以党建助推城市社区治理创新
坚持党建引领 探索推进基层社会治理创新
理论经纬坚持党建引领探索推进基层社会治理创新●王振昌习近平总书记强调要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。
黄南藏族自治州深入学习贯彻习近平总书记重要论述，坚持把加强党的全面领导贯穿基层社会治理全过程，加快构建党建引领的共建共治共享社会治理格局，努力探索藏区基层社会治理“黄南模式”，为打造山水黄南、高质量推进“三区建设”营造良好社会环境。
坚持以党的建设为引领，统筹谋划基层社会治理创新。
结合全省藏区社会治理示范区建设，努力构建“大党建”格局，让基层党组织担负起引领社会治理的政治责任。
抓实党的建设，成立基层党建领导小组，突出围绕组织建设、基层治理、服务群众等重点设立专项攻坚组，构建一贯到底、齐抓共管工作格局。
夯实维稳根基，大力推进平安黄南、法治黄南建设，严厉打击违法犯罪，全面加强舆论阵地建设管控，社会大局持续和谐稳定。
深化教育引导，常态化推进社会主义核心价值观及“爱国、感恩、团结、法制”教育实现全覆盖，修订完善以倡导文明新风、维护社会稳定为主要内容的村规民约、居民公约，全州社会治理逐步实现从粗放到精细、应急到常态、治标到治本的转变。
坚持以夯实基层为重点，统筹抓好基层组织体系建设。
着眼提升基层党组织的组织力引领力，扎实推进乡镇“六化”（内部设置科学化、工作运行规范化、为民服务高效化、日常管理信息化、党建工作精细化、干部考评精准化）和村级“六个基本”（激活基本组织、建强基本队伍、抓实基本活动、开展基本服务、完善基本制度、落实基本保障）建设。
对“虚化”“空壳”村组实施联村并组，村改居符合条件的及时组建社区党组织，搬迁村跟进设置党组织，探索建立村（居）民小组、社区楼宇片区区域型、网格型党组织。
依托产业链、基地、专业合作社等设置党组织，构建以村党支部为主体、以特色产业基地、专业合作社党支部为基础的农牧区基层党组织框架。
大力实施“抓乡促村筑根基，三级共创示范县”工程，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
城市基层党建引领社区治理创新
城市基层党建引领社区治理创新作者：刘中起郑晓茹来源：《党政论坛》 2019年第3期一、当前社区治理与城市基层党建存在的问题我国社会正处于转型时期，社会结构的分化致使各类社会问题集中凸显出来，社会治理难度加大。
当前大部分社区依旧是简单的动员性治理，难以广泛地吸引居民参与社区治理。
居民的参与基本是执行性参与，较少涉及决策性参与，因此居民参与社区治理的质量不高。
城市基层治理的空间形态从原来以单位住宅和街居地块为主，逐步增加了社区、功能区块、商业区块、集中安置区块等在内的多形态空间，亦加大了社区治理的难度。
社区治理需要兼顾不同治理主体的身份、地位和利益，因此如何重构基层社会治理秩序是社会治理的新命题。
目前，不少城市逐步确立了“两级政府、三级管理、四级网络” 的城市管理新体系，并相应地建立了市、区、街道和社区四级党建网络。
城市基层党建一般指街道与社区相连意义上的党建，是新时期党的基层建设的新实践。
在街道层面，街道党工委仍然以行政化的方式开展基层党建，较多借助于行政权力开展各项基层党建工作，基层党组织创新社会管理和主动提供公共服务的功能难以发挥。
城市基层党建及其介入社区治理所存在的问题成为目前基层社会治理的难题，其中社区治理自身遇到的难题成为城市基层党建工作的对象和内容，城市基层党建成为打破社区治理困境的重要力量。
二、从嵌入到融入：强化基层党组织行动力和扩大党的工作覆盖面以上海徐汇区X街道为例。
社区治理创新是社会治理创新的重点和难点，其中的关键问题就是如何依托社区盘活社区内生性力量，激发社区居民的参与热情，整合社区内的各类资源来推进社区治理。
X街道党工委紧紧围绕基层党组织行动力，在实践中以“三步曲”做大了城市基层党建工作格局，通过强化基层党组织的行动力，尤其是建立党建服务站来实现与社区居委会、业委会等组织的契合，打开了城市基层党建新的工作局面。
1.X街道党工委以党建嵌入社区的方式，以实践探索初步实现社区党组织、社区居委会和社区群众组织的深度匹配，以党小组的形式灵活地嵌入社区，以“党员先想、党员先议、党员先行”的工作机制与社区居委会和业委会形成新的社区自治共治组织结构，激发社区治理的内生力量。
以基层党建创新引领和推动社会治理创新
138作者简介：刘丽（1980— ），女，汉族，新疆额敏人。
主要研究方向：党建和马克思主义中国化。
十八届三中全会要求我们全面深入改革、推动国家治理能力现代化的进程。
目前我们国家正处于改革的关键时期，基层单位创新基层管理方式、强化基层共产党员的思想认识、提升共产党员的个人能力能够更好的执行国家施行的各项政策，促进社会进步。
以下是对加强我们国家基层党组织建设工作的分析，希望对党建创新工作有积极的作用。
一、基层党组织的现状分析（一）基层党组织工作难度增加由于经济发展、社会制度改革以及民间基层组织的出现，基层党组织的政治权利和政治威信有一定程度的减弱，对于普通群众的影响力没有过去那么强大，基层工作不能按照预期目标进行。
同时，基层党组织的建设没有及时跟上当地的发展状况，导致基层党组织无法有效管理某些方面出现的问题。
（二）管理工作有不足之处目前依然存在部分基层党员思想认识不到位、工作方式不恰当的问题。
