创新是我们党保持生机与活力的源泉

基层党支部适应发展要求不断推进组织创新创新是我们党保持生机与活力的源泉，也是推动组织工作与时俱进的强大动力。

世情、国情、党情的深刻变化，改革发展稳定的艰巨任务，迫切需要我们以理念创新推动思路创新，以机制创新推进工作规范，以方法创新提高工作水平，不断开创组织工作新局面。

一、坚持以理念创新为先导，使组织工作体现时代性要强化创新理念。

当前，组织工作面临许多新情况、新问题，迫切需要我们树立强烈的创新意识，自觉运用辩证唯物主义的立场、观点、方法，研究和把握组织工作的内在规律、组织工作与经济社会发展之间的内在联系，坚持以创新的精神研究新情况、解决新问题，特别是对一些长期困扰组织工作的难点问题，要善于思考、去解决，不断增强组织工作的创造性。

要强化全局理念。

组织工作担负着为各条战线、各个领域配置组织资源，为党的政治路线提供组织保证的重大使命。

要增强政治意识、大局意识、责任意识，紧紧围绕党的基本路线、党的中心任务和党的建设总目标，找准组织工作与党的中心工作的结合点，在贯彻中央重大决策部署中确定创新的方向，在总结和借鉴经验中拓宽创新的思路，从重点工作和特色工作中发掘创新的亮点，从难点问题和薄弱环节中找准创新的着力点，通过选准干部、配好班子、建强组织、用活人才，实现组织资源的优化配置。

要强化服务理念。

以人为本是科学发展观的本质和核心，也是组织工作的基本价值取向。

要树立以人为本的服务理念，强化组织工作为党的中心工作服务、为经济社会发展服务、为广大党员干部群众服务的意识，着力促进人的全面发展，依靠人推动发展，做到理解人、尊重人、关心人和爱护人，搭建服务平台，拓展服务渠道，延伸服务触角，提高服务水平，最大限度地调动党员、干部和各方面人才的积极性和创造性。

要强化开放理念。

新时期组织工作任务重、头绪多、涉及面广，必须多方面密切配合、通力合作。

要跳出就“组织工作抓组织工作”的传统思维模式，主动适应经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设的需要，以开放的思维谋划和推进组织工作；充分发挥组织部门对资源配置、放大、倍增的作用，最大限度地开发利用好各种组织资源，最大限度地挖掘组织资源的整体潜力；通过统一规划，分工协作，联合有关部门和群团组织，整合社会资源，构建一个开放的组织工作新格局。

要强化和谐理念。

紧紧围绕构建和谐社会的目标要求，切实抓好党的组织资源和人才资源的培育、管理、配置和使用，充分发挥党的组织优势，有效激发社会各阶层、各群体、各组织的创造活力，化解各类矛盾和问题，努力实现组织工作与经济社会协调发展，使组织工作的成效充分体现到以党内和谐推动社会和谐上来。

二、坚持以机制创新为核心，使组织工作把握规律性深化干部人事制度改革，建立科学规范的干部选拔任用工作机制。

当前和今后一个时期，要按照中央的统一部署，以贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》和11个法规性文件为总抓手，进一步加大改革力度，建立健全干部选拔任用和管理监督机制。

一是着眼于拓宽选人视野，促使优秀人才脱颖而出，着力构建公开、平等、竞争、择优的选人机制。

以落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权为着力点，探索建立和逐步完善民主推荐、差额考察、考察预告、任前公示、公开选拔、竞争上岗等具体制度和办法，充分依靠社会和群众选准用好干部。

二是着眼于提高选贤任能水平，进一步探索和健全干部考核评价机制，形成正确的用人导向。

针对新时期干部工作的新情况，改进和创新考察考核手段，准确考察评价干部的实绩，切实把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的干部选拔到各级领导岗位，把干部资源合理配置到各个部门和岗位，努力在实现人岗相适方面有新突破。

三是着眼于疏通出口，推进干部能上能下，着力构建优胜劣汰的用人机制。

推行领导干部职务任期制度，建立和完善党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范，建立和完善领导干部“能下”的各项制度和配套措施，进一步加大改革和攻关力度，形成干部“能下”的正常退出机制。

四是立足于教育防范，探索和健全干部监督管理机制。

针对重要领域、重要岗位、重要工作，坚持任前、任期和离任监督并重，工作圈、生活圈和社交圈监督并重，探索建立自上而下监督和自下而上监督、党内监督和党外监督、职能部门监督和群众监督相结合的全方位监督网络，逐步完善强化预防、及时发现、严肃纠正和协调运行机制，实现干部监督工作的系统化和科学化。

创新和完善制度规范，推进领导班子建设。

一是探索和完善领导体制和工作机制。

按照领导班子配备改革精神，建立有效的常委分工负责运行机制。

按照“授权充分、各负其责”的原则，明确常委职责分工，做到责、权、利相统一；按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全常委会议事规则和决策程序，坚持凡属重大决策、重大项目安排、重要人事编制、大额度资金使用、重要干部的任免和奖惩由领导班子集体研究决定，积极探索票决制等决策方式，不断提高常委会决策的质量和水平。

二是建立优化领导班子结构的调配机制。

优化配置领导班子，是提高领导班子整体效能的关键。

要按照“结构调优、素质调高、功能调强”的目标和思路，通盘考虑，合理调配，既注重业务专长方面的全面性，又注意年龄方面的梯次性、性格上的互补性，使各级领导班子达到职位设置合理、职务分工明确、年龄形成梯次、专业知识配套、气质性格相融，结构不断得到优化，整体功能不断增强，切实提高统筹经济社会协调发展的能力。

