02-柳州市柳东新区发展规划文本

目 录
第一章 总则
第二章 柳东新区功能与规模
第三章 规划结构与用地布局
第四章 道路交通规划
第一节 对外交通规划
第二节 城市道路规划
第五章 土地使用控制
第六章 绿地系统规划
第七章 景观系统规划
第八章 市政公用设施规划
第一节 给水工程规划
第二节 污水工程规划
第三节 雨水排放规划
第四节 供电工程规划
第五节 电信工程规划
第六节 广播电视工程规划
第七节 邮政工程规划
第八节 燃气工程规划
第九节 管线综合规划
第十节 环境卫生设施规划 第九章 综合减灾规划
第一节 防洪规划
第二节 抗震减灾规划
第三节 消防规划
第四节 人防规划
第十章 环境保护规划
第十一章 分期建设规划
第十二章 规划实施措施
第十三章 附则
柳州市柳东新区发展研究——规划文本
第一章 总 则
第1条为加强柳东新区开发建设的规划管理，保障土地得到科学、合理、经济的利用，参照中华人民共和国相关城市规划法规，编制本规划。

第2条规划编制依据
1.《中华人民共和国城市规划法》（1989年）
2.《城市规划编制办法》（建设部令146号）
3.《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规1995-333号文发布）
4.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJl37-90）
5.《柳州市城市规划管理技术规定》
6.《柳州市城市总体规划》 （2005-2020）
7.《柳州市国民经济和社会发展第十一个五年规划》
8.《柳州市官塘新区概念规划》（2005）
9.《柳州高新区官塘创业园概念规划》（2005）
10《柳州市阳和（工业）开发区规划》（2004）
11．《柳州市阳和工业新区控制性详细规划》（2005）
12.《柳州市阳和工业新区古亭山片区控制性详细规划》（2006）
其他相关政府政策、文件、各专业相关的行业标准、规范、规定。

第3条规划原则
1．在柳州市总体规划和十一五规划的指导下，柳东新区发展规划做好与城市总体规划的衔接工作，在承接总体规划框架和十一五规划新目标的前提下进行整体协调和局部相关规划的调整。

2．按照“一心两城、完善老城、建设新城、扩大两翼、重点向东”的城市发展方向，2020年以200万人口、200平方公里用地的规模重新调整城市规划，突出“现代城市的大气、工业城市的霸气、山水城市的灵气”。

城市建设重点向东发展，开发包括阳和、官塘和古亭山片区在内面积约132平方公里控制范围的柳
东新区，构建以三门江国家公园为“绿心”，新老两城协同发展的“一心两城”城市新框架。

3、从柳州城市和柳东新区发展的社会经济发展的实际情况出发，充分考虑新区的可持续发展，在立足
现实的基础上，以超前、高起点、合理的标准进行科学的规划设计。

4、注重城市经济和产业的升级对新区发展的重要作用。

在城市调整产业结构方面，巩固城市现有第二
产业基础，抓住产业升级时机实现第二产业在柳东新区的空间布局，实现城市产业“东西两翼”的格局。

大力发展商业金融、文化娱乐和物流业等现代服务业，合理进行柳东新区用地布局优化，为各项产业的发展提供条件。

5、提倡“以人为本”的规划思想，以创造可持续发展的人居环境为目标。

强调人工环境和自然环境的
协调和融合，创造高质量的居住和生活环境。

6、充分挖掘城市文化特色和景观特色，通过仔细梳理和规划强化，在柳东新区中着重展现城市的独特
山水个性。

第4条规划期限：
近期2006年——2010年；
远期2010年——2020年；
远景2020年——2050年。

本规划以远景2050年为规划期末。

第5条柳东新区规划范围
柳东新区（以下简称本区）位于柳州市三门江森林公园柳江以东，柳州北环城高速公路、桂柳高速公路围合的区域，主要包括三门江大桥以南的古亭山、阳和片区，以北以东的官塘、雒容地区。

总规划控制范围132平方公里。

第6条本规划地域名词界定及注释
1、本区的规划区：
即为第5条所规定的规划范围，主要包括阳和-古亭山片、官塘片、雒容片等，此外还包含了柳江沿岸江东片、湘桂铁路和桂海高速之间的花岭片区用地。

2、本区建设用地：
为本区范围扣除其内部不可建设用地之余，反映城市规划建设的实际用地规模。

第7条本规划自法定程序通过之日起实施。

第8条本规划经批准后，本区规划范围内的土地使用和一切建设活动必须相应执行本规划。

第二章 柳东新区功能与规模
第9条柳东新区功能
本区是柳州市经济增长的新核心，未来柳州新型工业拓展的主要承载地；城市新的高新技术产业、现代服务业、商贸业、科教和物流中心，中国西部重要的重工业、装备工业基地。

