wto部分规则

二、适用范围 协议适用于所有用于非优惠性商业政策措施的原产地规则， 包括实行关贸总协定有关条款规定的最惠国待遇、反倾销和 反补贴税、保障措施、原产地标记要求，任何歧视性数量限 制或关税配额，以及政府采购其他成员的货物和贸易统计等 使用的原产地规则，协议不适用于优惠性原产地规则。
三、主要内容 协议由4个部分、9个条款、2个附件组成。 协议的主要目的是规范各成员政府贸易管理中的原产地制度。 具体来说，它要解决各国原产地制度中存在的非关税壁垒问 题。该协议规定了各缔约方应遵循的行为准则，如对进口商 品和出口商品实施的原产地规定不得比国内产品实施的原产 地规定更加严格，原产地规定的实施应该始终如一、公正合 理等。各成员方对原产地规则的制定和实施应遵循可预见性、 客观性、无歧视性和连续性的原则。
二、内容： 《与贸易有关的投资措施协议》(《TRIMs协议》)是世界贸 易组织管辖的一项多边贸易协议。它由序言和9条及1个附 件（解释性清单）组成。 其条款主要有：范围、国民待遇和数量限制、例外、发展 中国家成员、通知和过渡安排、透明度、与贸易有关的投 资措施委员会、磋商与争端解决、货物贸易理事会的审议 等条款。 该协议涉及的范围有限，仅对各成员方制定的投资措施中 涉及货物贸易进出口的部分做了界定与限制。 协议的基本原则是各成员实施与贸易有关的投资措施，不 得违背《关贸总协定》的国民待遇和取消数量限制原则。
2、TRIMS2
TRIMS第2条是关于投资措施国民待遇和数量限制的规定， 其内容是：“1. 在不损害1994年GATT项下地其他权利与义 务时，任何成员均不应实施与1994年GATT第3条或第11条 不一致的任何TRIMS。2. 与1994年GATT第3条第4款规定的 国民待遇义务和第11条规定的一般取消数量限制义务不一 致的TRIMS列表于本协议附件。” 专家列举了一系列印尼的有关法律、法规和指令中的“目 的”条款，指出这些法律、法规和指令的目的都是鼓励当 地生产力的发展，都有国产化的要求。同时，印尼政府采 取的税收和关税优惠措施构成TRIMS协议解释清单所说的 “利益”。因此，印尼的补贴违反了TRIMS第2条。
二、背景资料 本案涉及印尼的汽车工业国产化政策。
（1）1993年，印尼开始积极推行汽车国产化政
策，激励计划规定，根据国产化率和汽车的类 型对汽车中使用的进口汽车部件减税或免进口 关税，对某些特定种类的汽车减征或免征奢侈 品税。 （2）1996年的国产汽车计划规定，对于设备的 所有权、商标使用及技术方面达到规定标准的 公司，授予“先锋”公司或国产汽车公司的称 号，具有这一称号的公司可以免除国产汽车奢 侈品税和进口零部件的关税。
梁世管:查找资料及上台展示 严子滨:查找资料及PPT制作
《海关估价协议》
《原产地规则协议》 《装船前检验协议》
《进口许可证程序协议》
《与贸易有关的投资措施协议》
《海关估价协议》
一、制定背景 1. 大多数国家采用从价法或者混合法征收关税，但是进口商申报 的价格往往因为想逃避关税而虚报。另外即使同样的商品在的 时间、地点、数量贸易条件不同法情况下，价格都会不相同。 2. 如何准确的对应税商品估价并确定完税价格，就成为海关计征 关税时应注意的重要问题。但由于世界各国或地区海关估价的 原则、标准、方法和程序等不尽相同，倘若海关高估进口货物 的价格，就相当于提高了进口关税水平，从而对货物进口构成 不合理的非关税壁垒，在一定程度上就地笑了各国或各地区在 多变贸易体制下所做的关税减让的承诺。因此，在多边贸易体 制下，建立一个公平、统一、中性的海关估价制度，约束各国 海关估价行为，是GATT关税减让和其他重要原则得以实施的 重要条件。
适用范围：《海关估价协议》适用于商业意义上正常进口的货 物。以下情况不适用该协议。 1、倾销或补贴货物的进口。 2、非商业性进口。包括旅客携带入境物品和行李、邮递物品 等。 3、非直接进口。
