第二章世界贸易组织的运行机制(WTO组织规则与运行四
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第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
（二）协商一致程序的好处
n 1. 在投票后盾下通过协商一致达成基本 一致，避免了硬性投票表决可能带来的弊病；
n 2. 与其他国际组织的决策机制比较，协 商一致体现了国家主权平等和民主协商原则， 体现了在互惠基础上的合作与妥协，求同与 存异。
n （三）协商一致程序带来的问题
（二）审议频率
n 审议频率各国有所不同，根据成员在多边贸易 体制中的地位来确定，以及成员在“最近一个 具有代表性时期”占世界贸易份额来确定。
n 动态三年平均法。 n 美、日、加、欧（Quads）每两年一次审议； n 排列其后的16个成员每四年一次审议； n 其他成员每六年一次，最不发达国家时间更长； n 中国对审议时间作出特别承诺。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
三、审议程序
n （一）概述
n 附件三 n 由秘书处与受审议成员 协商，作出时间安排。 n TPRM对成员 的审议在两个报告的基础上进行，
政府咨文，和秘书处报告。 n 报告完成后，TPRM即召开审议会，有兴趣的
成员都可以参加讨论。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
（四）秘书处报告
n 信息来源：受审议成员提供的资料和该成员国 内及国际上公开出版的资料；国际互联网；秘 书处的文件资料；向受审议成员发出的问卷
n 报告内容：“简要评论”，受审议成员的宏观 经济背景和最近经济发展的趋势；其贸易和投 资决策体制；涉及贸易政策和做法；讨论直接 影响生产和进出口的措施；对各个领域的措施 进行检查。
（六）对世界贸易环境的评议
n WTO总干事以年度报告的形式，对 影响多边贸易体制的国际贸易环境变化 情况进行综述。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/12/9
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
票表决，需由成员3/4多数通过才能作出义务豁免决
定。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
（三）关于修正案的投票表决
WTO成员可向部长大会提出修正提案，部长大 会应在90天或更长期限内，先协商；逾期未果，则 由成员的2/3多数通过，但对重要条款的修正（如决 策、最惠国待遇、减让表等）必须经所有成员接受方 可生效。
二、TPRM的特点
n （一）从作用上看，TPRM是一项保障透明原则的 制度
n （二）从性质上看，TPRM是WTO的一项监督机制 n （三）从审议标准上看，TPRM的审议主要适用经
济标准 n （四）从效力上看， TPRM不具有法律约束力 n （五）从方式上看， TPRM是对各成员的贸易政策
和实践进行的国别式、定期、轮流审议
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
4.技术援助
n （1）在贸易政策审议方面，对发展中成员 在编写报告时，秘书处应使发展中成员获得技 术援助；
n （2）在服务贸易方面，秘书处应向发展中 成员提供技术转让、培训和其他援助活动；
n （3）在与贸易有关的知识产权方面，发达 成员应采取措施，促进和鼓励其境内的企业和 机构向最不发达成员转让技术。
易仍显不足； n （4）贸易对象仍以发达国家为主。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
六、发展中成员在世贸中的特殊与差别待遇 （Special and Differential Treatment ）
n （一）关贸总协定（GATT）
n 1. 幼稚产业保护条款和国际收支条款 n 2. 外汇贮备不足时，有权使用“数量限制” n 3. 联合国建立贸易和发展委员会 n 4. 发达成员给予“普惠制”待遇 n 5. 引进“特殊和差别待遇”制度
n （3）对外贸易主要集中在发达国家之间， 且集中在少数发达国家；
n （4）在世界贸易体制中处于主导地位。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
（二）发展中成员（Developing member）
n 1. 发展中国家的界定
n 关贸总协定：“经济只能维持低生活水平 且经济处在发展初期阶段的缔约方。”
四、退出及互不适用
n 退出：在WTO总干事收到书面退出通知之 后起的6个月期满后，退出生效。
n 互不适用：由于政治或其他原因，一些成 员不同意相互之间适用世贸组织的规则，即互 不适用。
n WTO允许这种做法，但不鼓励。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
