深入贯彻新水土保持法 扎实推进水土保持监测与信息化工作
深入贯彻新修订《水土保持法》 推进天祝县水土保持工作又好又快发展
执法 监督 力度 ， 控制 不合理 的资源开发和人为破坏生态
活动。 以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维 护， 坚持人 与 自然 和谐 相处为 原则 ， 确处理好 生态与 正 生产 ， 开发利 用和保 护 的关 系 ， 把握好 开发 的力 度与进 度 。把治理 成果 和生态修复 区 的保 护纳入依法 监管工 作。 在滑坡 、 泥石流易发区 ． 要依法严格禁 止开发建设活 动， 避免造成新 的水 土流失 。
２ １ 年第 ２ ０１ ４期
深入贯彻新修订《 水土保持法》 推进 天祝县 水二保 持工作 又好又快 发展 ］ ［ ：
王金 梅
（ 天祝 县 水 土 保持 工 作 站 ， 肃 武 威 甘
７ ３０ ） ３ ２ ０
摘 要 ： 加快 水 土流 失 治理 已成 为天祝 经济社 会 发展 所 面 临的 一 项 紧迫而 艰 巨的任 务 。应 深 入贯 彻 《 中华人 民共和
充 分 利 用 黄 河 流 域 和 石 羊 河 流 域 两 大 源 头 区 水 热
条件 较好 ， 态 自我修 复能力 较强 的优 势 ， 生 在进行 重点
治理 的同时 ，对 中轻度 流失区实施大面积 的封育保护 ， 依靠生态 的 自我修 复能力恢 复植 被 ， 起到事半功倍 的效 果。 加快水土流失治理 ， 促进生态系统向 良性方 向发展 。 ２ ５ 依 法编报 水土保持 方案 。 ． 严格 落实“ 同时” 三 制度
一
新修订 的《 中华人 民共 和 国水土保持 法》 以下简称 （ 《 土保持法》 水 ）已经颁 布并于今年 ３ １日正式实施 ， 月
我们要 做好宣 传普及 工作 。要尽 快启动 配套 法规 的修 订 ， 步健 全水 土保持 法律 、 规体 系 ， 合本地 实际 ， 逐 法 结 争取 多种方 式 ， 开展全 方位各 角度 、 多层 次 的水土保持
深入贯彻落实水土保持法 努力开创水土保持工作新局面
水 土保 持 方 案 管 理 制 度 、 土保 持 补 偿 制 度 、 土 保 持 法律 责 任 。新 法 是 依 法 防 治 人 为 水 土 流 失 的 法 律 武 器 ， 切 实抓 水 水 为 好 贯 彻 落 实 工 作 ， 加 强 组 织领 导 ， 订 工作 方 案 ； 善 配 套 法规 ， 全 法 律 体 系 ； 真 履 行 职 责 ， 强 执 法 能 力 ； 强 学 要 制 完 健 认 增 加 习 宣传 。 实社 会 基 础 ； 强 协 调 配 合 ， 取 各 方 支持 。 夯 加 争 ［ 图分 类 号 ］Ｓ５ 中 １７ ［ 文献 标 识 码 ］ｃ ［ 章 编 号 ］１０ ０ ４ （０ １ ０ ０ ０ ０ 文 ０ ０— ９ １ ２ １ ）３— ０ １— ３ 复 相 结 合 转 变 ， 快 构 建 科 学 完 善 的水 土 流 失 综 合 防 治 体 系 ， 加
些 容 易 导 致 水 土 流 失 、 坏生 态 环 境 的 行 为 予 以 禁 止 或 者 限 破 和泥 石 流 易 发 区进 行 可 能 造 成 人 为 水 土 流 失 的 取 土 、 砂 、 挖 采 制 的规 定 ， 严 格 禁 止 毁 林 毁 草 活 动 以 及 在 崩 塌 、 坡 危 险 区 如 滑
中 国 水 土 保 持 Ｓ Ｃ ２ １ 第 ３期 ＷＣ ０ １年
深 入 贯 彻 落 实 水 土 保 持 法 努 力 开 创 水 土 保 持 工 作 新 局 面
陈 雷
（ 利部 ， 京 １ ０ ５ ） 水 北 ００３
［ 关键 词 ］ 水 土保 持 法 ； 彻 ； 实 贯 落
［ 摘
要 ］修 订 后 的 水 土 保 持 法 从 ２ １ 年 ３月 １日起 正 式 施 行 ， 法 的 颁 布 实 施 必 将 有 力 地 促 进 水 保 工 作 思 路 的 深 刻 ０１ 新
扎实推动新时代水土保持高质量发展助力美丽河南建设
《河南水利与南水北调》2024年第3期扎实推动新时代水土保持高质量发展助力美丽河南建设——《河南省加强新时代水土保持工作实施方案》解读李建顺（河南省水利厅党组成员、副厅长）为认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》），着力健全水土保持体制机制，构建“大水保”工作格局，全方位推进新时代河南省水土保持工作高质量发展，河南省委、省政府于2023年12月27印发了《河南省加强新时代水土保持工作实施方案》（以下简称《实施方案》），进一步明确了河南省水土流失防治目标任务，压实了各级各部门责任，为推进中国式现代化建设河南实践提供了有力支撑。
一、《实施方案》出台的主要背景和意义水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源。
水土流失是生态退化的集中反映，不仅影响生态安全，更关系防洪安全、粮食安全和经济社会可持续发展。
党和国家历来高度重视水土保持工作。
1952年，毛泽东同志视察黄河时，发出了“要把黄河的事情办好”的伟大号召，特别强调“必须注意水土保持”。
1957年成立国务院水土保持委员会，1982年颁发《水土保持工作条例》。
1991年颁布实施《中华人民共和国水土保持法》，水保工作步入法治化轨道。
1993年国务院印发《关于加强水土保持工作的通知》，明确提出水土保持是国民经济和社会发展基础，是江河治理、国土整治的根本，是必须长期坚持的一项基本国策。
2010年全国人大常委会审议通过修订后的《中华人民共和国水土保持法》。
2015年国务院批复《全国水土保持规划（2015-2030年）》。