四、海关估价的方法 1、以进口货物的成交价格确定完税价格。 2、以相同货物的成交价格确定完税价格。 3、以类似货物的成交价格确定完税价格。 4、以倒扣价格的方法确定完税价格。 5、以计算价格的方法确定完税价格。 6、以“回顾”价格的方法确定完税价格。
三、程序 （1）磋商 1996年11月-12月，欧盟、日本和美国先后与印尼进行了 磋商，都未取得满意的结果。 （2）专家小组 1997年4月-6月，日本、欧盟和美国先后分别请求成立 专家小组并获得批准。7月30日，DSB根据DSU第9条的规 定，决定由同一专家小组合并审理上述三国提出的争议 。 根据申述方的申述要求，专家小组的分析和裁决主要 围绕以下四个问题进行：
《原产地规则协议》
一、定义 原产地规则协议(Agreement on Rules of Origin)，是指 各成员方为了确定产品原产国（地区）而采取的法律、 规章和普遍适用的行政命令。
货物的原产地是货物的“国籍”。原产地规则是指一国 或地区为确定货物原产地而实施的普遍适用的法律、法 规及行政决定，其核心是判定货物原产地的具体标准--原 产地标准。
1、 SCM6.3（c）
补贴的结果是同一市场中与另一成员国同类产品的价 格相比，受补贴产品有严重削价，或在同一市场中造成了 严重的价格抑制、价格下降或销售量减少等。 欧盟提供的证据表明，1998年、1999年，通过补贴， Timor（印尼市场上价格最低的汽车）价格下降了 7274~9158美元，下降幅度达33%~38%。根据这些证据， 专家小组认为，印尼根据国产汽车计划对Timor提供的补 贴使其价格大大下降，严重影响了欧盟的利益，构成了第 6条第3款（c）意义上德严重损害。
3.《1947年关税与贸易总协定》规定，海关征收关税的完税 价格应以进口货物或同类货物的“实际价格”为依据，不 应采用同类国产品的价格及任意或虚构的价格；计价采用 的汇率应符合国际货币基金组织的有关规定。由于该规定 不够具体，可操作性不强，因此，在“东京回合”中，关 税与贸易总协定缔约方通过谈判，达成《关于实施关税与 贸易总协定第7条的协议》（亦称《海关估价守则》），对 如何实施上述规定作了详细解释。缔约方可自主决定是否 加入该守则。
三、主要内容 《海关协议》包括序言、正文及3个附件，其中，正文份4 个部分、24个条款。
基本原则： 1、提供一个可供执行的具有统一性和确定性的规则，形成一 个公平、统一和中性的海关估价制度，以防止任意或虚假的海 关估价；
2、对海关估价中的完税价格制定符合商业管理的简单和公平 的标准，且估价程序应是普遍适用的，不应区分供货来源的不 同；海关对货物估价的主要依据应为被估价货物的成交价格。
3. 出口成员方的义务 ①非歧视 ②透明度 ③技术援助
四、申诉、审议和争端解决 1. 申诉程序 2. 独立审议机制 3. 政府间解决争端
《WTO进口许可证程序协议》
一、定义： 进口许可证程序协议是样本进口商在进口前必须从政府有 关机构取得许可证的制度。 二、内容组成： WTO进口许可证程序协议由8个条款组成，涉及总则、自 动进口许可、非自动进口许可、机构、通知、磋商、审议 和争端解决内容。
三、目的和意义 • 第一方面掌握进口的数量和性质。通过所谓自动许可程序 ，政府可以有效地和不用很多人力、财力收集到进口统计 数字和其他必要的情报。一般说，这种自动进口许可不包 含对进口的任何限制，而只是一种申报程序，有关当局将 立即批准和发给进口许可证。 • 第二方面限制进口。政府通过所谓非自动许可程序保证进 口限制政策（如进口限额制度等）的贯彻执行。非自动的 进口许可受政府有关机构的严格监督和控制，只对允许进 口的商品和数量发给许可证。有些国家对进口许可证的发 放常常包含复杂的而且费时、费钱的程序，在这种情况下 ，非自动许可也可以成为一种进口障碍。
“乌拉圭回合”在对《海关估价守则》进行修订和完善的 基础上，达成了《海关估价协议》。世贸组织要求，每一 个成员必须接受该协议。
二、定义