五、世界贸易组织的成员
n （一）发达成员（Developed member）
（一）关于条款解释的投票表决
部长大会和总理事会享有对《建立WTO协定》 和多边贸易协定的专门解释权。其解释须获成员3/4 多数才能通过。
n （二）关于义务豁免（Waive）的投票表决
n
对成员提出的义务豁免请求，部长大会应确定一
不超过90天的期限进行审议。首先应按照协商一致
作出决定；若在规定期限内未能协商一致，则进行投
第二章世界贸易组织的 运行机制(WTO组织规则
与运行四
2020/12/9
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
二、创始成员（Original Member）
n 须具备的条件：
n 一、在1995年1月1日《建立WTO协定》生 效之日前已成为关贸总协议缔约方，并在该协 定生效后两年内接受该协定及其多边贸易协定。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
（三）政府报告
n 成员应定期向TPRB提交其贸易政策 和实践的全面报告。
n 其报告内容：贸易政策的目标和发展 方向；最近的贸易发展趋势和所遇到的 问题，尤其是在国外市场上遇到的问题； 最新年度统计数据。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
3.延长实施期
n （1）在货物贸易方面，发展中国家可以 用10年而不是6年时间实施有关削减保护水平 和扭曲贸易的具体承诺；
n （2）在服务贸易方面，在两年内设立咨 询点以提供法律、法规等方面的信息，对发 展中成员有一定灵活性；
n （3）在知识产权方面，发展中国家有5年 的过渡期，最不发达国家有11年的过渡期， 在过渡期内这些国家可以不实施本协定的规 定，而发达国家的过渡期只有1年。
n 二、在货物贸易和服务贸易领域作出关税 减让和承诺，有关关税减让和承诺表已附在 《1994年关贸总协定》和《服务贸易总协定》 之后。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
三、加入成员（Acceding Member）
n “任何国家或在处理对外贸易关系及本协 定和多边贸易协定规定的其他事项方面拥有 完全自主权的单独关税区，可按它与世界贸 易组织协议的条件加入本协定。”
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
n 阶段三：多边谈判和起草加入文件
n
起草“加入议定书”和“工作组报告书”—通过
上述文件—提交部长会议审议
n 阶段四：表决和加入
n
部长大会表决—2/3通过—申请方签署—30日后，
文件生效，成为WTO正式成员
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
n 世贸组织共28个发达国家。n 包括：美洲：美国、加拿大；
n
非洲：南非；
n
大洋州：澳大利亚、新西兰；
n
亚洲：以色列、日本；
n
其余21个发达成员均为欧洲国家。
n
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
2. 对外贸易的特点
n （1）对外贸易发展快，占世界贸易的绝 大比重；
n （2）服务贸易高于货物贸易，贸易差额 呈反向变化；
n 可能对小国弱国的权利带来负面影响。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
三、投票表决
n 在部长大会或总理事会表决时，每一成 员拥有一票。部长大会和总理事会的决定应 以所投票数的简单多数作出。
n 需要投票并需要特定多数（3/4或2/3） 通过的是以下四种具体情况。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
n 世贸组织无界定，发展中国家的身份是在 自我选择基础上确定的，不会被所有世贸组织 成员自动接受。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
2. 发展中成员对外贸易的特点
n （1）在世界贸易的比重有所增长，但仍不 高；
n （2）出口产品不同使贸易状况呈现反差； n （3）进出口货物结构有所优化，但服务贸
n 国家或单独关税区均可加入世贸组织。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
加入WTO的程序分为四个阶段：
n 阶段一：提出申请和受理
n
递交正式信函—列入会议议程—设立相应的工作
组
n 阶段二：对外贸易制度的审议和双边市场 准入谈判
n 提交“对外贸易制度备忘录”、现行关税税则及 有关法律、法规—审议—市场准入谈判
二、协商一致（Consensus）
n （一）含义