河南省委、省政府历来高度重视水土保持工作。
1980年9月，恢复了鲁山县、嵩县、陕县、南召县、密县、商城县、济源市7个市、县级水土保持科学试验研究站（所），1984年成立水土保持处和水土保持科学研究所，全面恢复了水土保持工程建设、管理和科研工作。
1989年根据全国第一次土壤侵蚀遥感调查显示水土流失面积6.06万平方公里。
推动水土保持监测与信息化工作的思路与要求
推动水土保持监测与信息化工作的思路与要求摘要：近些年，随着经济的发展，监测与信息化工作有了长足的进步。
为推动水土流失综合防治和生态文明建设提供了依据。
但是，当前水土保持监测与信息化还存在着监测与管理需求结合不紧密、监测机构职能与任务不明确、信息化应用推进缓慢，以及工作中重视程度不够、推动不力等问题，水土保持监测与信息化应用能力与水平，难以满足新时期水土保持改革发展和生态文明建设的需要。
为此，各级水利水保部门必须高度重视，准确把握新形势、新任务、新要求，坚持以问题为导向，认真谋划并着力加以解决。
关键词：水土保持法；监测；信息化；水土保持引言目前，水土保持监测与信息化是可持续发展性的工作。
加强水土保持监测和信息化是落实中央生态文明建设决策部署和相关制度，适应政府职能转变和强化行业管理，推动水土保持改革发展的要求。
1加强水土保持监测与信息化工作的紧迫性和重要性1.1加强水土保持监测和信息化工作是落实中央生态文明建设决策部署和相关制度的必然要求十八大以来，党中央、国务院对全面推进生态文明建设做出了一系列重大决策部署，印发了关于加快推进生态文明建设的意见、生态文明体制改革总体方案、划定并严守生态保护红线的若干意见，制定了生态文明建设目标评价考核办法、党政领导干部生态环境损害责任追究办法、生态环境监测网络建设方案等制度文件。
明确提出加快推进对水、大气、森林、水土流失等要素的统计、监测、核算能力建设，健全监测网络体系，提升信息化水平，利用卫星遥感等技术手段开展全天候监测，加大各级政府财政资金对监测工作的支持力度，及时准确地掌握生态环境要素动态变化，并把水土流失面积列入生态安全预警指标。
明确要求各部门按照职责分工开展生态环境要素监测并实行信息共享，将监测结果作为实施生态文明建设目标评价考核、追究领导干部生态环境损害责任、指导和加强生态保护监管的基础依据。
1.2加强水土保持监测和信息化工作是适应政府职能转变和强化行业管理的重要抓手近年来，按照国务院行政审批“放管服”改革的精神，水土保持行政审批制度改革持续推进，下一步还将进一步深化。
贯彻落实《水土保持法》 全力推进水土保持监测
处置 ． 最大 限度地减 少水土流 失 ， 保 护 生 态环 境 为 明确 大 中 型 生产 建 设 项 目 建 设 单 位 开 展 水 土 保 持 监 测 的法 定 义 务． 规 范水 土保 持 监 测 行 为 ． 《 水 土 保 持 法》 明确规 定 ： 对 可 能 造 成 严 重 水 土 流 失 的大 中型 生 产 建 设 项 目 ． 生 产建 设 单
３ ． 全 面 推 进 新 时 期 我 省 水 土保 持
监 测 工作
３ ． １ 加 强 水 土 保 持 监 测 网 络 能 力 建
设
土保持监测公报 ． 让 社 会 公 众 及 时 了 解 水 土 流失 及 其 对 生 态 环 境 的影 响 。《 水 土 保 持 法 》 对 水 土 保 持 监 测 工 作 的 性 质 、 任 务 和 监 测 机 构 的 职 责 作 出 了明 确 规定 ． 我 们应 认 真 学 习并 贯彻 落 实 ． 努 力 推进 我 省 的水 土 保 持 监 测 工作 ．
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水 土 保 持 监 测 是 一 项 重 要 的 基 础
臻 黛。 诲 勰穗 测
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性工作 ． 通 过水土保 持监测 ， 可 以 掌 握 区 域 水 土 流 失 预 防 治 理 和 水 土 资 源 变 化情况 ． 了解 生产 建设 项 目水 土 流失 防
用， 《 水 土保持法 》 中明确规定 ： 水 行 政 主管部门应当加强水土保持监测工作 ． 完善水土保持监测网络 ． 对 水 土 流 失 进 行动态监测并定期发布公告 ． 发 挥 水 土 保持监测工作在政府决策 、 经 济 社 会 发 展 和 社 会 公众 服务 中的 作 用 １ ． ２开展 水 土保 持 监 测 是 大 中 型 生 产 建 设 项 目建设 单 位 的 法定 义务 根 据 谁 造 成 水 土 流 失 、谁 负 责 治 理 、 谁 负责监测 的原则 ． 造 成 水 土 流 失 的 生 产 建 设 项 目应 当 开 展 水 土 保 持 监 测 工作 ． 对 监 测 发 现 的问 题 进 行 整 改 和
深入贯彻新水土保持法 推动广西水土保持监督管理工作再上新台阶
破 口， 以监督执法为手段 ， 加大依 法行政 力度 ， 有效 遏制 了人为
水土流失 的发生 。 １ １ 水土保持 配套法律 法规体 系不断完善 ． 制定 下发了《 广西壮族 自治 区实施 ＜中华人 民共 和国水 土
保持法 ＞ 办法》 《 、广西壮族 自 区开发建设项 目水土保 持方案 治
案 审批力度 、 开发建设项 目监督检查 力度、 土保持规 费征 收力度和 水土保持 设施竣 工验收 力度 ， 面提 升 广西水 土保 水 全 持 监督执 法工作 水平。 ［ 中图分类号 ］Ｓ５ １７ ［ 文献标识码 ］Ｃ ［ 文章编 号］１０ ０４ （０ ２ ０ ０ ０ Ｏ ０ ０— ９ １ ２ １ ）３— ０ ５一 ３ 一
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