海关估价（Customs Valuation）是指一国或地区的海关 为执行关税政策和对外贸易政策的需要，根据法定价格标 准和程序，对进出口货物确定完税价格的方法和程序。 进出口货物的完税价格是指海关根据有关规定进行审定或 估定后通过估价确定的价格，它是海关征收关税的依据。 通常完税价格就是发票上表明的成交价格，即进口商在该 货物销售出口至进口国时实付或应付的价格。但只有当进 出口商申报的价格被海关接受后才能成为进出口货物的完 税价格。
三、主要内容 1. 目标及范围 目标：旨在承认该项服务存在的合理性，并在此基础上防止它可 能给正常贸易带来的负面影响，力求使双方的利益都得到保障。 适用范围：出口成员经过与（外国）政府签约或被其授权所进行 的装船前检验活动。 2. 用户成员方应尽的义务 ①非歧视 ②国民待遇 ③检验地点 ④标准依据 ⑤透明度 ⑥保护商业机密 ⑦延迟 ⑧价格（核实）检验
案例：印尼汽车产业政策案
一、概述：
1996年10-11月，欧盟、美国和日本先后指控印尼的1993年和1996 年汽车计划违反了《与贸易有关的投资措施协议》（TRIMS）等规 则，并给这些国家的汽车工业造成不利影响。 1997年7月30日，WTO的争端解决机构成立专家小组来解决这一纠 纷。 1998年7月2日，专家小组裁定，印尼汽车产业政策将国产化要求与 优惠政策挂钩违反了TRIMS等WTO规则，建议争端解决机构要求印 尼修改其汽车政策，以与WTO规则相一致。 1998年7月23日，DSB通过了专家小组报告。 1999年7月15日，印尼通知争端解决机构，它已在规定的期限内公 布了新的汽车政策，履行了专家小组报告中的建议。
《与贸易有关的投资措施协议》
一、背景： 在当代经济中，国际投资的发展日益迅猛，已经超过了国 际贸易而成为经济全球化的主要载体。世界各国在积极利 用外资的同时，对外资也实行了各种限制政策，导致国际 投资领域的纠纷不断，严重影响了国际投资的正常发展。 为适应国际投资实践的需要，乌拉圭回合谈判也把投资问 题第一次纳入多边贸易体制，制定了《与贸易有关的投资 措施协议》。
（3） 原产地规则的协调。应完成以下目标： 1. 完全生产国标准； 2. 对含有外来成分的产品实质性改变标准应分为关 税税目变化标准或从价比例和加工工序标准。 （4）通知、审查、协商和争端解决的程序安排。 如规定了在过渡期间原产地规定不得用来影响贸 易或造成贸易的扭曲或对贸易进行限制，缔约方 至少在60天前公面它们对原产地规定所作的改变， 然后才能付诸实施。
过渡期及过渡期后实施非优惠的原产地规则的安排 （详见 书P215） （1）过渡期安排。过渡期是指协议第四部分（原产地规则 的协调）确立的原产地规则的协调计划完成前的时间。 各成员方在此期间实施原产地行政管理规定时，应遵循 以下标准和原则。 1. 关税税目标准； 2. 从价比例标准； 3. 生产或加工工序标准。 （2） 过渡期后安排。过渡期后安排是指由世贸组织经过 乌拉圭回合后续谈判，制定出协调的原产地规则后适用 的安排。在过渡期后，由于各成员方在原产地标准方面 已具备一定的实务经验，同时为了尽快实现协议中的第 四部分计划，建立协调的原产地规则，协议要求将产品 划分为： 1. 完全生产国标准； 2. 最后一个实现产品实质性改变的生产国标准。
《海关估价协议》 《原产地规则协议》 《装船前检验协议》 《进口许பைடு நூலகம்证程序协议》 《与贸易有关的投资措施协议》
《海关估价协议》 小组成员: 《原产地规则协议》 《装船前检验协议》 黄龙杰:查找资料及上台展示 《进口许可证程序协议》 刘子琪:查找资料及上台展示 《与贸易有关的投资措施协议》 叶彤:查找资料及PPT制作
《装船前检验协议》
一、定义 装船前检验是指进口国（地区）政府为防止某些商业 欺诈行为所采用的一种通关检验制度。《装船前检 验协议》是指为了加强关贸总协定的作用，有效地 解决出口商与总协定成员国的装船前检验机构的争 端，特达成装船前检验协议。 二、特点 1. 强制性检验。 2. 检验机构多为出口国（地区）当地的检验机构（民 间检验机构或私人）。