城管与小商贩冲突的根源及解决之道

关于马克思课程社会调查

学院：材料科学与工程学院班级：金属10-1

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彭杨威 3100454103

城管与小商贩冲突的根源及解决之道

近年来,城管执法机构在城市美化方面做出的贡献是有目共睹的,但是城管执法人员与小商贩们之间的冲突也频频发生,是我国建设和谐社会进程中极不和谐的音符。因而,认清这些冲突产生的根源并积极采取应对措施就显得尤为重要。

城管人员与小商贩之间的暴力冲突时有发生，甚至引发流血事件，引起了社会的广泛关注。城管与小贩之间的矛盾不断升级，是对有关部门自身管理素质、管理水平的挑战，是对城市管理制度的挑战，也是对我国就业体系的拷问，是对城市和谐程度和法治水平的考验。

（一）小商小贩扮演的角色

小商小贩，通俗地说，就是摆地摊的，推小车的，诸如此类。有食肉者问，为什么不租赁柜台呢？——因为没有钱。为什么不打工呢？因为没有合适的岗位。——那么，自食其力的人们，为挑起生活的重担，只好在街头巷尾摆起了小摊。

他们主要由两部分组成。一部分是农民，临时进城售卖农副产品，自产自销，售完即走。每年，我国约有1000 万农民进入城市，他们没有稳定的职业，没有社会保险，大都无钱办理手续费，也许卖了所有货物也不够交费，但是他们也要生存。另外一部分是下岗职工、无业人员，售卖零星小货、特色小吃，以求温饱，以奔小康。

从小商小贩的经营项目看，主要有三类：一是直销或贩卖土特产品，如瓜果鲜蔬等；二是经营早餐、夜霄或风味小吃；三是日用小商品，等等。这些都极大地方便了城市居民的日常生活，受到许多城市居民的青睐。客观地说，小商贩的经营活动满足了城市居民的需求。正因为有了众多小摊小贩的吆喝声，有了流动商贩的送货上门，城市才变得浪漫而多彩，城市才有了更丰厚的值得回味的内涵。由于拥有市场，所以小商贩们尽管屡遭围追堵截，却依然禁而不止，卷土重来。有些城市的城管和小贩之间的关系，已经从“游击战”、“拉锯战”走向“军备竞赛”：有些地方（如北京）对全市城管执法队伍进行装备，包括中心指挥车、GPS 全球定位、PDA 终端、防刺背心、头盔、防割手套等；有些地方的小贩们自发组织防卫队打探消息，还精心印刷了“防城管作战图”。

（二）深思

当如此众多的事件频发，城管与小贩的矛盾不断升级之时，我们所关注的，就不仅仅是当事人的是非对错，而是整个城市管理制度的对错。试问：有哪个城

管人员就愿意天天对别人发难，充当打砸抢的角色？而又有哪个小商贩不是想平安过活，而要找城管的不自在，让自己无立足之地？城管执法，无非是有规章制度，有上级命令，在其位谋其政；而小贩违法，则无非是迫于生计，以为天无绝人之路，自谋出路。除了由于自身素质和经营特质造成一些环境不卫生之类，何罪之有？这些小小的不卫生比起违法开矿空气污染矿难频发动辄死伤数十人来讲，又算得了什么呢？与其堵而不疏动用大量城管执法，何如让他们来清理卫生帮助创建卫生城市？放开对小商小贩的过度管制，就意味着降低城市的创业和生存门槛。改革开放初期，个体商贩的出现曾是衡量一个地方改革力度大小的标志。太原的海子边，就曾经是一片企业家的崛起之地。英雄不问出处。要提高中等收入阶层的比例，个体小商贩也在其列。谁又能说今天的小贩磨炼不成明天的大亨？而现在的城市对小商小贩如此不宽容，如此无情打击，会不会于无形之中打击了创业，铲除了企业家产生的一片沃土？何况，从出现商品交换以来，世界各地都存在小商小贩。为什么到了我们的某些城市，就不允许他们在街头出现了呢？卖烧饼的武大到了今天，是不是将更加无路可走，他不但不能取到老婆，可能连生计都要成问题了。那样的话，是不是也将有血性的武松，走向反叛的道路？社会的不和谐，最初的征兆，也许就是这样一些不起眼的底层人物，遭遇到社会的不公平对待，而导致冲突与对峙，引发更大的不稳定、不和谐。

为此，小商小贩与城管冲突的现象值得为政者深思，为官者反思。那种为了自己管理方便而拒绝农民入城的做法，是不为农民利益以及城市市民利益着想的行为，是一种惰政。事实上，只要有关职能部门少一点安逸享受的意识，多一点服务的意识；少一点罚款创收的行为，多一点深层关照，完全可以实现城市管理与农民利益、市民利益的共赢。如果我们不明确社会的主体需求是什么，社会的

主流是谁，那结果将是很可怕的。从“无摊城市”被总理喊停，到北京城管被殴致死，这一切都在提醒我们——究竟应该站在什么立场上确定社会管理的坐标。改革以来，我国经济发展举世瞩目。但是，在经济快速增长的同时就业增长却比较缓慢，其中国有单位就业非但没有增长，反而逐年减少。经济增长对就业的拉动作用逐渐减弱。与此同时，我国未来几年人口总量仍将保持增长态势，劳动就业压力越来越大。人口流动的方向是由农村流向城市，经济欠发达地区流向经济发达地区。今后几年城镇需要就业人数仍将保持在2400 万人以上，而在现有经济结构下，每年只能供给1200 个岗位，年度岗位缺口1200 万个左右。2004 年全国约有4000 万失地农民，其中“务农无地、上班无岗、低保无份”的那些失地农民，已经成为一个需要特别关注的社会群体。就业是民生之本。面对如此严峻的就业压力，我们要坚持就业优先的原则，把经济增长与扩大就业紧密结合起来。要转变就业观念，拓宽就业门路，完善就业体系、营造就业环境，不断提高全社会的就业水平。在就业日益困难的今天，由于没有学历门槛，没有太多的技术要求，小商小贩自谋生路，自食其力，是增加就业渠道的一条捷径。换句话说，宽容或允许小商小贩的存在能够为城市贫民和乡村农民带来更多的就业机会和创业途径。乌鲁木齐就是一个典型。目前，在全国个体户数量6 年间少了810 万户的情况下，该市的个体户数量却以3 天增加1 个的速度增长。这主要是归功于该市的70 家夜市，和无数的街边小摊。2005 年，乌鲁木齐第三产业增值334.4 亿元，占当地生产总值的59，超过了上海、深圳等发达城市，名列全国第一。其中，个体商贩功不可没。

小商小贩与人民生活息息相关，是城市多样性的重要组成部分，是建设和谐城市的重要组成部分。只有一种经济组织形式的城市，是难以创造可持续发展