产建设项 目落 实水 土保 持工作进行 了调 研 ， 有效地促进 了生 产 建设项 目的水 土流失 防治 工作 ； 为深 入贯 彻水 土保 持法 ， 积极
推进 生产建设项 目的监督检查工作 ， 组织开 展水土保 持执法 大
持方案 的缺 编、 编现 象。同 时 ， 漏 对生 产建 设项 目水土 保持 方
案审查实行 专家 负责 制 ， 把 审批 质量 关 口， 严 提高 了方 案 的审 批效率 ， 方案审 批工 作规 范化 、 度化 。据 统计 ， 区“ 使 制 全 十一
五” 以来共 审批水 土保持方案 ５３ ９项 ， ５ 通过水土保持设施竣 工
编报审批管 理规定》 《 、 广西壮族 自治区开发建设 项 目水土保持 设施验 收管 理暂行办法》 规范性文 件。同时 ， 等 各市 、 县都 把水
土保持政策 法规体系建设作为一 项重要 工作来 抓 ， 先后 出 台了
2024年水土保持法项目方案
2024年水土保持法项目方案____年水土保持法项目方案摘要：水土保持是一个涉及土地资源利用、土地生物多样性保护和生态环境建设等方面的综合性问题。
为了确保水土资源的可持续利用，保护生态环境的健康发展，需要制定一个全面的水土保持项目方案。
本文提出了____年水土保持法项目方案，旨在通过政策、技术和管理等多种手段，推动水土保持工作的全面发展。
一、制定水土保持法规1. 贯彻执行《水土保持法》，加强水土保持的立法工作，修订完善现行的水土保持相关法律法规；2. 提高水土保持法的宣传力度，增强公众对水土保持工作的认识和支持，激发社会的参与热情；3. 完善水土保持管理体制，加强对水土保持工作的组织和协调，推动水土保持工作的全面推进。
二、加强土地资源的合理利用1. 制定土地资源利用总体规划，科学规划土地利用结构和土地开发强度，合理控制新增建设用地的规模；2. 推动农业生产方式的改进，提高土地利用效率，减少土地荒漠化和水土流失的风险；3. 加强土地保护和恢复工作，修复受损的土地，改善土地的生态环境功能。
三、加强水资源的保护和治理1. 制定水资源利用总体规划，合理安排水资源的利用和调配，确保水资源的可持续利用；2. 加强水土保持工程的建设，提高水土保持能力，减少水土流失和水资源浪费；3. 加强水资源的监测和管理，建立完善的水资源管理制度，加强对水资源的保护和治理。
四、推广水土保持技术和措施1. 加强科技研发，推动水土保持技术的创新和应用，提高水土保持工作的效率和效果；2. 加强水土保持技术的培训和宣传，提高从业人员的专业水平，增强水土保持意识；3. 鼓励和支持农民、企业和各界群众参与水土保持项目，推动水土保持的社会化发展。
五、加强水土保持工作的管理和监督1. 建立健全水土保持工作的评估和监测机制，定期对水土保持项目进行评估和监测，及时发现和解决问题；2. 加强对水土保持工作的管理和监督，建立严格的工作标准和责任制度，确保水土保持工作的质量和效果；3. 打造水土保持工作的品牌形象，提高水土保持工作的公信力和社会影响力。
以水土保持监测为基础以网络系统建设为重点大力推进水土保持信息
以水土保持监测为基础以网络系统建设为重点大力推进水土保持信息化我国是世界上水土流失最严重的国家之一，水土流失面广量大，危害严重。
严重的水土流失造成土地生产力减退，耕地面积逐年减少，沙化面积不断扩展；据不完全统计，50年来，我国因水土流失毁掉的耕地近267万hm2造成各种土地退化面积100万km2严重的水土流失造成生态环境恶化，加剧洪涝、干旱和风沙等自然灾害的发生；目前，黄河下游河段已成地上" 悬河"，长江荆江河段已变成"悬江"，洞庭湖也成为"悬湖"；而且我国因水土流失而损失的水库、山塘总库容就达200亿立方米，这给水资源的开发利用带来严重影响。
水土流失已严重制约着社会经济的可持续发展，水土流失已成为我国头号环境问题。
面对如此严峻的形势，党中央、国务院十分重视水土保持工作，要求各级人民政府从战略的高度来认识水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本措施，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。
为了适应水土保持生态建设工作的需要，满足21 世纪信息化时代对水土保持生态建设的要求，我们按照水利部确立的以水利信息化带动水利现代化的发展思路，以全国第二次土壤侵蚀遥感调查和全国水土保持监测网络与信息系统建设为契机，大力推进全国水土保持信息化建设，以全面提高水土保持工作管理和决策水平。
1、全国第二次土壤侵蚀遥感调查1999年3月启动实施的全国第二次土壤侵蚀遥感调查，是水利部和中国科学院联合开展的一项全国性的遥感技术应用于水土保持工作的重大项目。
该项目全面应用遥感和地理信息系统技术，实行全流程数字作业，在不到1 年的时间内完成了全国数据的集成；2002年1月水利部报请国务院批准后发布了全国第二次水土流失公告。
第二次遥感调查的顺利完成，成为水土保持信息化和现代化进程中一个里程碑；特别是总结出的一套科学的技术方法，取得的丰富的基于信息化的数据成果等，为水土保持信息化和现代化奠定了坚实的基础。
学习贯彻关于加强新时代水土保持工作的意见心得体会发言
学习贯彻《关于加强新时代水土保持工作的意见》心得体会发言水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。
今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》，为新时代水土保持高质量发展提供了行动指南。
各地正多措并举，精准发力，积极探索水土保持高质量发展的新路径、新方法，加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局。