有些地方的基层党组织在开展工作时高高在上，没有深刻认识到自己的责任；有的基层工作人员解决问题的手段比较强硬，使得普通人对基层单位有了不好的印象；有的基层单位不擅长使用新思路、新知识、新政策、新手段来满足人们的利益诉求。
对于如何促进当地的经济发展、增加居民的经济收入、如何完善该区域的基础设施、丰富居民的物质以及精神生活等问题毫无方案。
另外，在基层党员管理和组织上也存在不少的问题。
比如基层单位的各部门界限分明，部门与部门之间缺乏交流合作，使得信息在各部门流通困难。
这既增加了基层单位治理工作的难度，又增加了群众办理手续的流程、降低了基层单位的工作效率、影响了人民群众对基层单位的好感度。
有些地方的流动党员比较多、工作地点经常更换，使得党员管理工作不好做。
除此之外，某些偏远的农村由于工作条件困难、福利待遇与大城市相比较低，使得基层单位的党员大多是年龄较大的老党员、年轻人较少。
偏远农村的基层单位难以吸引新的工作人员加入，导致基层党组织的规模小、工作不能高效开展。
探讨如何深化城市基层党建、促进社区治理创新
经过党建带领群建，经过社区党建办公室促进党群一体化工作系统构建，使用活动共同办理与团队共同建设的形式，组成党与工、青与妇组织互相支撑，同步促进党群工作的展开。例如，妇女之家与职工之家共同构建与策划，相互弥补各自的缺点，不仅可以防止出现各自为政的情况，还可以减少社区负担，共享资源，将服务群众作用充分发挥出来。
关键词：城市基层党建；社区治理；创新
社区治理是城市基层党建的重要环节，是确保党的路线方针政策和决策部署落地做实的基础和关键。相关党务工作人员，应该致力于将社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，并以改革创新精神探索通过加强基层党的建设引领社区治理的路径，推动基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。
探讨如何深化城市基层党建、促进社区治理创新
摘要：社区治理是城市基层党建的重要环节，应该紧密结合新时代党的建设总要求，以新理念、新思维、新手段创新城市社区基层党建工作，进一步提高城市基层党建工作质量和水平。本文从城市社区基层党建工作的理论依据、现状分析、创新措施等层面切入，以期为基层党建和社区治理提供有价值的建议和参考。
（二）城市基层党建促进社区治理的机构还未全部成型
首先，从街道方面来说，根据党建系统来看，具备了街道党工委与社区及行政党委、社区党建服务中心及办公室等；从社区共同治理的系统可以了解到，具有街道办事处与社区委员会、社会组织等。可是，目前城市基层党建的系统与社区共同治理系统怎么进行合理对接的问题还未获得有效的解决方法。其次，从居民区方面来说，通过对城市社区的抽样调研可以知道，大部分居民区均构建了区域化党建平台，不一样的类型的社区有很大的不同。商品房社区之中，驻区单位与社会组织作用发挥不明显。公房社区之中，物业单位作用发挥非常弱。在动迁安置社区之中，物业单位与社会组织等作用发挥较弱。详细到业委会的运行情况，业委会实际运行比重较高的为商品房社区，而维持比重很高的是混合社区，运行不能正常进行的是动迁安置社区。
新时代城市基层党建引领社会治理创新路径探析
新时代城市基层党建引领社会治理创新路径探析摘要：新时代背景下，坚持党的全面领导，推动党建引领社会治理创新，成为建设现代治理体系的重要战略。
同时，城市基层党建作为治理的重要抓手，具有丰富的资源和经验，能够为社会治理创新提供坚实支撑。
本文通过综合分析，为城市基层党建引领社会治理创新提供了有力的路径指引，有望推动城市治理能力的提升与社会进步的实现。
关键词：城市基层党建；社会治理；创新引言：在新时代背景下，城市基层党建引领社会治理创新成了切实推进治理体系和治理能力现代化的关键要求。
我国城市面临着日益复杂多变的社会问题和治理挑战，需要更加有效的治理模式和机制。
党的领导作用在城市基层党建中得到进一步强调，党建工作应紧密结合社会治理创新，为其提供坚强的组织和思想保障。
一、城市基层党建引领社会治理创新的制约因素（一）引领社会治理理念转型慢传统的社会治理观念往往在长期的社会实践中形成，并在体制内得到巩固。
这些观念可能包含着集中管理、官僚主义等因素，难以迅速适应快速变化的社会需求。
此外，由于体制内部分利益相关者可能受益于传统治理方式，他们对变革可能存在抵制态度，从而制约了新理念的引入和推广。
社会治理领域需要不断更新的知识体系，以应对新的社会问题和挑战。
然而，一些基层党建工作者的专业知识和理论更新滞后，导致了理念转型的缓慢。
缺乏新知识和新理论的支持，可能使他们更倾向于沿用旧有的治理模式，而不愿尝试创新方式。
当前社会治理涉及多个参与方，包括政府部门、社会组织、企业以及个人等。
不同参与方之间的利益关系错综复杂，引领社会治理理念转型时需要平衡各方的利益，而这往往涉及权力重新配置、资源分配等敏感问题。
这种平衡的难度可能使得新理念的引入变得缓慢和困难。
（二）引领社会治理方式和手段单一长期以来，我国的社会治理模式在一些地方仍然受到集中管理、单一决策等传统思维的影响。
这种思维模式导致了在基层党建引领下，往往只采用传统的行政手段和方式，缺乏多样性和创新性，限制了社会治理的多元化发展。
深化城市党建改革助推社会治理创新
深化城市党建改革助推社会治理创新作者：于薇来源：《新长征·党建版》 2019年第8期近年来，延吉市委始终坚持在城市基层党建工作中求创新、谋突破，区域化党建联动体系覆盖全域，效果显著。