n 也叫共识。《建立WTO协定》指出：“如 果在作决定时出席会议的WTO成员无人正式反 对所拟作出的决定，则有关机构应视为已以协 商一致方式对所提请审议的问题作出了决定。”
n 即若在作出决定时，出席会议的WTO成员 无人提出正式反对，即通过有关决定。缺席、 弃权、不表态均不妨碍决定的作出。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
2. 减轻所应承担的义务
（1）在争端解决时，可简化程序； （2）在贸易政策审议中，表现为接受政策审 议的间隔时间长； （3）国际收支磋商时，可适用简化磋商程序， 但不得连续两次适用简化程序； （4）在货物贸易中，发达成员放宽市场准入 条件，发展中成员在使用补贴、限制措施的特殊； （5）在服务贸易中，可开放较少的服务部门；
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
（五）审议会议
n 对上述两个报告进行审阅和评议。 n 会议期间为两天。 n TPRM的审议活动主要适用经济标准。 n 上述报告和审议会议的备忘录及会议主
席所作的总结性评论，审议会议后即予 出版，提交部长大会。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
第二节 WTO的决策机制
n 一、概述
n （一）关贸总协定的决策方式
n （二）WTO对关贸决策方式的继承和发展
n
WTO决策方式体现了下列特点：
n
1. 协商一致与投票表决相结合；
n
2. 协商一致为常规和先导；
n
3. 投票表决为例外和后盾。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
(二)世贸组织中的特殊和差别待遇
n 1. 对总体利益的承认
n 《建立世界贸易组织》指出：“需要作出 积极努力，以保证发展中国家，特别是其中 最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其 积极发展需要相当的分额。”
n 在争端解决、国际收支、货物贸易领域、 服务贸易领域、与贸易有关的知识产权方面 都对发展中成员总体利益予以承认。
n （四）关于接受新成员的投票表决
n
新成员的加入应由部长大会作出，由成员的2/3
多数通过。
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第三节 贸易政策审议机制（TPRM） （Trade Policy Review Mechanism）
n 一、建立的背景
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
（二）协商一致程序的好处
n 1. 在投票后盾下通过协商一致达成基本 一致，避免了硬性投票表决可能带来的弊病；
n 2. 与其他国际组织的决策机制比较，协 商一致体现了国家主权平等和民主协商原则， 体现了在互惠基础上的合作与妥协，求同与 存异。
n （三）协商一致程序带来的问题
（二）审议频率
n 审议频率各国有所不同，根据成员在多边贸易 体制中的地位来确定，以及成员在“最近一个 具有代表性时期”占世界贸易份额来确定。
n 动态三年平均法。 n 美、日、加、欧（Quads）每两年一次审议； n 排列其后的16个成员每四年一次审议； n 其他成员每六年一次，最不发达国家时间更长； n 中国对审议时间作出特别承诺。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
三、审议程序
n （一）概述
n 附件三 n 由秘书处与受审议成员 协商，作出时间安排。 n TPRM对成员 的审议在两个报告的基础上进行，
政府咨文，和秘书处报告。 n 报告完成后，TPRM即召开审议会，有兴趣的
成员都可以参加讨论。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
（四）秘书处报告
n 信息来源：受审议成员提供的资料和该成员国 内及国际上公开出版的资料；国际互联网；秘 书处的文件资料；向受审议成员发出的问卷
n 报告内容：“简要评论”，受审议成员的宏观 经济背景和最近经济发展的趋势；其贸易和投 资决策体制；涉及贸易政策和做法；讨论直接 影响生产和进出口的措施；对各个领域的措施 进行检查。
（六）对世界贸易环境的评议
n WTO总干事以年度报告的形式，对 影响多边贸易体制的国际贸易环境变化 情况进行综述。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/12/9
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
票表决，需由成员3/4多数通过才能作出义务豁免决
定。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
（三）关于修正案的投票表决