水土保持方法要务求实效。
治理水土流失，事关经济社会可持续发展和中华民族长远福祉，其成效与人民群众的切身利益紧密相连,必须引起我们的高度重视。
各地各部门要牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，坚持生态优先、保护为要，坚持问题导向、保障民生，坚持系统治理、综合施策，坚持改革创新、激发活力，准确把握水土流失的“防”与“治”，创新方式方法，与乡村振兴战略紧密衔接，强化生产建设项目监管，最大限度地控制水土流失，更好地保护和合理利用水土资源，实现经济社会可持续发展。
水土治理模式要因地制宜。
目前，亟待治理的水土流失面积集中分布在黄土高原、长江上游地区、东北黑土区以及部分废弃矿山等特殊地区，理应坚持因地制宜，通过分区施策推进水土流失严重地区实现综合治理。
比如，治理坡耕地水土流失，可结合其他水土保持治理措施，如蓄水拦沙、修复植被等，形成完整的防护体系，以达到改善生态环境、发展农村经济的目的；治理废弃稀土矿山，可根据矿区水土流失产生的原因及程度，划分不同功能的治理分区，采取相应的工程措施进行防护，促进生活、生产和生态空间和谐共生；等等。
与此同时，要健全水土保持规划体系，加强目标责任考核，加快构建更为完备的监测体系，大力推动水土保持科技创新。
水土保持工作要久久为功。
要深刻认识到，山水林田湖草沙是相互依存、紧密联系的生命共同体。
水润林、林固土、土保田、田养人，保持水土关乎粮食安全、特色产业发展、生态环境保护等各方面，水士保持工作不是一个单位（部门）的工作，也不是某个地区的工作,需要通过多渠道、全方位宣传，增强全民水土保持观念和意识，营造全社会保护水土资源、自觉防治水土流失的良好氛围。
深入贯彻落实《水土保持法》努力开创水土保持工作新局面(节选)—一在学〉-j贯彻新《水土保持法》视频
补偿费 制度 ， 多渠道 筹集 资金 ， 为我 国水 土保 持生 态
步推进 长江上 中游 、 河 中 上 游 、 黄 西南 石漠 化 地 区 、
《 土保持法 》 水 的修订 以科学 发 展 观 为指 导 ， 持人 建 设提供 了坚 实 的政 策支 撑 和 投 入保 障 ， 坚 必将 进 一
２ １ 年 第 ２期 ０１
政 策 法 规
水 土保 持 应 用 技 术
深入 贯 彻 落 实《 土保 持 法 》 水 努 力 开创水 土保 持 工作 新局 面 （ 选 ） 节
— 一
在学习贯彻新《 水土保持法》 视频动员会上的讲话
水利 部 部 长 陈 雷
（０ １年 ３月 １日） ２１
从今天起正 式施 行 。这 是水 利 法制 建设 的重要里 程
生 态文明 建设
新 《 土保 持法 》 化 了政 府 和 部 门责 任 ， 化 水 强 强
碑 ， 于进 一步 依法 保 护水 土 资源 ， 快水 土 流失 防 了水 土保持 投 入保 障机 制 ， 对 加 明确 国 家加 强 对 水 土 流 治进程 ， 改善 生态 环境 ， 障经济 社会可 持续发 展 ， 保 必 失重 点预 防区和 重点治 理 区的水 土保 持重 点工 程建 将 产生 巨大的推动作用和深远 的历史 影响 。
功经验 ， 加 注 重 保 护 优 先 ， 格 控 制 人 为 水 土 流 东北 黑 土区等 重 点 区域 水 土 流 失 治理 ， 筑 更 加 可 更 严 构 靠 的生态 安全屏 障 。 合 治理 ， 对水 力 侵 蚀 、 力 侵蚀 、 力侵 蚀 等 不 同 针 风 重 地区， 科学 规划 实施 分 区防治 战略 ， 因地 制宜 采取 综 合 治理措 施 ， 成有效 的水 土流 失综 合 防护体 系 ； 形 更 加 注重遵 循 自然 规律 ， 充分 发挥 生态 自我 修复 能力 ，
强化宣传 强化执法 扎实推进水保监管工作深入开展
（Ｚ ）拓 宽 范 围 ， 着 力 推 进 ． － 中小 学 水 保 国 策 宣传 教 育 工作 。 于
强
列 多形 式 、 多层 次 的 国策 宣传 教 育 ２ ０ 年 启 动 了 水保 知 识 进 课 堂 工 作 ， ０９
编 写 了符 合 地 域 和 中 小 学 生 实 际 的 支持 水 保 工作 的 良好局 面。 水保 教 材 ，将 水 保 国 策教 育 延 伸 至 （ ）突 出重 点 ，着 力搞 好 新 中小 学 课 堂。 全 市 已 发 展 水 保 教 育 一 《 土 保 持 法 》 宣 传 普 及 工作 。 新 基点校 ６ 所， １ ５ 余所 中小学、 水 ９ 有 ０ ５ 《 土 保 持 法 》是 新 时期 开展 水 保 ６５０ 名教 师参 与授 课 １ ０ 水 ０ 余 ３２ ０多课 监 督 管 理 工作 之 纲 。 为 此 ，我 们 狠 时 ，受 教 育 学 生 ２ ６万余 人 ，教 育形 抓 宣传 普． ｎ 。一是抓 实宣传 月 。 ｘ 作 ｉｚ 式 深 入 浅 出寓 教 于 乐。 我 市水 保 知 期 间 ， 采 取 在 局 网 站 设 置 专栏 、 在 机 关 电梯 和 办 事 大 厅 张 贴 宣传 画 、 Ｌ Ｄ 电子 屏 滚 动播 放 等 方 式 ，全 方 Ｅ 位 宣传 新 《水 土保 持 法 》。 二 是 开
十 八大胜利召开创造 良好的安全环境。
一
同志们 ，安全 生产 工作使命光荣 、责任重大。我们要进 步认清形势 ，理清思路 ，扑下 身子 ，狠抓落 实，继续保持
的十八大 的胜利召开 ，为水利改革发展提供 良好 的安全支撑 和保障。企 作者 系黑龙江省水利厅副厅长 ） （
一
、
强 力开展 宣传 教 育 。增 强
2024年水土保持监督工作计划
2024年水土保持监督工作计划