2019 年，为持续加快城市基层党建示范市建设的步伐，延吉市聚焦服务民生、服务发展、服务改革，以区域化党建为依托，以街道管理体制改革为重点，强队伍、赋职权、促减负，集中力量创新基层治理模式，全面开启城市基层党建工作新篇章。
一、深化党建引领，突出完善机制，加强党在基层的领导核心作用城市基层党建与社会治理创新，事关党的执政基础、人民群众切身利益和稳定发展大局，是一项势在必行的改革任务。
延吉市委提高政治站位，召开全市城市基层党建工作会议，学习传达中央、省、州关于推进基层党建和创新社会治理的部署要求，特别是省委要求延吉市作为城市基层党建示范市建设的首批试点，要为全州、全省创造可借鉴、可复制、可推广的先进经验。
延吉市委出台《关于进一步加强城市基层党建创新社会治理的实施意见》，明确将加强城市基层党建创新社会治理作为全市基层党建工作“1 号工程”扎实推进。
完善工作机制，聚焦大党建、大管理、大服务，以区域化党建为基础，以完善组织运行体系为核心，持续发挥党建联盟作用。
严格落实街道“1+4”大工委工作机制和社区“1+3”运行体系，充分发挥街道社区总揽全局、协调各方、服务群众的基础性作用，真正将资源和力量汇聚到基层治理一线。
创新共建载体，通过开展州、市机关企事业单位党组织进社区精准服务活动，300 余个州市机关党组织融入街区党建体系，1000 余个党组织联系千名社区重点群众、深入千家非公企业和社会组织，通过落实“四项清单”制度，精准对接群众需求，主动亮出职能、创新载体、打造品牌，真正将党的组织优势和资源优势转化为服务群众的实际成效，进一步夯实党的执政根基。
二、深化街道改革，突出赋权减负，构建简约高效的服务管理平台街道社区作为党的基层组织，除自身职能外，还承担着繁重的事务性工作，推行街道管理体制改革，将其主责主业转移到深化管理服务这一根本上来，不仅是推动城市基层党建工作跨越提升的有力抓手，更是提升基层党组织治理能力的有效举措。
做优“四大体系” 激发党建引领城市基层治理新活力(社区党建)
做优“四大体系” 激发党建引领城市基层治理新活力（社区党建）随着城市化进程的加快，城市基层治理问题也日益凸显出来。
为了有效推进城市基层治理，我们需要发挥党建的引领作用，并激发新的活力。
为此，我们可以借鉴“四大体系”做优社区党建工作，从而提升城市基层治理的效果。
首先，建立党组织体系。
社区党建工作的核心是党员队伍的建设和发展。
我们要加强党组织在社区的作用，完善党组织体系，使其能够更好地发挥党建引领作用。
通过拓宽党组织的覆盖范围，加强党员队伍的建设，形成统一的党建工作网络，不断增强党的凝聚力和组织力。
其次，完善志愿者服务体系。
志愿者是社区工作力量的重要组成部分。
要发挥党组织的示范带动作用，加强对志愿者队伍的培养和管理，提供更好的培训和服务保障，建立起一支专业化、有素质的志愿者队伍。
同时，要鼓励广大党员积极参与志愿者服务活动，发挥党员的先锋模范作用，以实际行动推动社区的发展和进步。
再次，加强社区居民自治体系建设。
社区居民自治是城市基层治理的重要内容。
要通过党建引领，加强社区居民自治组织和居民委员会的建设，推动社区居民参与社区治理的积极性和主动性。
借助党组织的优势，加强对居民的动员和组织，培养居民自治的意识，提升社区居民自治的水平。
最后，强化社区治理创新体系建设。
社区治理需要不断创新，适应时代的发展和需求的变化。
借鉴“四大体系”思想，我们可以积极推动社会组织、企业、居民和政府等各方合作，形成共建共治共享的治理模式。
在党建引领下，充分发挥各方的优势与智慧，推动社区治理的创新和发展，为城市基层治理注入新的活力。
通过以上的措施，我们可以在社区党建中激发党建引领城市基层治理的新活力。
党组织体系的完善、志愿者服务体系的建立、社区居民自治体系的加强以及社区治理创新体系的建设，都会为城市基层治理提供强有力的支撑。
只有发挥好党建的引领作用，才能推进基层治理的规范化、民主化和法治化，为城市的和谐发展奠定坚实基础。
随着社会变革的加速和城市化进程的不断推进，城市基层治理的重要性日益凸显。
2023年邻里党建引领社区治理创新
2023年邻里党建引领社区治理创新随着城市化进程的加速，社区治理成为城市化背景下解决城市居民生活问题的重要途径。
邻里建作为社区治理重要组成部分，其在社区治理创新方面发挥越来越重要的作用。
本文将就2023年邻里建引领社区治理创新进行分析和探讨。
一、邻里建是社区治理的重要组成部分邻里建是指在社区治理中，以建工作为核心，通过邻里互助、志愿服务等方式整合原有社会资源，促进邻居之间的相互了解、相互帮助，提高居民的自治能力，从而达到构建和谐发展的社区的目标。
邻里建不仅是的重要组成部分，也是城市社区治理中不可或缺的部分，是促进社区邻里之间联系的有效手段。
邻里建不仅是社区管理的一种方式，更是社会治理的重要组成部分，是实现全面覆盖的摆脱治理难度的一种途径。
邻里建以组织与居民互动、协同、共治为基础，充分发挥群众自治的作用，培育居民自治能力，促进居民的自我管理。
二、社区治理中的邻里建发挥的作用（一）推进社区发展，促进社会稳定邻里建可以有效地促进社区的良性发展，推动社区的经济、文化、环境等各个方面的发展。
通过邻里建，社区可以整合资源，提高社区居民的自治能力和共治意识，更好地实现社区治理目标，促进社区的良性发展。
（二）提高社区居民生活质量邻里建可以提高社区居民的生活质量，通过邻里互助等方式，可以促进邻里之间的相互了解和关爱，增强社区居民的归属感和认同感，从而提升社区居民的生活品质。
（三）增强社会成员之间的联系和相互信任邻里建可以增强社区居民之间的联系和信任，从而建立社区居民的信任机制，推动社区居民的自治意识，从而提高社区居民的共治能力。
