大力加强制度建设不断提高管理水平(一)

大力加强制度建设不断提高管理水平（一）
广东工程建设监理有限公司成立于1991年10月，是一家具有甲级工程监理、甲级工程招标代理和乙级工程咨询等资质的企业。

公司自1998年以来，十分重视制度建设，狠抓制度的落实，初步实现了监理管理的制度化、规范化和科学化，取得了较好的监理业绩和经营业绩。

公司经营业务不断扩大，营业收入逐年增加，年年盈利，社会信誉越来越高，综合实力进一步增强。

我们的主要经验是：
一、高度重视监理制度建设，把它作为公司生存和发展的大事来抓对监理制度的建设，我们经历了一个从不自觉到自觉、从不太重视到重视的过程。

公司成立的头几年，由于项目不多，业务单一，对制度建设没有引起足够的重视，实际的监理工作大多只能依靠总监和监理人员凭经验来管理。

因此，公司所管项目的监理质量参差不齐，有的项目甚至出现了监理人员不懂监理、不会监理或乱监理等问题，严重影响了公司的形象。

1997年底，随着公司监理业务的增加和范围的拓展，监理企业之间的竞争也越来越激烈，公司面临生死的考验。

公司要生存和发展，就必须提高监理的水平，树立自己的良好形象和品牌，以优质的服务取胜。

要做到在市场竞争中立于不败之地，光靠经验管理是不行的，必须依靠制度管理，力争做到管理上的制度化、规范化和科学化。

为此，公司领导对监理制度建设高度重视，把它作为公司生存和发展的大事来抓。

首先是舍得投入必要的资金搞制度建设。

公司每年投入了较多资金进行制度建设，除了印发规章制度和质量管理制度全书、进行ISO质量管理体系和环境管理体系、职业健康安全管理体系认证等需要花一大笔钱外，公司还在经费比较紧张的情况下，省吃俭用，挤出了一百多万元搞办公自动化建设。

公司的办公自动化系统已于2005年初基本建成，奠定了监理制度建设的基础。

其次是舍得下苦功夫抓制度建设。

在监理制度建设中，公司领导倾注了大量的心血和精力。

在每一项重大制度的制定过程中，公司领导亲自策划，亲自编写，亲自修改审定；制度下发后，又带头宣讲，并严格遵守，率先垂范，对监理制度建设起到了极大的推动作用。

二、与时俱进，坚持制度建设的创新和完善在制度建设中，我们不仅坚持按照工作的实际需要积极建章立制，做到有章可循，而且十分重视制度的创新和完善，以充分发挥制度应有的作用。

1、积极探索，敢于创先。

为实现公司由创业初期的经验管理向制度管理的转变，我们对公司前六年的工作经验进行了总结，于1997年编制出带有规定性的《监理工作知识问答》。

随后，经过近一年的积极探索，在当时国家、地方均未颁布有关监理规范的情况下，以“敢为天下先”的精神于1998年5月制定了《工程建设监理实施规定》（试行），在公司所有监理的工程项目中实施。

这个被员工称为公司监理工作“小宪法”的规定，迅速改变了公司原来只靠经验管理、各项目监理质量参差不齐的状况，有效地促进了监理水平的提高，为实现公司制度化管理起到巨大的作用。

近些年，公司又根据国家、省有关监理法规，结合公司的实际，健全或修订了公司组织机构、岗位设置及其职责、行政后勤管理规定、人事管理规定、合同管理规定、财务管理规定、监理业务管理规定等一系列规章制度。

特别是在安全生产工作方面，公司制定了《安全生产文明施工监理规定（试行）》、《安全生产（工作）管理规定》等一系列安全监理工作岗位责任制度、工作流程，还制订了20个安全监理常用表格。

2005年，公司全面总结了制度化建设的经验，制定了《监理工作实务手册》，把它作为公司内部培训教材，并予以实施，进一步提高了公司监理的管理水平。

2、开拓进取，不断创新。

监理制度的建设离不开制度的创新。

只有不断创新，监理制度才能适应新的形势和任务的要求，才能更好地发挥其应有作用。

我们在这方面较有特色的主要有以下几点：
（1）坚持管理模式的创新。

公司发展了，项目多了，管理到不到位，这是对公司管理水
平的一个检验。

为了做到管理到位，我们不断探索管理的新模式，先后试行了部门经理分管与总监理工程师负责制相结合、成立监理处协助公司监理管理部管理项目，部分能力强、水平高的大总监兼管一些中小项目等新模式。

最近，公司又试行了部门经理级以上人员对监理项目实行分工管理的制度。

在管理过程中，不管采取什么模式，公司都加强指导、检查、考评，坚持统一的标准、统一的要求、统一的制度，合理划分各方的责、权、利，使公司既能根据不同项目的具体情况采用不同的管理模式，又较好地做到了管理到位，确保了监理质量。

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（2）坚持管理形式的创新。

一是统一监理现场上墙图表。

从1997年底开始，每个新项目监理部，一进场就必须按公司统一制作的图表上墙，内容除项目监理部的名称等标牌外，还包括在工程建设过程中的主要工作程序流程图、监理人员的架构和职责、工作准则等。

之后，公司又先后几次对这些上墙图表进行了修订和完善。

二是履行职务宣誓制度。

公司规定，在项目召开的第一次工地例会上，所有监理人员必须在建设单位和有关参建单位的见证下进行宣誓，而且还要签名，以增强工作的责任感和使命感，这实际也是一次生动而有效的职业道德教育。

三是项目监理部设备、工具、书刊配置最低要求。

我们以满足工程需要为前提，对每个项目监理部的办公、检测设备、工具和书刊杂志的配置设定了最低要求，并随时检查，这对保证监理的质量也起到了较好作用。

四是施工现场管理规定。

我们根据工作经验，制定了现场有关管理规定，经建设单位同意后，供参建各方在工作中共同遵守。

这个制度的建立，使参建各方很快缩短了磨合期。

（3）坚持管理手段的创新。

过去，我们对监理制度的贯彻执行只能采取较为简单的电脑辅助管理，信息不流畅，资源不能共享，适应不了新形势的要求。

为了改变这种状况，我们投资了一百多万元，开展了办公自动化建设。

公司的办公自动化系统由办公自动化网、公司信息网、图书资料管理三大网络系统组成，不但保证了公司信息的畅通，实现了资源共享，也提高了规章制度贯彻执行的效率和效果。

公司办公自动化系统建成后，上级有关规定、通知、通报的查阅，公司文件、资料等的印发、通知，下级有关报告、报表的上传，只要轻轻一点鼠标，任务就可完成。

如《工程质量评估报告》、《监理规划》的编写和审批，过去没有实行办公自动化，要靠人工或邮寄送达，费时费力费钱，很多天都批不下来；而实现办公自动化后，不用出门，当天就可在电脑上审批完，确实是提高了办事效率。

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