2024年水土保持监督工作计划将围绕全面加强人为水土流失监管、加快推进水土流失重点治理、扎实做好水土保持监测评价和信息化建设、以及着力夯实水土保持工作基础等核心任务展开。
首先，全面加强人为水土流失监管，包括严格水土保持方案审查审批，修订相关标准，并规范和加强部批水土保持方案的审核。
同时，将划定水土保持重点区域，并加强对这些区域的监管。
其次，加快推进水土流失重点治理，对地区的水土保持重点工程进行前期工作指导，督导其投资计划执行，并对这些重点工程的建设情况进行监督检查。
此外，还将联合有关部门打造生态清洁小流域建设试点，推动流域生态清洁小流域建设取得新突破。
再者，扎实做好水土保持监测评价和信息化建设。
组织开展流域国家级水土流失重点防治区的监测评价，全面掌握水土流失动态变化，并对相关省份的监测成果进行抽查和复核。
同时，加快流域国家级水土保持监测站点的升级改造，以提升监测能力和水平。
最后，着力夯实水土保持工作基础。
这包括加强组织领导，强化使命担当，推动各项重点工作的落地实施，以持续推动新阶段流域水土保持工作的高质量发展。
总之，2024年水土保持监督工作计划应注重全面性、系统性和实效性，确保各项措施得到有效执行，为我国的生态保护和可持续
发展做出积极贡献。
同时，也需要根据实际情况的变化，及时调整和完善工作计划，以适应新形势下的水土保持工作需求。
推动水土保持监测与信息化工作的思路与要求
推动水土保持监测与信息化工作的思路与要求摘要：水土保持监测与信息化是目前水利部推进的重点任务之一。
加强水土保持监测与信息化，是实施中央生态文明建设决策部署及相关制度，适应政府职能转变，加强行业管理，促进水土保持改革与发展。
从全面把握目标要求、管理部门和监测机构的职责、中央和地方的界定、加强成果的运用、完善标准和制度等方面，提出了实施水土保持监测和信息工作的目标和任务的基本要求。
本文从监督和评估两个方面阐述了需要把握的关键点。
关键词：水土保持；监测与信息化；思路与要求引言近年来，随着经济的发展，监测和信息工作取得了很大进展。
为促进水土流失综合治理和生态文明建设提供了依据。
但是，目前水土保持监测与信息化还存在一些问题，如监测与管理需要缺乏紧密结合，监测机构的职能和任务不明确，信息应用进展缓慢，工作缺乏重视和推广力度不够等。
水土保持监测和信息应用的能力和水平难以满足新时期水土保持改革发展和生态文明建设的需要。
因此，各级水利水土保持部门必须高度重视新形势、新任务、新要求，坚持问题导向，认真规划和重点解决问题。
1.加强水土保持监测与信息化工作的紧迫性和重要性1.1加强水土保持监测和信息化工作是落实中央生态文明建设决策部署和相关制度的必然要求十八大以来，党中央、国务院作出了一系列重大决策和部署，全面推进生态文明建设，提出了加快生态文明建设和生态文明体制改革的总体规划。
提出了关于划定和严格遵守生态保护红线的意见，如生态文明建设目标评价和评价措施、党政领导干部生态环境损害责任追究办法、生态环境监测网建设方案等。
明确提出要加快水、大气、森林、水土流失等要素的统计、监测和核算能力建设，完善监测网络系统，提高信息技术水平，利用卫星遥感等技术手段进行全天候监测。
加强各级政府对生态环境要素监测的支持，及时准确地掌握生态环境要素的动态变化，将水土流失面积纳入生态安全预警指标。
明确要求各部门按照职责分工进行生态环境要素监测和信息共享，将监测结果作为生态文明建设目标的评价和评价，调查领导干部对生态环境破坏的责任。
贯彻落实新《水土保持法》全面做好新时期水土保持工作——在全省水土保持工作会议上的讲话(节选)
贯彻落实新《水土保持法》全面做好新时期水土保持工作——在全省水土保持工作会议上的讲话(节选)杜昌文【摘要】这次会议主要是在进一步深入学习新《中华人民共和国水土保持法》的基础上,总结交流各地水土保持的实践经验,研究贯彻落实新《中华人民共和国水土保持法》的具体措施,安排部署当前和今后一个时期全省水土保持工作.下面,我着重强调三点.一、提高认识贯彻落实新《中华人民共和国水土保持法》,推动水保工作上水平,首先要解决思想认识问题.一是要从推动科学发展的战略高度深刻认识加强水土保持工作的重要性.水土资源是人类赖以生存的自然资源、经济资源、战略资源.水土保持关系到整个经济社会发展的战略全局,水土资源的可持续利用是经济社会可持续发展的必要前提.【期刊名称】《山东水利》【年(卷),期】2011(000)004【总页数】3页(P1-3)【作者】杜昌文【作者单位】山东省水利厅党组【正文语种】中文这次会议主要是在进一步深入学习新《中华人民共和国水土保持法》的基础上，总结交流各地水土保持的实践经验，研究贯彻落实新《中华人民共和国水土保持法》的具体措施，安排部署当前和今后一个时期全省水土保持工作。
下面，我着重强调三点。
一、提高认识贯彻落实新《中华人民共和国水土保持法》，推动水保工作上水平，首先要解决思想认识问题。
一是要从推动科学发展的战略高度深刻认识加强水土保持工作的重要性。
水土资源是人类赖以生存的自然资源、经济资源、战略资源。
水土保持关系到整个经济社会发展的战略全局，水土资源的可持续利用是经济社会可持续发展的必要前提。
尽管国家在水土资源管理上分别设立了最严格的管理制度，但只是规范了水土资源的利用行为，如果水土流失得不到彻底治理，水土资源也难以实现可持续利用。
二是要从水土流失造成的严重危害充分认识做好水土保持工作的紧迫性。
第一，我省水土流失依然相当严重。
全省水土流失面积曾一度到达6万多平方公里，尽管通过各级持续不断的努力，初步治理水土流失面积4万多平方公里，现在仍有2万多平方公里的水土流失面积亟待治理。
深入贯彻落实水土保持法
深入贯彻落实水土保持法努力开创水土保持工作新局面—在学习贯彻新水土保持法视频动员会上的讲话水利部部长陈雷（2011年3月1日）同志们：修订后的水土保持法于今天正式施行，这是事关中华民族长远发展的一件大事，是经济社会发展领域的一件要事，也是水利改革发展历程中的一件喜事。