WTO成员可向部长大会提出修正提案，部长大 会应在90天或更长期限内，先协商；逾期未果，则 由成员的2/3多数通过，但对重要条款的修正（如决 策、最惠国待遇、减让表等）必须经所有成员接受方 可生效。
二、TPRM的特点
n （一）从作用上看，TPRM是一项保障透明原则的 制度
n （二）从性质上看，TPRM是WTO的一项监督机制 n （三）从审议标准上看，TPRM的审议主要适用经
济标准 n （四）从效力上看， TPRM不具有法律约束力 n （五）从方式上看， TPRM是对各成员的贸易政策
和实践进行的国别式、定期、轮流审议
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
4.技术援助
n （1）在贸易政策审议方面，对发展中成员 在编写报告时，秘书处应使发展中成员获得技 术援助；
n （2）在服务贸易方面，秘书处应向发展中 成员提供技术转让、培训和其他援助活动；
n （3）在与贸易有关的知识产权方面，发达 成员应采取措施，促进和鼓励其境内的企业和 机构向最不发达成员转让技术。
易仍显不足； n （4）贸易对象仍以发达国家为主。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
六、发展中成员在世贸中的特殊与差别待遇 （Special and Differential Treatment ）
n （一）关贸总协定（GATT）
n 1. 幼稚产业保护条款和国际收支条款 n 2. 外汇贮备不足时，有权使用“数量限制” n 3. 联合国建立贸易和发展委员会 n 4. 发达成员给予“普惠制”待遇 n 5. 引进“特殊和差别待遇”制度
n （3）对外贸易主要集中在发达国家之间， 且集中在少数发达国家；
n （4）在世界贸易体制中处于主导地位。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
（二）发展中成员（Developing member）
n 1. 发展中国家的界定
n 关贸总协定：“经济只能维持低生活水平 且经济处在发展初期阶段的缔约方。”
四、退出及互不适用
n 退出：在WTO总干事收到书面退出通知之 后起的6个月期满后，退出生效。
n 互不适用：由于政治或其他原因，一些成 员不同意相互之间适用世贸组织的规则，即互 不适用。
n WTO允许这种做法，但不鼓励。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
五、世界贸易组织的成员
n （一）发达成员（Developed member）
（一）关于条款解释的投票表决
部长大会和总理事会享有对《建立WTO协定》 和多边贸易协定的专门解释权。其解释须获成员3/4 多数才能通过。
n （二）关于义务豁免（Waive）的投票表决
n
对成员提出的义务豁免请求，部长大会应确定一
不超过90天的期限进行审议。首先应按照协商一致
作出决定；若在规定期限内未能协商一致，则进行投
第二章世界贸易组织的 运行机制(WTO组织规则
与运行四
2020/12/9
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
二、创始成员（Original Member）
n 须具备的条件：
n 一、在1995年1月1日《建立WTO协定》生 效之日前已成为关贸总协议缔约方，并在该协 定生效后两年内接受该协定及其多边贸易协定。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
（三）政府报告
n 成员应定期向TPRB提交其贸易政策 和实践的全面报告。
n 其报告内容：贸易政策的目标和发展 方向；最近的贸易发展趋势和所遇到的 问题，尤其是在国外市场上遇到的问题； 最新年度统计数据。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
3.延长实施期
n （1）在货物贸易方面，发展中国家可以 用10年而不是6年时间实施有关削减保护水平 和扭曲贸易的具体承诺；
n （2）在服务贸易方面，在两年内设立咨 询点以提供法律、法规等方面的信息，对发 展中成员有一定灵活性；
n （3）在知识产权方面，发展中国家有5年 的过渡期，最不发达国家有11年的过渡期， 在过渡期内这些国家可以不实施本协定的规 定，而发达国家的过渡期只有1年。
n 二、在货物贸易和服务贸易领域作出关税 减让和承诺，有关关税减让和承诺表已附在 《1994年关贸总协定》和《服务贸易总协定》 之后。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
三、加入成员（Acceding Member）
n “任何国家或在处理对外贸易关系及本协 定和多边贸易协定规定的其他事项方面拥有 完全自主权的单独关税区，可按它与世界贸 易组织协议的条件加入本协定。”
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
n 阶段三：多边谈判和起草加入文件
n