三、邻里建在2023年社区治理创新的发展趋势（一）本土化发展随着我国城市化进程的深入推进，城市社区治理中因地制宜、针对性强的发展方式是必然的。
邻里建也应该顺应一地治理的发展趋势，推广本土化的邻里建模式，建立适合当地特点的邻里建发展模式。
（二）数字化落地2023年的社区治理要实现数字化落地，提高社区治理效率和质量。
“党建+”打造街道社会治理新引擎
“党建+”打造街道社会治理新引擎摘要：随着社会的发展，街道社区作为城市社会治理体系中不可或缺的部分，其作用逐渐被重视。
如何构建高效、优质的街道社会治理体系成为了当前社会治理的重要任务。
对于提高街道社会治理的效率和质量，领导部门不断推出新的，其中之一就是“建+社区治理”的模式。
通过加强建工作，将的组织与社区治理紧密结合在一起，共同打造街道社会治理的新引擎。
关键词：街道社会治理、建、社区治理、新引擎一、背景随着城市化的不断推进，街道社区作为城市社会治理的重要组成部分，其作用逐渐被重视。
如何构建高效、优质的街道社会治理体系成为了当前社会治理的重要任务。
然而，街道社区存在许多问题，例如由于信息、资金等问题，街道社区的资源调配不够公平合理，街道治理的执行力度不够，街道社区的服务质量不够等等。
如何提高街道社会治理的效率和质量已经成为一个社会化的问题。
二、建+社区治理的模式为了解决街道社区存在的一些问题，领导部门采取了“建+社区治理”的模式。
在这种模式下，的组织与社区治理紧密结合在一起，促进了街道治理的协调、高效和优质。
具体来看，采用“建+社区治理”的模式可以带来以下几点好处：第一、加强社区服务的能力。
通过扶持和引导社区组织在支持居民参与基层事务管理方面，提高居民自我管理和自我服务的水平。
第二、提高社区管理的透明度。
通过加强的组织建设，加强干部队伍建设，实行公共参与和信息公开制度，增强了居民对社区治理的信任和参与度。
第三、增强社区管理的执行力。
通过的组织建设，加强干部队伍建设，在社区治理中减少行政层级，充分发挥社会组织和志愿者服务等作用，增强社区管理的执行力。
三、“建+”在街道社会治理中的具体实践在实践中，“建+”在街道社会治理中的具体运用可以由以下几点来说明：第一、加强社区组织建设。
在街道社区治理中，在建工作上注重加强组织的基础建设和员队伍建设，同时落实的领导干部的工作责任和纪律要求，以实现社会治理工作的平稳有序进行。
2024年发挥党建引领作用构建社区自治共治新模式
2024年发挥组织基础建设引领作用构建社区自治共治新模式随着社会的发展和进步，社区自治共治的重要性日益凸显。
社区作为人们生活的基本单位，是联系相关部门和居民之间的桥梁，也是居民参与社会治理的重要平台。
然而，当前我国社区自治共治模式存在一些问题和挑战。
为了进一步提升社区自治共治水平，构建新模式，建引领作用不可或缺。
首先，在2024年发挥建引领作用构建社区自治共治新模式中，需要加强组织在基层组织中的领导地位。
组织是我国特色社会主义制度的重要组成部分，在推动基层民主、加强社会管理、提升居民参与意识等方面具有独特优势。
因此，在新模式构建中，应当进一步加强组织在基层组织中的地位和作用，并形成一套科学有效的工作机制。
其次，在2024年发挥建引领作用构建社区自治共治新模式中，需要推动相关部门与群众之间更加紧密的联系和沟通。
相关部门作为社区治理的主体，应当更加主动地了解居民的需求和意见，及时解决居民的问题，提高社区治理的针对性和实效性。
同时，相关部门应当加强对社区居民自治意识和能力的培养，引导居民参与社区自治共治，形成相关部门与群众共同参与、共同管理、共同分享成果的良好局面。
第三，在2024年发挥建引领作用构建社区自治共治新模式中，需要加强法治意识和法治建设。
法律是社会管理的重要工具，在社区自治共治中起到重要作用。
因此，在新模式构建中，需要进一步加强对居民法律意识的培养和教育，并提供相关法律服务。
同时，要加强对社会管理相关法律制度的完善和落实，并提高执法部门在社区治理中的效能。
第四，在2024年发挥建引领作用构建社区自治共治新模式中，需要注重创新机制和方式方法。
随着科技进步和信息化发展，我们可以利用互联网、大数据等技术手段来提升社区自治共治水平。
例如可以通过搭建在线平台，让居民随时随地参与社区事务的讨论和决策，提高居民的参与度和满意度。
同时，还可以利用大数据技术分析社区治理的问题和矛盾，提供科学决策依据。
此外，还可以加强与社会组织、企业等力量的合作，共同推动社区自治共治新模式的建设。
党建工作与城市社区治理的协同发展
党建工作与城市社区治理的协同发展城市社区治理是一项长期而复杂的工作，旨在提高社区居民的获得感、幸福感和安全感。
而党建工作作为中国共产党的一项重要任务，也在城市社区治理中扮演着至关重要的角色。
在城市社区治理中，党建工作与社区治理的协同发展势在必行，以促进社区建设和社区治理的全面发展。
在党建工作与城市社区治理的协同发展中，首先需要充分认识到党建工作对于社区治理的重要性。
党的领导具有坚强组织力和号召力，可以动员和组织广大党员积极参与社区治理，形成党的组织与群众自治的有机结合。
通过组织党员深入社区了解群众需求，推动社区治理的科学化、规范化和民主化发展。
其次，在党建工作与城市社区治理的协同发展中，必须加强党组织在社区治理中的领导核心作用。
党组织应积极引导和推动社区治理机制的建立，确保社区治理的方向和目标紧密与党的工作思路和方针政策相结合。
