民事责任的衔接4.行政处罚法的发源5.行政处罚法定原则6.行政处罚公正原则7.行政处罚公开原则8.行政处罚与教育相结合原则9.权利保障原则10.责令停产停业11.暂扣或者吊销许可证、执照12.行政拘留13.行政处罚设定的种类14.行政处罚设定的权限15.授权行政处罚主体16.委托行政处罚主体17.行政处罚管辖18.一事不再罚19.从宽处罚20.追溯时效21.简易处罚程序22.一般处罚程序23.听证程序24.行政处罚强制执行25.罚没款收缴26.行政处罚责任形式四、基本要求（一）知识要求（熟练掌握、掌握、理解、了解）了解行政处罚和行政处罚法的概念；理解行政处罚和行政处罚法的特征；掌握行政处罚的基本原则、种类、设定、主体；熟练掌握行政处罚的适用、决定程序和执行。
（二）能力要求能够运用根据所学基本知识和法条规定，解决实践中出现的具体问题和发生的具体案例。
（三）素质要求具有丰富的行政处罚法方面的理论素养，同时具有很高的分析和解决实际问题能力。
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《行政处罚法》课程教学大纲
二、课程简介（不超过300字）
行政处罚法是保障和监督行政机关实施行政处罚行为的重要法律规范，是宪法最直接的体现，也是宪法之下最重要的公法之一，更是我国建设法治国家最需要的、最重要的公法。
因此，《行政处罚法》在法学专业课程中具有非常重要的地位。
同时，它也是法学专业课程中理论性与实践性极强的一门课程。
通过《行政处罚法》的教学，要让学生掌握行政处罚法的基本理念、概念、原则和基本制度，并使其牢固树立法治行政的精神与理念，并学会运用该课程的知识分析行政法律现象，监督行政机关依法行政，依法维护自己的公法权益。
三、知识点
（一）基本知识点
1.行政处罚的概念和特征
2.行政处罚法的概念
3.行政处罚的基本原则概述
4.行政处罚种类概述
5.行政处罚设定概述
6.行政处罚的主体
7.行政处罚的适用
8.行政处罚决定程序
9.行政处罚的执行
10.违反行政处罚法的法律责任
（二）重要知识点
1.行政处罚的构成要件
2.行政处罚与刑罚的衔接
3.行政处罚与民事责任的衔接
4.行政处罚法的发源
5.行政处罚法定原则
6.行政处罚公正原则
7.行政处罚公开原则
8.行政处罚与教育相结合原则
9.权利保障原则
10.责令停产停业
11.暂扣或者吊销许可证、执照
12.行政拘留
13.行政处罚设定的种类
14.行政处罚设定的权限
15.授权行政处罚主体
16.委托行政处罚主体
17.行政处罚管辖
18.一事不再罚
19.从宽处罚
20.追溯时效
21.简易处罚程序
22.一般处罚程序
23.听证程序
24.行政处罚强制执行
25.罚没款收缴
26.行政处罚责任形式
四、基本要求
（一）知识要求（熟练掌握、掌握、理解、了解）
了解行政处罚和行政处罚法的概念；理解行政处罚和行政处罚法的特征；掌握行政处罚的基本原则、种类、设定、主体；熟练掌握行政处罚的适用、决定程序和执行。
（二）能力要求
能够运用根据所学基本知识和法条规定，解决实践中出现的具体问题和发生的具体案例。
（三）素质要求
具有丰富的行政处罚法方面的理论素养，同时具有很高的分析和解决实际问题能力。
五、教学模式与作业要求
（一）教学模式
理论讲解，案例分析
（二）作业要求
案例分析
六、成绩评定及权重分配（（卷面（50 %）+平时测验（20 %）+平时与作业（30 %））
七、学生学习建议
（一）先修课程
宪法、立法法、民法、刑法
（二）学习建议
加强对行政处罚法方面的理论学习研究，同时对现实的证据制度进行调查研究。
可以多浏览证据法论坛等相关网站信息，阅读证据法方面的学术论文和著作，还可以多到实务部门进行调研。
（三）学生课外阅读的参考资料
1.应松年：《行政处罚法实用教程》，法律出版社2012年版
2.曹康泰：《行政处罚法教程》，中国法制出版社2011年版
3.罗豪才：《现代行政法的平衡理论》（第2楫），北京大学出版社2003年版
4.袁曙宏、方世荣、黎军：《行政法律关系研究》，中国法制出版社1999年版
5.方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社2000年版
6.周佑勇：《行政法基本原则研究》，武汉大学出版社2005年版。