今天，我们召开视频会议，旨在组织动员水利系统广大干部职工认真学习贯彻新水土保持法，着力落实新水土保持法各项规定，推动水土保持事业迈上新的台阶。
全国人大、国务院法制办对这次会议高度重视，全国人大环资委法案室主任薛慧峰、全国人大法工委经济法室副主任岳仲民、国务院法制办农林司副司长郭文芳等同志专程到会指导。
在此，我代表水利部党组，向对水土保持法修订出台给予大力支持的全国人大法律委、环资委，全国人大常委会法工委，国务院法制办和有关部门的领导、专家，以及为此付出辛勤努力的广大水土保持工作者、法律工作者表示衷心的感谢！刚才，周英同志就水土保持法实施20年来取得的显著成效、水土保持法修订的背景和过程、新水土保持法的重点内容等情况作了全面介绍。
下面，我就新水土保持法的贯彻落实讲三点意见。
一、深刻认识新水土保持法颁布实施的重要意义水土流失是我国头号环境问题，严重威胁国家生态安全、粮食安全、防洪安全。
1991年水土保持法颁布以来，国家不断加大水土流失预防治理力度，为改善农业生产条件和城乡生态环境，促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。
随着经济社会的快速发展和人民群众对生态环境要求的不断提高，水土保持工作也遇到了一些新的问题，迫切需要通过修订水土保持法加以解决。
经过各方面历时5年的努力，修订后的水土保持法经全国人大常委会第十八次会议审议通过，第39号主席令予以公布，从今天起正式施行。
这是水利法制建设的重要里程碑，对于进一步依法保护水土资源，加快水土流失防治进程，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，必将产生巨大的推动作用和深远的历史影响。
第一，新水土保持法颁布实施必将有力促进水保工作思路的深刻转变。
水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.08•【文号】办水保〔2024〕54号•【施行日期】2024.02.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知办水保〔2024〕54号部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》和2024年全国水利工作会议精神，扎实做好2024年度水土保持工作，现将《2024年水土保持工作要点》印发给你们，请结合实际抓好落实。
水利部办公厅2024年2月8日2024年水土保持工作要点2024年水土保持工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》）和2024年全国水利工作会议精神，重点在健全水土保持体制机制，构建“大水保”工作格局上下功夫，全面加强水土流失预防保护，依法严格人为水土流失监管，加快推进水土流失重点治理，提升水土保持管理能力和水平，推动新阶段水土保持高质量发展，为促进人与自然和谐共生提供有力支撑。
一、全面强化预防保护和人为水土流失监管1.划定水土保持重点区域。
省级水行政主管部门按照《水利部关于加强水土保持空间管控的意见》及划定技术指南要求，组织开展水土流失重点预防区、重点治理区和水土流失严重、生态脆弱区域、禁止开垦陡坡地范围等水土保持重点区域划定工作，12月底前完成国家级水土流失重点预防区、重点治理区划定落地并按要求将划定成果报送水利部。
推动水土保持监测与信息化工作的思路与要求 舒悦
推动水土保持监测与信息化工作的思路与要求舒悦摘要：当前社会经济的不断发展，很多地区水土流失严重，对人们的生活带来很多不便因素，严重的还可能导致灾害的发生。
基于此，推动水土保持监测与信息化工作不断深入是当前水利部门工作中的一项重点内容，加强水土保持监测对生态环境能够有效的保护以及及时的恢复，相关水利部门也应及时、准确的掌握各项工程以及自然因素的影响导致的水土流失现象，对水土的保持监测与信息化工作进行深入的推动，对监测工作提供良好的技术依据，并对工作的思路与要求不断进行完善与创新。
关键词：水土保持监测；信息化工作；工作思路；工作要求水土保持工作中监测和信息化是重要的基础性工作，水利部门对于水土保持监测与信息化工作也应具有高度的重视。
近年来我国水利部门在各省（区、市）设立了相关的水土保持监测机构，对水土流失情况进行了动态化的监测，并结合各项工程项目的施工进行管理工作，同时开展了水利监测的信息化建设工作，对信息化相关的技术进行有规划的制定以及建设，使得水土保持监测与信息化工作不断的发展进步。
一、推动水土保持监测与信息化工作的重要性1、水土流失的危害水土流失是目前水土保持监测工作的难点工作之一，水土流失的危害性很大，无论是对生态环境以及人们的生命财产安全都会有所影响。
首先，对于某项工程中，如水土流失程度较大，对主体的工程以及工程内容造成不同程度的损坏；其次，对外部区域造成的危害也较大，例如冲毁农田、道路、居民地以及生产生活设施、对下游河道产生淤积等现象；最后，水土流失较为严重的容易引发次自然灾害的发生，例如崩塌现象、滑坡现象、泥石流现象等。
所以，加强对水土的保持工作是水利部门在工作中的一项重点工作内容[1]。
2、推动水土保持监测与信息化的重要性对水土保持监测与信息化工作不断加强是为落实国家对于生态文明建设的相关部署进行的必然性工作，自党的十八大以来，国家对于全面推动生态文明建设进行了重要的部署，并且也明确提出了对水、森林、水土流失等重要生态环境要素进行监测、统计建设工作，加强对监测以及统计的信息化进程，利用现代化信息技术进行全面的监测管理工作。