三是创新干部教育培训工作机制。

坚持干部培训的个性化和多样化，形成以需求为导向，党政调控、行业指导、单位自主、个人自觉的干部培训模式，建立全方位、多层次、立体化的干部教育培训网络体系。

注重拓宽培训渠道和方式，不断提高各级领导干部把握工作大局、领导科学发展、促进社会和谐、引领群众前进的本领。

四是加强领导干部作风建设。

要以倡导八个方面的良好风气为重点，大力加强领导班子思想政治建设和领导干部作风建设，促使各级领导干部切实做到为民、务实、清廉。

创新人才工作机制，加强人才队伍建设。

积极探索党管人才的有效途径，充分发挥组织部门牵头抓总作用，紧紧抓住“选、育、管、用”四个环节，提高人才素质，盘活人才存量，引进急需人才，完善管理机制，切实增强人才实力、激发队伍活力、形成工作合力。

要根据经济社会发展的需要，通过政策引导、宏观调节、市场配置促进人才资源在不同地区、不同产业和不同所有制单位之间的合理分布，引导各类人才向重点建设项目和经济社会发展急需领域转移，打破各种阻碍人才流动的体制性、制度性障碍，消除地域、行业、部门、身份等界限，促进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍之间的合理流动和优化配置，切实做到人尽其才，才尽其用。

重点抓好经济社会发展急需的高层次、高技能专业技术人才和农村实用型人才培训，不断提高他们的创新能力和综合素质。

健全人才评价、选拔任用、激励保障机制。

在对人才的评价上，由过去单纯重学历、资历向重业绩和创新能力转变，进一步规范专业技术人才的业绩考核、职称评定办法，充分发挥各类人才的创造力，不断提高人才资源的配置和使用效益。

推进组织制度创新，完善基层党建工作机制。

要以党的先进性建设为主线，进一步落实保持共产党员先进性的各项制度。

以带头践行社会主义核心价值体系为重点，切实加强党员干部的道德建设。

加强党员经常性教育管理，做好党员联系和服务群众工作，建立健全抓基层党的建设工作责任制，努力形成党的先进性建设的长效机制。

按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，进一步明确各类基层组织的功能定位和目标任务，创新基层党组织的设置形式、工作方式和活动载体，不断扩大党的工作覆盖面，巩固党的执政基础。

要适应农村改革和县域经济发展的新形势，紧紧围绕社会主义新农村建设，不断深化“三级联创”活动，改进农业产业协会等新组织中的党组织设置方式，健全村级党组织领导下的村民自治机制，不断提高农村党员执行政策、加快发展、服务群众、化解矛盾、解决自身问题的能力。

要适应城市社区不断发展和党员数量增加、结构复杂等新情况，建立健全社区党组织，发挥社区党组织在社区各种组织和各项工作中的领导核心作用。

要进一步加强企业党建工作，积极探索在新的领域发挥党组织和党员作用的新途径。

要适应经济结构战略性调整的需要，加强和改进“两新”组织党建工作，创新党组织的设置形式，提高党组织的组建率，充分发挥党组织和党员的作用，推进“两新”组织生产经营的健康发展。

三、坚持以方法创新为动力，使组织工作富于创造性坚持统筹协调，整合工作力量。

新形势下的组织工作是一个系统工程。

要注重整合组织系统内外资源，搞好横向互动，理顺组织部门内部机构间的工作关系，形成科学分工、相互配合、合理制约、高效运行的工作机制，统筹推进组织、干部、人才工作，使之协调运转；注重上下联动，形成推动工作的整体合力；加强内外协作，注重加强组织部门与相关部门的协调配合，用足“内力”，借助“外力”，内外结合，依托相关部门资源，调动各方面的积极性，共同推进组织工作。

坚持扩大民主，推进工作公开。

民主公开是组织工作开放的重要特征。

要注重运用公开的手段推动组织工作，不论是干部选拔、班子配备、人才培养，还是基层组织建设、党员队伍建设，除涉及保密事项外都应当面向社会、面向基层、面向广大党员干部群众，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开。

坚持重点突破，以点带面。

要突出重点，善于从解决事关全局性、根本性、紧要性问题入手，集中精力抓好组织工作的大事、要事和难事，以重点工作带动全局工作；要尊重基层和群众的首创精神，注重总结经验，善于发现典型，充分发挥典型的示范作用，推动组织工作整体上水平。

坚持试点先行，分步推进。

组织工作政治性、政策性、敏感性强，各项改革措施特别是重大工作创新，要坚持积极稳妥的原则，采取先调研后决策，先试点后铺开的方式，加强示范引导，及时总结经验，逐步扩大推行范围，巩固和扩大创新成果。

坚持建章立制，巩固成果。

要坚持用制度化的方法和功能来解决组织工作中的现实问题，靠制度管人理事，用制度规范组织工作。

坚持把制度建设融入到每一件工作、每一项措施、每一个环节，及时把创新成果总结上升为制度规范，形成长效机制。

坚持创新手段，提高效率。

要善于借鉴现代管理科学、行为科学、人力资源开发等学科成果，提高组织工作水平；要善于运用系统论、控制论、信息论等科学方法，改进组织工作的方式；要善于借助现代网络和电子视频、电子政务等手段，提高组织工作效率。