起草“加入议定书”和“工作组报告书”—通过
上述文件—提交部长会议审议
n 阶段四：表决和加入
n
部长大会表决—2/3通过—申请方签署—30日后，
文件生效，成为WTO正式成员
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
n 世贸组织共28个发达国家。n 包括：美洲：美国、加拿大；
n
非洲：南非；
n
大洋州：澳大利亚、新西兰；
n
亚洲：以色列、日本；
n
其余21个发达成员均为欧洲国家。
n
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
2. 对外贸易的特点
n （1）对外贸易发展快，占世界贸易的绝 大比重；
n （2）服务贸易高于货物贸易，贸易差额 呈反向变化；
n 可能对小国弱国的权利带来负面影响。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
三、投票表决
n 在部长大会或总理事会表决时，每一成 员拥有一票。部长大会和总理事会的决定应 以所投票数的简单多数作出。
n 需要投票并需要特定多数（3/4或2/3） 通过的是以下四种具体情况。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
n 世贸组织无界定，发展中国家的身份是在 自我选择基础上确定的，不会被所有世贸组织 成员自动接受。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
2. 发展中成员对外贸易的特点
n （1）在世界贸易的比重有所增长，但仍不 高；
n （2）出口产品不同使贸易状况呈现反差； n （3）进出口货物结构有所优化，但服务贸
n 国家或单独关税区均可加入世贸组织。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
加入WTO的程序分为四个阶段：
n 阶段一：提出申请和受理
n
递交正式信函—列入会议议程—设立相应的工作
组
n 阶段二：对外贸易制度的审议和双边市场 准入谈判
n 提交“对外贸易制度备忘录”、现行关税税则及 有关法律、法规—审议—市场准入谈判
二、协商一致（Consensus）
n （一）含义
n 也叫共识。《建立WTO协定》指出：“如 果在作决定时出席会议的WTO成员无人正式反 对所拟作出的决定，则有关机构应视为已以协 商一致方式对所提请审议的问题作出了决定。”
n 即若在作出决定时，出席会议的WTO成员 无人提出正式反对，即通过有关决定。缺席、 弃权、不表态均不妨碍决定的作出。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
2. 减轻所应承担的义务
（1）在争端解决时，可简化程序； （2）在贸易政策审议中，表现为接受政策审 议的间隔时间长； （3）国际收支磋商时，可适用简化磋商程序， 但不得连续两次适用简化程序； （4）在货物贸易中，发达成员放宽市场准入 条件，发展中成员在使用补贴、限制措施的特殊； （5）在服务贸易中，可开放较少的服务部门；
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
（五）审议会议
n 对上述两个报告进行审阅和评议。 n 会议期间为两天。 n TPRM的审议活动主要适用经济标准。 n 上述报告和审议会议的备忘录及会议主
席所作的总结性评论，审议会议后即予 出版，提交部长大会。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
第二节 WTO的决策机制
n 一、概述
n （一）关贸总协定的决策方式
n （二）WTO对关贸决策方式的继承和发展
n
WTO决策方式体现了下列特点：
n
1. 协商一致与投票表决相结合；
n
2. 协商一致为常规和先导；
n
3. 投票表决为例外和后盾。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
(二)世贸组织中的特殊和差别待遇
n 1. 对总体利益的承认
n 《建立世界贸易组织》指出：“需要作出 积极努力，以保证发展中国家，特别是其中 最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其 积极发展需要相当的分额。”
n 在争端解决、国际收支、货物贸易领域、 服务贸易领域、与贸易有关的知识产权方面 都对发展中成员总体利益予以承认。
n （四）关于接受新成员的投票表决
n
新成员的加入应由部长大会作出，由成员的2/3
多数通过。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
第三节 贸易政策审议机制（TPRM） （Trade Policy Review Mechanism）
n 一、建立的背景
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四