环评兼职一些心得

环评兼职一些心得

(一) 为啥有的企业会要求挂证的人上会？

有些小公司因为实力等诸多方面原因，请不起或者请不到全职环评工程师，所有的个人环评工程师都是外聘的，撰写报告表都是一些刚毕业的学生或者才毕业1-2年的新手，他们都无环评证无法作为项目负责人。亦有可能是实际项目负责人觉的这个项目风险较大，报告书中的数据有问题，不愿意承担责任，找个外人当“替罪羊”挂名当项目负责人。

因为以前曾经出现过在环评工程师不知情情况下被人冒名签字充当项目负责，事后政府无法罪责到项目实际负责人，所以现在多数地方会要求环评项目的项目负责人一定要出席评审会。这也是有些企业会要求挂证者必须要有随时待命去开会原因。

企业要求个人去开评审会实际就是要求挂证工程师去做项目负责人。这种情况其实就是违背了挂证十大“行规”首条“挂证不挂章”（ps：环评证没有章的，但这里意思就是挂项目当项目负责人）。为啥不能挂项目呢？如果企业对于某个业务领域内的数名环评工程师全部都是挂靠来的，连一个全职环评工程师做项目负责人的话，这个企业业务水平可见一斑，出来的环评报告质量就好不到哪里，如果把你的名字挂在这样质量低劣的环评报告文件上作为项目负责人迟早会问题的，不出问题只是说运气好。

但如果让你自己对项目进行技术把关，那你付出的精力成本非常巨大，可能会让你带一批刚毕业学生写报告书。做过项目技术负责人都知道碰到这种情况有时候比自己写个报告书还累。其结果就是你拿卖白菜的钱，操卖白粉的心。对于这种企业老板只能说他的打的算盘太精彩了。当然如果你有这精力和能力项目负责人，也是可以的，但其费用就不只是挂靠费这么简单了，就需要根据项目具体情况一个一个谈项目签字费和项目审查费。(PS：现在行情是出场费每天至少1000，每次至少2000) 昆山粉尘爆炸就有环评工程师成了替罪羊。大家还是安全第一,细水长流。

(二)不做项目负责人如何保证个人再次登记的业绩？

承担项目的审定（核）人也可以作为个人业绩用于再次登记或转注，但这些业绩不能做为企业申请新资质或增项的业绩使用。

(三) 个人环评类别挂靠风险划分

个人环评登记类别一共划分成十六个类别，扣除技术评估、竣工监测和竣工调查这三无法挂靠类别外，根据风险大小可以划分为三个等级：

低风险类别：一般类报告表、社会区域、交通运输

中风险类别：冶金机电、轻工纺织、建材火电、农林水利、海洋工程

高风险类别：特殊类报告表、化工石化、采掘、输变电、核工业

建议大家尽量选择低风险类别，尽量避免选择高风险类型。高风险类别项目万一出问题不只是吊销个人证件问题，甚至有可能要坐牢的。

(四)为啥新申请资质企业要比资质延续企业

一般来说个人的证用于新申请资质企业比资质延续企业麻烦多，不仅要面对部里的官员的面审时询问一堆刁钻问题而带来精神压力，而且还要面对企业申请资质失败带来的物质损失。这是因为在企业资质还没申请成功前，个人是无法申请登记。对于初始来说，如果个人的新证3年不登记，就会作废，对于转注来说如果登记有效期满6个月未办理再次登记那就有可能被注销，且在今后一年内无法申请再次登记。对于这方面精神损失和金钱损失难于估量且不可预计。

而对于资质延续企业来说，就少了上述风险且对于个人来说申请登记审查较为宽松。基于现有的情况，环保部对于新申请资质企业审查非常严格，通过审查拿到资质的企业仅占申请企业的六至七成，而前几年审查通过率大约是九成以上。所以建议大家尽量不要把自己的证用于新申请资质。

(五) 为何要求见证一次性付款？

有的企业要求登记成功后再付钱或者要求分期付款。对于这点我强烈建议除非特别熟悉这个企业老板的为人情况并且用于企业资质延续方可同意按年付款。其他情况一律见证一次性付款。这是因为挂证本身就是灰色区域，不受法律保护的，如果分期付款万一企业老板耍赖不给钱，我们就拿企业没辙。我在中国裁判文书网就看到过一个血淋淋的教训，企业赖账不给钱，个人万般无奈下起诉企业，结果法院是各打五十大板，个人的第一笔挂靠费还被法院没收。