党组织应发挥领导核心作用，确保社区治理工作符合党的路线方针政策，推动形成党委领导、政府负责、社区居民参与的城市社区治理格局。
第三，党建工作与城市社区治理的协同发展需要强化基层党组织建设。
“党建工作是第一社群工作”，只有在基层党组织建设良好的前提下，才能有效推动城市社区治理的发展。
要加强基层党组织的组织建设，提高党组织的组织力和凝聚力，激发党员的积极性和创造力，使党建工作真正成为推动城市社区治理的重要力量。
第四，党建工作与城市社区治理的协同发展需要加强党员队伍建设。
党员是社区治理中的重要力量，是社区治理的骨干力量。
要加强对党员的培养、教育和管理，提高党员的业务水平和综合素质，推动党员在社区治理中发挥表率作用。
同时，还要加强对群众参与社区治理的引导和教育，培养社区居民的法治意识和社区责任感，形成广泛参与的社区治理局面。
第五，党建工作与城市社区治理的协同发展需要创新社区治理模式。
党组织要加强对社区治理工作的研究和探索，积极探索符合社会主义市场经济发展要求和基层群众实际需求的社区治理模式。
以党建为引领加强创新城市基层社会治理
144作者简介：吴宏伟（1975— ），女，汉族，河北卢龙人，副教授。
主要研究方向：公共管理、社会治理。
基金项目：2020年河北省党校（行政学院）系统科研协作项目。
党的十九届五中全会提出要加强和创新社会治理，实现市域治理现代化。
城市工作事关党和国家工作全局，城市基层党建是党的基层组织建设的重要部分。
习近平总书记强调：“做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局”。
一、坚持党建引领城市基层社会治理是市域治理现代化的根本保证习近平总书记强调：要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。
要以提升政治功能和组织力为重点，在强基础、补短板上下功夫，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
这对发挥党建引领社会治理作用，加快推进市域社会治理现代化提出了更高要求。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。
实现市域治理现代化，重点和难点在基层。
以党建引领加强城市基层社会治理创新是坚持和加强党的全面领导，巩固党的执政基础的必然要求，是基层社会治理方向正确的根本保障。
《关于加强和完善城乡社区治理的意见》强调社会治理和基层建设要以加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为主线，充分 发挥基层党组织的领导核心作用，改革创新基层党的建设引领社会治理的路径。
围绕把街道社区党组织建设得更加坚强有力、增强城市基层党建整体效应、提升党组织领导基层治理工作水平作出了战略部署。
中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。
以党建引领创新城市基层社会治理，体现了党的领导、人民当家作主和基层群众自治制度的全面契合。
市域治理现代化进程中，基层党组织的领导能有效激活社会力量、整合社会资源、推动社会协同。
加强党建引领，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，才能把党的主张转化为各类组织和群众的自觉行动，贯彻落实党的路线方针政策，不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能团结整合多元化的社会力量，凝聚共识、激发各类社会治理主体的活力，才能收集听取民情民意，妥善处理不同利益群体的诉求，防范化解社会风险，实现社会和谐稳定，提升基层社会治理水平。
党建工作在城市社会治理中的创新与实践
党建工作在城市社会治理中的创新与实践随着城市化进程的加快，城市社会治理的复杂性日益凸显，党建工作在城市社会治理中的作用变得越来越重要。
党的创新与实践在城市社会治理中发挥了重要的作用，推动着城市治理的创新与提升。
本文将从精细化管理、利益协调、社会调节以及社区治理等方面展开论述。
一、精细化管理党建工作在城市社会治理中的创新与实践之一就是精细化管理。
随着城市规模的不断扩大，社会组织的多元化与复杂化，传统的治理模式已经难以适应城市管理的需求。
党的创新与实践引入了信息化技术，如大数据、云计算等，实现了对城市各项管理工作的精细化管理。
通过建立社会信用体系、居民档案管理系统等，党建工作有效提升了城市治理的科学性和精细化水平。
二、利益协调城市社会治理中，利益协调是保持社会稳定的重要因素。
党的创新与实践注重解决城市发展中的利益纠纷与冲突，推动各利益主体间的合作与共赢。
通过建立城市社会组织联络机制、开展多方协商与谈判等方式，党建工作在城市社会治理中积极解决了各类利益关系问题，维护了社会稳定与和谐。
三、社会调节党建工作在城市社会治理中的创新与实践还体现在社会调节方面。
城市社会治理过程中，不同群体之间的需要与诉求差异较大，为了平衡各个群体之间的关系，党的创新与实践引入了社会调节机制。
通过建立社会矛盾调处机构、推动社会组织的参与等方式，党建工作有效解决了城市社会治理中的矛盾与冲突，维护了社会的稳定。
四、社区治理在城市社区治理中，党建工作的创新与实践起到了关键的作用。
社区作为城市社会治理的基础单位，党的创新与实践通过建立居民自治组织、开展志愿者服务等方式，激发了社区居民的参与热情，推动了社区治理水平的提升。
