创新是我们党保持生机与活力的源泉

基层党支部适应发展要求不断推进组织创新

创新是我们党保持生机与活力的源泉，也是推动组织工作与时俱进的强大动力。世情、国情、党情的深刻变化，改革发展稳定的艰巨任务，迫切需要我们以理念创新推动思路创新，以机制创新推进工作规范，以方法创新提高工作水平，不断开创组织工作新局面。

一、坚持以理念创新为先导，使组织工作体现时代性

要强化创新理念。当前，组织工作面临许多新情况、新问题，迫切需要我们树立强烈的创新意识，自觉运用辩证唯物主义的立场、观点、方法，研究和把握组织工作的内在规律、组织工作与经济社会发展之间的内在联系，坚持以创新的精神研究新情况、解决新问题，特别是对一些长期困扰组织工作的难点问题，要善于思考、去解决，不断增强组织工作的创造性。

要强化全局理念。组织工作担负着为各条战线、各个领域配置组织资源，为党的政治路线提供组织保证的重大使命。要增强政治意识、大局意识、责任意识，紧紧围绕党的基本路线、党的中心任务和党的建设总目标，找准组织工作与党的中心工作的结合点，在贯彻中央重大决策部署中确定创新的方向，在总结和借鉴经验中拓宽创新的思路，从重点工作和特色工作中发掘创新的亮点，从难点问题和薄弱环节

中找准创新的着力点，通过选准干部、配好班子、建强组织、用活人才，实现组织资源的优化配置。

要强化服务理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是组织工作的基本价值取向。要树立以人为本的服务理念，强化组织工作为党的中心工作服务、为经济社会发展服务、为广大党员干部群众服务的意识，着力促进人的全面发展，依靠人推动发展，做到理解人、尊重人、关心人和爱护人，搭建服务平台，拓展服务渠道，延伸服务触角，提高服务水平，最大限度地调动党员、干部和各方面人才的积极性和创造性。

要强化开放理念。新时期组织工作任务重、头绪多、涉及面广，必须多方面密切配合、通力合作。要跳出就“组织工作抓组织工作”的传统思维模式，主动适应经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设的需要，以开放的思维谋划和推进组织工作；充分发挥组织部门对资源配置、放大、倍增的作用，最大限度地开发利用好各种组织资源，最大限度地挖掘组织资源的整体潜力；通过统一规划，分工协作，联合有关部门和群团组织，整合社会资源，构建一个开放的组织工作新格局。

要强化和谐理念。紧紧围绕构建和谐社会的目标要求，切实抓好党的组织资源和人才资源的培育、管理、配置和使用，充分发挥党的组织优势，有效激发社会各阶层、各群体、各

组织的创造活力，化解各类矛盾和问题，努力实现组织工作与经济社会协调发展，使组织工作的成效充分体现到以党内和谐推动社会和谐上来。

二、坚持以机制创新为核心，使组织工作把握规律性

深化干部人事制度改革，建立科学规范的干部选拔任用工作机制。当前和今后一个时期，要按照中央的统一部署，以贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》和11个法规性文件为总抓手，进一步加大改革力度，建立健全干部选拔任用和管理监督机制。一是着眼于拓宽选人视野，促使优秀人才脱颖而出，着力构建公开、平等、竞争、择优的选人机制。以落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权为着力点，探索建立和逐步完善民主推荐、差额考察、考察预告、任前公示、公开选拔、竞争上岗等具体制度和办法，充分依靠社会和群众选准用好干部。二是着眼于提高选贤任能水平，进一步探索和健全干部考核评价机制，形成正确的用人导向。针对新时期干部工作的新情况，改进和创新考察考核手段，准确考察评价干部的实绩，切实把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的干部选拔到各级领导岗位，把干部资源合理配置到各个部门和岗位，努力在实现人岗相适方面有新突破。三是着眼于疏通出口，推进干部能上能下，着力构建优胜劣汰的用人机制。推行领导干部职务任期制度，建立和

完善党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范，建立和完善领导干部“能下”的各项制度和配套措施，进一步加大改革和攻关力度，形成干部“能下”的正常退出机制。四是立足于教育防范，探索和健全干部监督管理机制。针对重要领域、重要岗位、重要工作，坚持任前、任期和离任监督并重，工作圈、生活圈和社交圈监督并重，探索建立自上而下监督和自下而上监督、党内监督和党外监督、职能部门监督和群众监督相结合的全方位监督网络，逐步完善强化预防、及时发现、严肃纠正和协调运行机制，实现干部监督工作的系统化和科学化。

创新和完善制度规范，推进领导班子建设。一是探索和完善领导体制和工作机制。按照领导班子配备改革精神，建立有效的常委分工负责运行机制。按照“授权充分、各负其责”的原则，明确常委职责分工，做到责、权、利相统一；按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全常委会议事规则和决策程序，坚持凡属重大决策、重大项目安排、重要人事编制、大额度资金使用、重要干部的任免和奖惩由领导班子集体研究决定，积极探索票决制等决策方式，不断提高常委会决策的质量和水平。二是建立优化领导班子结构的调配机制。优化配置领导班子，是提高领导班子整体效能的关键。要按照“结构调优、素质调高、功能调强”的目标和思路，通盘考虑，合理调配，既注重业务专长方面

的全面性，又注意年龄方面的梯次性、性格上的互补性，使各级领导班子达到职位设置合理、职务分工明确、年龄形成梯次、专业知识配套、气质性格相融，结构不断得到优化，整体功能不断增强，切实提高统筹经济社会协调发展的能力。三是创新干部教育培训工作机制。坚持干部培训的个性化和多样化，形成以需求为导向，党政调控、行业指导、单位自主、个人自觉的干部培训模式，建立全方位、多层次、立体化的干部教育培训网络体系。注重拓宽培训渠道和方式，不断提高各级领导干部把握工作大局、领导科学发展、促进社会和谐、引领群众前进的本领。四是加强领导干部作风建设。要以倡导八个方面的良好风气为重点，大力加强领导班子思想政治建设和领导干部作风建设，促使各级领导干部切实做到为民、务实、清廉。

创新人才工作机制，加强人才队伍建设。积极探索党管人才的有效途径，充分发挥组织部门牵头抓总作用，紧紧抓住“选、育、管、用”四个环节，提高人才素质，盘活人才存量，引进急需人才，完善管理机制，切实增强人才实力、激发队伍活力、形成工作合力。要根据经济社会发展的需要，通过政策引导、宏观调节、市场配置促进人才资源在不同地区、不同产业和不同所有制单位之间的合理分布，引导各类人才向重点建设项目和经济社会发展急需领域转移，打破各种阻碍人才流动的体制性、制度性障碍，消除地域、行业、