至于要等登记成功后再给钱其实就是企业推脱付款的借口。对于延续资质企业，可能要等企业原环评工程师到期转走后让你登记进去，这时间可能是1-2个月也可能是3-4个月，其目的就是少给你几个月挂靠费。对于新申请资质企业，这登记等待时间可能更长，也许要1年。这是因为在企业资质还没申请成功前，个人是无法申请登记，而企业申请资质的全过程也许要1年多，甚至也有可能申请失败。这时如果按照企业希望的“登记成功后再给钱”签订协议，那这个人就会吃大亏了，最多按照用了多久时间就付多少钱，甚至可能一分钱都拿不到钱的。

(六)企业申请资质失败后咋办？

对于新申请资质企业，如果因为环评工程师本人证书原因申请失败，个人理当退钱。但是如果是非本人原因（包括其他环评工程师原因）申请失败，个人不用退钱，甚至还可以要求企业给予一定的补偿（如继续教育所需费用,重新找单位登记之前的空档期补偿费）。

有的企业会把其他环评工程师造成的资质申请失败，也归咎到你的头上，这只能说这个企业负责人很无耻，把自己的过失强加在个人头上。也许是企业没把个人证书审查关，也许是企业贪图某些个人（比如事业

单位的人或者公务员）要价便宜，其原因不是其他无辜的环评工程师所能控制和把握的。

(七) 现阶段环评工程师的供求关系

我国自2005年开展环评工程师职业资格考试以来，考试通过人数13812人，登记至环评机构或相关机构人数10734人，登记后注销人数775人。而截至2014年3月，我国环评机构总数1158家，甲级192家，乙级966家。按甲级至少需要10名环评工程师，乙级至少需要6名环评工程师，合计至少需求7716名。如果考虑到部门企业可能有2-3个领域类别，那么相对机构数量，环评工程师的人数却并不富余。

今年湖南一共有92人通过考试，虽然比去年（2013年）的53人通过考试增加不少，但是扣除事业单位、国企和高校外，真正带有“有限公司”的考生不到26人，也就是说真正私企的考试不到通过总人数的30%。其他省份的统计数据也差不多。在私企，老板都是把女人当男人用，男人当牲口用。私企上班族经常加班加点赶报告书（表），根本没有多少时间用于看书和复习，通过率低也正常。而在事业单位、国企、高校老师的考生相对比较空闲和自由，有比较充裕时间学习，通过率高也不足为奇。一般来说，事业单位的考生比私企考生通过率高一倍。

如果扣除所有非私企环评工程师的话，剩下环评工程师只能够满足现有企业的80%的需求，所以目前环保部只对新申请资质企业和新申请登记的环评工程师进行比较严格的管控，对于现有资质企业和现有还在登记有效期内的非私企环评工程师还是“睁一只眼闭一只眼”，除非有人举报才会查处。8月份处理的那批62名工程师（详见环办[2014]67号）就是被人举报的结果。（ps：2014年初，重庆两江自愿服务发展中心向环保部环境影响评价司递交了一份涉嫌兼职、挂靠环评工程师的举报名单，囊括环保局、环境监测站、环境执法监察大队、评估中心等环保系统人员共计129人。还有部分人员是被中介恶意举报的）。

因此，现阶段随着新申请资质的企业增加和政府对非私企业工程师的管控，环评工程师的整体需求是基本平衡的，但求略大于供。

(八) 为啥多数单位不要事业单位（含高校老师）、国企和公务员的人？

随着国家对环评资质管控的加强，挂靠这一灰色渠道对人员要求越来越高，首当其冲是的事业单位（含高校老师）、国企和公务员的人。公务员和事业单位（含高校老师）的编制的人员名单一般在国家人事部的内部数据库可查询到，现该数据库已经让环保部共享了，环保部可以在几秒内查出这些人。

国企的普通职工和事业单位内无编制的人一般来说环保部是查不出来的，只是最近风声比较紧，对于那些新申请资质的企业来说申请一个资质可能要花费150-200万，对于多数小老板来说这不是一笔小钱，所以多数企业会比较谨慎一些只找私企上班的，甚至还可能误伤一些无