通过党建工作，社区居民的组织能力和自治意识得到了增强，为城市社会治理提供了坚实的基础。
综上所述，党建工作在城市社会治理中的创新与实践为城市治理带来了新的思路和方法。
通过精细化管理、利益协调、社会调节以及社区治理等方式，党建工作有效解决了城市社会治理中的问题，推动了城市治理水平的提升。
坚持以党建引领社会治理创新
坚持以党建引领社会治理创新作者：仲凤笔来源：《中国党政干部论坛》 2019年第2期习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。
当前推进基层治理要秉持“功在基层、功在基础、功在平时、久久为功”的理念，坚持以党建引领社会治理创新，不断提升党的建设和社会治理的系统性、整体性和协同性。
坚持以“两网”融合为主抓手，着力打通社会治理创新的“最后一米”。
随着经济社会的发展，社会结构多元、群众诉求复杂多样的趋势愈发明显，社会治理“留白”、碎片化的问题逐渐显现。
对此，要发挥基层党组织在社会治理创新中的核心引领作用，坚持以党建创新引领社会治理创新，推动基层党建网络与社会治理网格“两网”融合，努力通过“两个作用”的有效发挥，持续提升社会治理实效。
一是构建一个组织体系，纵向上，将社区划分为网格单位，把党支部建在网格上、党小组建到楼栋里，构建“区—街道—社区—网格—楼栋”五级党组织，进一步细化管理层级；横向上，在新社会组织、行业协会、非公企业建立条线党支部，在商户建立联合党支部、组建党建联盟，把党的组织和工作触角延伸到城市的各个角落。
二是聚合一支服务团队，每个网格由社区党组织成员兼任网格支部书记，通过公开招聘方式配备一名专职网格员，在此基础上，推动在职党员干部回社区、入小区、进网格、亮身份，并整合“五老”、志愿者、社会组织等各方力量，形成网格服务团队。
三是构建一套运行机制，开发网格化社会治理信息平台，网格服务团队常态化走访民情、排查问题、化解矛盾，并结合岗位特点、专业特长，为群众提供多样化的服务，打通社会治理的“最后一米”。
坚持以小区综合治理为突破口，着力激活社会治理创新的“神经末梢”。
小区是社会治理中最小的细胞，处于管理的“神经末梢”。
由于机制不完善，一些小区业委会、物业服务企业和小区居民三者之间的关系理不顺，利益理不清，业委会、物业公司不作为、乱作为的情况较为突出；一些由属地社区托管的老旧生活大院，既没有业委会也没有物业管理，政府付出了大量的人力物力财力成本，但居民并不买账。
基层党建引领社区治理创新的路径
治党论苑Chinese Cadres Tribune 492019.02基层党建引领社区治理创新的路径党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。
以基层党建引领社区共治自治，其出发点和落脚点是把服务群众作为基本路径，实现基层党建与创新社会治理的有机结合和良性互动。
一、服务群众是推动基层党组织引领社区治理的有效路径党的十八大以来，党中央高度重视基层党组织建设对社会治理的引领功能。
进入新时代，满足人民对美好生活的需要成为基层党组织建设的鲜明主题。
而社区治理的基础性、经常性、根本性工作也是做好群众工作。
基层社会治理的每一个层面都与群众利益息息相关，只有群众才更深切地了解社会治理所需要解决的各种利益诉求，他们具有参与社会治理的天然优势。
因此，实现基层治理现代化，必须尊重群众在基层治理中的主体地位，充分调动群众参与基层社会治理的积极性和主动性。
同样，只有在推进基层治理现代化进程中加强基层党组织建设，着力突出服务群众的功能定位和价值定位，切实提升服务群众意识、强化服务功能、拓宽服务领域，才能在服务群众的过程中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中，在服务中引领培育群众的公共意识。
因此，服务群众是推进基层党组织引领社区治理的有效路径。
二、基层党组织引领社区治理的实践经验上海市杨浦区近年来积极开展“睦邻家园”建设行动，以优化社区公共空间、弘扬睦邻精神、培育睦邻达人、构建睦邻体系为主要内容，以实现洁美宜居、服务便捷、守望相助、文明与共的居民生活共同体为目标，在全区推进“一居一品”居民自治项目建设活动。
以居民的需求为导向，基层党组织通过宣传群众、组织群众、发动群众、引领群众实行居民自治，重点解决住宅小区在综合治理方面的难题，有效实现了基层党组织建设与社区治理的同步推动和良性互动。
一方面，基层党组织找到了服务群众的切入点，在服务群众、发动群众、组织群众的过程中增强了基层党组织的影响力和凝聚力，赢得了群众的信任和支持，夯实了党的执政根基。
南京 基层党建引领城市社区治理的创新性路径——以栖霞区为例
39EXPERIENCE经 验区域治理“构建基层社会治理新格局。
完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。
强调加快推进市域社会治理现代化。
推动社会治理和服务重心向基层下移，将更多资源下沉落实到基层，为社区居民提供精细化服务。
”[1]加强社区治理、创新社区治理，高度重视社区在社会治理中的重要意义，将社区看作是中国共产党与人民之间的沟通桥梁，服务居民群众的“最后一公里”。
由此可见，作为城市最小组成单位的“社区”在基层社会治理中发挥着十分重要的作用。