贯彻实施《水土保持法》情况的汇报报告总结工作汇报
贯彻实施《水土保持法》情况的汇报报告总结工作汇报今年,是《中华人民共和国水土保持法》颁布实施十周年.十年来,我省水土保持工作在省委.省人大.省政府的高度重视和亲切关怀下,取得了长足进步,全省水土保持工作初步走上了法制化轨道.一.贯彻实施《水土保持法》的基本情况《水土保持法》颁布后,我们按照〝学习宣传,执法试点,配套立法,实施推广,规范执法,突破难点〞的工作思路分步推进《水土保持法》在我省的贯彻实施.(一)学习宣传《水土保持法》情况《水土保持法》颁布后,我们在组织这部法律的学习宣传方面做了大量工作.一是我厅和司法厅.省普法办等单位联合下发了《关于切实做好学习宣传贯彻〈水土保持法〉的通知》,印发了《水土保持法》宣讲材料.10年来共印发《水土保持法》单行本和法规汇编5万份,印发《水土保持法》宣传画10万份,印发《水土保持法》及配套法规布告.通告5万份.二是每年组织和开展《水土保持法》周年纪念活动.三是对开发建设项目进行针对性执法宣传.通过举办水保执法培训班,开发建设项目法人代表《水土保持法》培训班,对《水土保持法》进行深入学习和理解.四是会议和领导宣传.省政府每年要召开一次水土保持工作会议.在其他会议上也广为宣传.全省各级领导在各种会议和工作考察中积极宣传《水土保持法》逐步成为自觉行动.(二)《水土保持法》执法试点情况_92年～_96年,我厅根据全国的统一部署,分三批先后在全省34年县(市.区)和两个地级市(长沙.株洲)开展了水土保持监督执法试点工作.试点期间,各试点单位分别制定颁布试行了《水土保持预防监督管理试行办法》.《水土流失防治费.水土保持设施补偿费征收管理试行办法》.《违反水土保持法行政处罚程序规定(试行)》.《水土保持监督员考核任命管理办法》.《水土保持监督执法文书》等10多个规范性文件,成立了水土保持监督站.办理了开展监督执法的手续,开展了宣传培训和人为水土流失普查,规范了基础工作,审批了水土保持方案,调解水土保持纠纷,榇λ帘３职讣敌辛思喽郊觳椤?o:p(三)《水土保持法》配套立法情况在水土保持监督执法试点的基础上,省人大.省政府及时制定和出台了一系列水土保持配套法规文件._94年_月10日,湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过并发布了《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》,_94年3月,省人民政府批转了省水利水电厅《关于进一步加强水土保持工作的意见》,_96年3月1日,省物价局.省财政厅.省水利水电厅又联合印发了《湖南省水土保持设施补偿费.水土流失防治费征收管理试行办法》,到_96年,水土保持法律法规体系的框架基本形成,从而为《水土保持法》的全面贯彻实施奠定了基础.(四)水土保持治理和水保法实施.普及情况_97年,我厅根据《水土保持法》组织编制了《湖南省湘.资.沅.澧四水中上游水土保持规划》和一批流域.县级水土保持总体规划及小流域实施规划,并于_98年初由省人民政府批准实施._98年,新化.隆回.攸县.新邵.永顺.衡东.衡南.芷江.辰溪.凤凰等10县首次列入国家重点工程——长江上游水土保持重点防治工程(简称〝长治〞工程),从而拉开了全省水土保持规模型治理的序幕.随后车债水土保持项目和国家生态建设项目相继上马,迄今,全省有_个县列入〝长治〞工程,有_县列入国债水保项目.有_县列入国家生态项目县建设.近几年来,国家总计投入我省水土保持和生态建设资金3.2亿元,其中安排水土保持专项资金 1.1亿元;省级配套资金_00万元.创建了一批精品小流域和治理样板.全省共治理水土流失面积3200km2.随着水土保持法律法规的配套完善和深入人心,水土保持监督执法在全省也得到了加强.各级水行政主管部门以落实和履行〝三权〞(水土保持方案审批权.监督检查权.规费征收权)为重点开展水土保持监督执法,并取得了显著成效.全省共审批水土保持方案10000多个,征收水土保持规费5000多万元,督促开发建设单位投入水土流失防治费2.8亿元,治理开发建设造成的水土流失面积250km2,查处水土保持违法案件5000多起.通过监督执法,全省还初步建立了水土保持监督执法体系,省厅设立了水土保持处,_个市.州设立了9个水土保持监督站,_2个县(市.区)设立了98个水土保持监督站,其中新化.邵东.衡南.隆回.新邵等5县还设立了水土保持局.全省水土保持监督执法队伍由九十年代初期的几十人发展到2400多人._99年7月28日,省人民政府根据《水土保持法》第七条第二款的规定发布了《关于划分水土流失重点防治区的通告》,从宏观上明确了全省水土流失防治重点,对全省水土保持和生态环境保护起到了重要的推动作用.之后,大多数县(市.区)也对各自辖区的水土流失重点防治区进行了划分和公告.近年,我厅还安排相应资金开始启动水土流失的动态监测预报工作.组织编制和上报了《湖北省水土保持监测网络规划》及项目可行性研究,初步建立起省水土保持监测信息室,开展了两次全省土壤侵蚀卫星遥感调查等工作,并建立了部分市.县水土保持监测站点,为定期开展水土流失动态监测预报奠定了一定基础.(五)规范水土保持监督执法,做到依法行政通过几年的水土保持监督执法试点和推广普及,一些地方又出现了一些新的问题.如何规范水土保持监督执法,做到依法行政摆上了议事日程._99年,我厅贯彻省委.省人大.省政府关于依法治省和积极推进依法行政的决定,按照水利部的统一部署,开展了全省水土保持监督执法规范化建设,并取得了初步成果.全省有36个县开展了以〝八化〞为主要内容的规范化建设工作,即〝机构队伍正规化.执法装备系列化.方案审批制度化.规费征收合法化.监督检查经常化.返还治理规模化.案件查处程序化.文书档案标准化〞.