然而在城市社区治理精细化的背景下，对于在城市社区中对基层党组织融入社区治理提出了更高的要求，同时也带给社区治理与社区党建新的挑战，要求基层党组织充分意识到自身对于城市社区治理的引领作用，同时又要充分尊重社区主体地位发挥好社区作为“最后一公里”的积极作用。
本文选取南京市栖霞区作为社区党建的考察对象开展实地调研，通过实地的访谈与问卷调查的方式对于仙林街道基层党建与社区治理的互动关系进行分析，并且在此基础上，对于城市社区治理精细化背景下党建引领社区治理的创新机制进行研究。
南京市栖霞区具有特殊的区位优势，是一个集政治、文化、经济、科技等众多优势于一体的辖区。
全区面积共390.52平方公里，所辖区域内涵盖了9个街道办事处81个社区居委会、 37个村委会。
在教育方面，共拥有73所小学、35所中学，除此之外，仙林大学城正位于栖霞区仙林街道，可以说栖霞区拥有一批高质量的人才储备力量，高素质的人才聚居地的地理优势为栖霞区的社区建设提供了新理念、新思想，新动力有助于共同联合创新社区治理模式。
中华人民共和国成立初期，中国共产党面临物资十分匮乏的落后的农业大国，为了整合资源“集中力量”实现国家的发展，通过“计划”来实现社会发展，与之相伴随的是“单位制”的产生基层党组织通过单位高度的嵌入基层社会治理中。
随着改革开放和市场经济的发展，“单位制”的逐渐式微，“社区”的位置和作用日益突出。
但是并不完善的“社区制”导致了执政党与城市社区治理的“脱节”,栖霞区社区治理主要通过基层党组织对于城市社区的嵌入、引领、服务三方面实现了基层党组织对于城市社区的领导。
以党建引领社区治理创新的五个着力点
以党建引领社区治理创新的五个着力点作者：张蕾来源：《党的生活（黑龙江）》 2017年第12期社区是政权建设的根基、社会管理的基础，是保障和改善民生的重要依托。
十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”，为做好新形势下加强社区治理体系建设提供了根本遵循。
近年来，为夯实党在城市的执政根基，鸡西市麻山区通过强化五项措施，在加强基层党的建设引领社会治理方面进行了有益探索。
构建“一张网格”，提高社区管理水平。
结合实际建立三级网格治理体系，以每个社区为一级网格，并根据人口户数、院落性质等因素，将社区划分成若干二级网格管理区域，驻区单位、小区楼栋为三级网格。
在一级、二级网格中配齐“五大员”，即警务员、城管员、物管员、环卫员、消防员；每个三级网格中配齐“两长四员”，即党小组长、楼栋长和城管监督员、物管监督员、卫生监督员、安全监督员。
通过科学划分、合理配置，实现社区基层网格化管理的全覆盖、无死角，确保每一户家庭、每一项工作都有人抓、有人管。
强化“两个保障”，夯实社区工作基础。
以提升社区保障能力为工作重心，推动“力往基层使、钱向基层投”，不断完善社区基础设施和服务功能。
一是强化阵地保障。
针对社区服务场所陈旧落后的实际情况，筹资360 万元，新建、改建两个标准化社区，面积均在1000 平方米以上；服务设施实现“八有”，即有办公用房、综合服务厅、办公设备、网络服务平台、室内活动场所、室外休闲活动广场、体育健身路径、公共信息栏。
二是强化经费保障。
将社区党组织工作和活动经费、社区办公经费和服务群众专项经费列入财政预算，按时拨付，保证社区工作的正常运转；提高社区干部待遇，正副职月工资分别达到2600 元、2400 元，增强社区干部的工作积极性。
用好“三支队伍”，凝聚社区工作合力。
以整合社区人力资源为牵动，最大限度地实现人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用，营造“社区事务共商、社区资源共享、社区家园共建”的良好氛围。
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以党建助推城市社区治理创新
作者：黄玮
来源：《人民论坛》2018年第05期
【摘要】新时代的城市社区治理是在党的领导下的社会治理实践，是现代化国家治理进程中不可或缺的重要环节。
应抓好基层党建形成城市社区治理的思想共识，优化城市社区治理的主体结构，推动管理与服务力量向街道社区转移，以党建创新开创新时代城市社区治理新局面。
【关键词】基层党建城市社区治理创新【中图分类号】D267 【文献标识码】A
党的基层组织是新时代中国特色社会主义贯彻党的各项方针政策、弘扬新时代先进思想的重要阵地，只有不断优化基层党组织的服务、教育以及引领功能，才能够在城市社区治理中发挥出党的领导作用，不断提升新时代城市社区治理水平。
抓好基层党建，形成城市社区治理的思想共识
新时代的城市社区治理是在党的领导下的社会治理实践，是现代化国家治理进程中不可或缺的重要环节。
抓好基层党建形成城市社区治理的思想共识，可以为基层党组织更深入、更全面地参与城市社区治理营造良好的舆论和思想环境。
第一，要正确把握党的领导与城市社区治理之间的逻辑关系。
理顺关系是实现城市社区治理创新的基本前提。
要以全面从严管党治党为切入点，从巩固党在新时代中的执政目标出发，深刻认识基层党建对新时代条件下城市社区治理的重要意义，明确基层党组织的新时代角色定位和责任使命。
在新时代中，党领导城市社区治理，方法并非是管理约束，应是以党的领导启发、牵引、服务城市社区治理，使全社会加强对基层党建功能的认识了解和心理认同，达成基层党组织引领城市社区治理创新发展的社会共识。
第二，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚城市社区治理的共识。
随着我国社会主要矛盾的转化，城市社区治理所面临的任务更加复杂化，人民群众需求不断提高，使城市社区治理的功能性得到丰富，但同时也暴露出了城市社区治理精神松散、原则性不强、人民性不坚定的问题。
为此，要深刻领会习近平关于城市社区治理与党的自我建设的相关思想，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，将新时代的新思想贯穿于基层党建的全部环节，进一步实现党的领导服务于群众需求、服务于城市社区治理的理想状态。
第三，加强城市社区治理调研，回应群众诉求凝聚共识。
基层党组织要广泛开展城市社区治理的调查研究，成立社会调研团队，围绕基层党组织建设参与城市社区治理，围绕基层党组织队伍建设、服务功能、保障措施、治理能力等进行调查研究，提升群众对基层党组织参与城
市社区治理的满意度。
从群众的信息反馈中，发现基层党组织建设存在的问题，找准基层党组织参与城市社区治理的短板，及时回应群众诉求，凝聚基层党建引领城市社区治理的思想共识。
以党建为引领，形成城市社区治理的主体合力
城市社区治理涉及到社会发展的方方面面，因此，完善的治理主体结构将形成强大的党建合力，使组织联建所生成的核心动力助推党建运行新体系的形成，进一步发挥出党的建设适应城市建设、参与城市社区治理的优势。
基层党组织需主动适应新时代城市社区治理的新变化，丰富基层党组织的主体结构。
从纵向上来看，在市一级应尽快成立党组织建设工作领导小组，对城市社区治理的组织进行指导，从党组织内部加强对基层党员干部的监督教育。
在社区街道，要发挥出街道党建的创新功能，有计划地定期召开联席会，实现新领域党建与社区党建、驻区单位党建的有机融合。
在社区层面，社区人员要深刻认识城市社区治理的新任务与新变化，加强观念更新，将社区党建发展好。
从横向上，要使基层党组织与社会各单位加强联合，吸引社会力量参与到城市社区治理当中，加强城市社区治理的共议共商，使不同层级、不同单位的党组织加强力量凝聚。
加强党组织成员服务群众方法创新，塑造服务型基层党组织。
基层党组织在参与城市社区治理的过程中，其成员与群众接触更深，最易引起群众的关注和赢得群众的信赖。
因此，必须要依托群众工作优势，加强服务创新，培育一大批具有服务意识和能力，精准把握群众需求的基层党员干部，以党建为引领，打造服务型社区党组织，以群众的口碑塑造良好的基层党组织形象，从而使更多的党员志愿者加入城市社区服务队伍。
同时，引导管理和服务向基层社区转移。
城市社区治理的关键是要治本，基层党组织建设是城市社区治理的重要突破口。
为此，应推动基层党建重心转移，不断向街道社区发展，全面激活基层党组织建设的活力。
要赋予基层党组织参与城市社区治理的必要资源和适度权力。
集中针对基层党组织参与城市社区治理责任不明确、不细化的问题，赋予基层党组织一定的人事考核权、综合管理权、街道规划参与权以及城市社区治理重大项目决策的建议权。
同时，要优化和精简城市社区机构设置，增强基层社区治理的根本性保障。
努力实现人才资源、经济资源与政策资源向基层流动和倾斜。
保证基层党组织在参与城市社区治理时拥有明确的权限，充足的资金保证和健全的政策支持。
加强人才培育，提升基层党员干部的服务本领
党的十九大报告中提出了全面增强执政本领的要求，其中，磨练党员干部群众工作本领是在中国特色社会主义新时代中增强基层党组织战斗力与凝聚力的基本前提，也是基层党组织全面参与城市社区治理的重要条件。
因此，第一，要在基层党组织中营造良好的学习氛围，组织党员干部努力学习城市社区治理的专业知识，强化党员干部的群众服务理念，引导基层党员干部在一线平凡的岗位上创造不平凡的成绩，不断增强党员干部的服务意识和公仆观念。
第二，要选送优秀的党员干部外出深造，到基层党组织参与城市社区治理的先进单位中学习经验，加
强城市之间、部门之间、街道之间的人才交流。
第三，重视人才选拔，要在基层党组织内部发现人才、善用人才，将那些具有良好党性修养的党员干部充分利用起来，推动一部分青年党员干部参与城市社区治理的一线工作，在具体实践中磨砺青年干部的群众服务本领。
进一步提升人才准入门槛，加强对基层党员干部，特别是“关键少数”的监督与监管，使基层干部更加适应在群众的监督“镜头”下工作，以群众的支持和信赖，全面参与城市社区治理的进程。
建立基层党组织与社会协同参与治理的新模式
第一，强化各单位基层党建协同参与城市社区建设的合作意识。
要从角色责任和社会责任出发，使基层党组织与社会各单位共同肩负起优化基层党建、创新城市社区治理、助力城市发展的神圣责任。
努力打破行政隶属壁垒，激活社会机构、民间组织、志愿团体等主体参与城市社区治理的热情，挖掘出潜在的社会支持力量，使社会资金、智力要素等向基层党组织流动，帮助基层党组织提升服务城市社区治理的能力。
第二，基层党组织成员要广泛参与社会实践活动，在“爬楼栋”“敲楼门”与群众谈心互动的过程中，全面把握当前我国人民群众对城市社区治理的关注热点，分门别类地把握群众在医疗、住房、养老、教育等多方面的诉求，真正倾听群众的呼声，有针对性地开展城市社区治理工作。
第三，要以基层党建为切入点，组织开展以党员干部牵头的城市社区治理宣传实践活动，采取文艺演出、诗文征集、体育比赛等形式，扩大基层党组织在群众中间的影响力，创新城市社区治理模式。
要使基层党组织始终坚持以人民为中心的服务理念得到彰显，提升城市社区治理的成效。
（作者为福建商学院讲师）
【参考文献】
①《党的十九大报告辅导读本》，北京：人民出版社，2017年。
责编/孙垚美编/杨玲玲。