通过一年的努力,36县通过了水利部和长江水利委员会的抽查验收.各规范化建设县.市按照内强素质.外树形象的要求整章建制规范执法行为,做到公开行政管理和行政执法程序,公开收费办法和项目标准.公开举报电话,接受群众监督.对执法机构.人员.装备.收费.检查.验收.治理.文书档案和内部管理作了规定.(六)接受人大监督,突破执法难点在人为水土流失中,有两个突出问题,即重点工程建设和群众性采矿造成的人为水土流失问题,这是水土保持监督执法的重点,也是水保执法的难点.重点工程难在行政干预大,群众性采矿难在管理上.但现在这两个问题在省人大常委会的监督和支持下,通过执法检查,那种坚冰难破的局面开始改变._99年8月～9月,省人大开展〝四法〞综合执法检查,我厅向省人大常委会汇报了关于重点工程和群众性采矿执法难的问题,省人大常委会将〝娄湘高级公路和临长高速公路建设忽视水土保持,造成严重水土流失〞和〝平江县群众性乱采长石行为造成严重水土流失和生态破坏〞作为〝四法〞执法检查的重点进行了检查和跟踪督办,取得了良好的示范效应,有力地促进了全省水土保持监督执法.以省人大常委会高锦屏副主任为组长的湘北检查组在现场检查中了解到平江县多年来数万人乱挖滥采长石造成了汩罗江流域生态破坏,河床淤积的情况后,要求岳阳市委.市政府限期停止和整顿长石开采加工市场,防治人为水土流失.原岳阳市经过一个星期的调查了解后,对平江县委.县政府立下军令状,四大班子80多个部办委局组成300多人的工作组分赴51个重点地区进行重点治理,历时三个月,取得了显著成效,后又通过多次执法行动,巩固了治理成果,遏制了300多km2范围内的严重水土流失,得到了广大农民群众的称赞和拥护.省人大常委会湘中执法检查组在调查了解娄湘公路建设严重违反水土保持法,业主拒不编报水土保持方案,也不缴纳水土保持规费,在没有完善水土保持设施的情况下投入运行,造成公路沿线严重水土流失和安全隐患.要求省交通厅和湘耒公司限期整改.次年4月,在跟踪督办检查时,该路问题依然,在刚进入雨季的4月中旬,省人大常委会派员对其进行现场调查,发现问题更为严重,公路沿线险象丛生.为此,专门摄制了专题录相片《还我秀美山川》,并在省人大常委主任会议上播放,引起与会领导的强烈反响.省委书记.省人大常委会主任杨正午同志深有感慨地说,重点工程也必须依法办事,主管重点工程的周伯华副省长也作强调,重点工程必须依法编报水土保持方案,缴纳水土保持规费.推动了全省水保执法工作顺利进行.二.进一步贯彻实施《水土保持法》的主要措施(一)将《水土保持法》的贯彻实施列为依法治省的重要内容,切实加大组织领导.依法监督.宣传教育和高层协调的力度《水土保持法》是一部重要的自然资源保护法,是一部维护生态平衡.减轻水旱灾害.促进经济社会可持续发展的法律.全面贯彻实施《水土保持法》必须摆上重要议事日程.1.加强组织领导.去年,省人民政府批准成立了水土保持委员会,今年又颁发了《湖南省水土保持委员会成员单位暂行职责》,这是加强我省水土保持工作,推动《水土保持法》深入贯彻实施的重要举措,省政府将在此基础上充实加强水保委员会办事机构,建立有关部门定期向水土保持委员会报告水土保持工作的制度,建立水土保持工作责任制,狠抓落实,使各成员单位和其他有关单位能在省政府的统一领导下,按照分工负责.协调配合的原则推进行《水土保持法》的贯彻实施.2.加强依法监督.《水土保持法》和其他法律相比,其贯彻实施难度大,因此,省人大常委会将对《水土保持法》的贯彻实施作为重点进行监督.一是监督水利部门依法行政,二是监督有关部门依法行政.并建立和实行政府向同级人大常委会报告水土保持工作的制度,加强对《水土保持法》执行情况检查,对有关问题的跟踪督办,使《水土保持法》在我省的贯彻实施始终置于省人大的监督之下.同时加强新闻和舆论监督,对那些只顾开发建设,不顾生态环境,违反《水土保持法》的典型事例进行曝光,促使开发建设单位执行《水土保持法》,防止人为水土流失.。
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水 土保 持 特 刊
２０ １１ 中 国水 利 １ ．２
深 入 贯彻 新 水 土保 持 法 扎实推进水 土保持监测与信息化工作
郭 索 彦
（ 利 部 水 土 保 持 监 测 中 心 ，０ ０ ３， 京 ） 水 １０ ５ 北 摘 要 ： 水 土 保 持 法 明 确 规 定 水 土 保 持 监 测 在 政 府 政 策 、 济 社 会 发 展 和 社 会 公 众 中 的 地 位 与 作 用 ． 水 土 保 新 经 对 持 监 测 提 出 了许 多新 的 、 高 的 要 求 。 贯 彻 落 实 新 水 土 保 持 法 ， 须 理 清 发 展 思 路 ， 现 水 土 保 持 监 测 与 信 息 化 更 必 实
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用 和五级 服 务 的“２４ ” 程 。 １３ ５ 工 关 键 词 ： 土 保 持 法 ； 测 ； 息 化 ； 土 保 持 水 监 信 水
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建 设 机 制 、 度 、 理 和 技 术 四 大 创 新 ； 快 构 建 水 土 保 持 监 测 站 网 、 土 保 持 信 息 系统 和 数 据 库 、 土 保 持 信 息 制 管 加 水 水
服 务 、 土 保 持 决 策 支 撑 、 度 与 标 准 、 才 队 伍 等 六 大 体 系 ； 设 一 个 平 台 、 大 门 户 、 级 数 据 库 、 项 业 务 应 水 制 人 建 两 三 四
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