第10条柳东新区规模
1、用地规模：
本区规划用地面积132平方公里，其中城市建设用地面积86.6平方公里。

2、人口规模：
2020年柳东新区规划人口52万，同期柳州城市总人口达200万；
规划期末2050年，柳东新区总人口72万，
本区规划人口规模按远景72万人。

各单项用地规模和人均用地规模详见附表1：柳州市柳东新区规划建设用地平衡表。

第三章 规划结构与用地布局
第11条规划结构
本区遵循中心强化、轴向延伸、组团发展的规划理念，采用核轴组团规划结构，柳东新区将形成“一轴、一带、两区、多核”的功能结构布局，其中以官塘片区为主体，滨江带为跳板，构建新区三路并进的建设格局。

1、“一带”：
充分利用柳江的景观资源优势，滨江展开综合功能的开发，包括居住、商贸、会展、休闲等，提升柳江沿线的土地价值。

2、“两区”：
主要包括官塘主体建设区和阳和工业建设区。

官塘主体建设区腹地宽广，用地规模较大，作为相对独立的新城实施规划建设，配套完善的居住、商贸、办公、产业、物流、学校等等多种综合功能区；阳和－古亭山片区与中心城区联系紧密，作为功能相对简单的综合性开发区实施建设。

在区别对待官塘和阳和－古亭山片区开发策略的同时，强化两片之间的内在发展联系，实现产业联动。

3、“多核”：
整个柳东新区以官塘为主核心，同时在滨江沿线形成阳和、古亭山、会展中心、雒容、花岭物流中心、绿壶对岸等6个片区服务中心，形成“一主六副”核心结构。

官塘是未来柳东行政、商贸、办公、休闲等综合性核心，是未来“大柳州”城市的东部新城的中心。

阳和核心是阳和片区生产、生活等服务核心；古亭山集中配套城市综合市场、生产性服务业、商贸、办公等功能核心；会展中心结合工业展览馆及其配套功能，形成会展、娱乐、休闲等对外综合功能核心，成为主城区与官塘片区的景观门户；雒容片区主要配套相应的生产、生活服务功能，形成次级服务核心；花岭物流片中新区主要结合湘桂铁路站点布局相应的物流中心、综合市场、配套居住等相应功能，形成铁路以北的分区组团中心；绿壶对岸的滨江北部中心是未来官塘北部发展的一极，也是官塘与主城区北部联系的门户。

第12条新区分区
新区七个分区：根据柳东新区的土地使用规模和区位特点，整个新区划分为七个功能区，各自包含相应的主导功能。

1、官塘核心建设区：
内部主要功能区包括商业服务区、高教研发区、工业生产区、生活居住区。

官塘核心建设区是未来柳东新区的行政、商业、办公、文化、娱乐等综合功能城市中心；高教研发区位于该片区的西部，依托柳东大道设置，积极引进国内外著名院校设立分校、研究所等分支机构，建设产学研紧密结合的高教园区，成为区域性科技成果转化基地。

2、滨江生活区：
利用柳江东岸天然的生态环境，开发绿色、生态、高尚的居住社区和服务于整个柳州的滨江休闲度假区。

3、物流园区：
包括货物的储藏、运输、加工、批发等功能，并配套相应的居住、工业等功能。

4、雒容建设区：
依托雒容镇的现有发展基础，发展工业和相应的居住和配套设施，形成功能相对完整的片区。

5、会展服务区：
建设工业展览馆及其配套功能，发展酒店、会议、会展、娱乐、休闲等设施，形成具备对外综合服务功能的中心。

6、古亭山-阳和综合服务区：
为柳东新区南部的次中心，是未来城市东部形象展示的门户和窗口，具备居住、商业、办公、文化体育的功能。

7、阳和工业区：
依托高速公路两侧布局工业用地，以汽车工业和工程机械、通用机械等机械工业为主，扶持机电一体化、生物制药、环保、电子信息等高新技术产业的发展，同时配备相关服务产业。

第13条居住用地布局
规划期末本区居住用地总面积1662.8公顷，占本区城市建设总用地的19.2％，人均居住用地面积为23.1平方米。

其中：一类居住用地主要分布在滨水景观较好的区域。

二类居住用地是本区居住用地的主体。

柳东新区规划人口为72万人，其中阳和—古亭山12万人，官塘片60万人。

居住用地结合本区的用地功能结构按六个居住组团或带布置，组团内的居住用地按采用社区的标准和概念来配置公共服务设施。

居住区住宅建设应以多层为主。

居住社区配套设施包括公益性、社会保障性和便民性三类。

各居住片区分别设置居住区级公建中心，完善新区生活秩序，均衡新区功能结构。

在片区公建中心应布置大、中型综合商场，邮电、金融设施，电影院、图书馆等文化娱乐设施，区级以上医疗卫生设施，体育运动设施，综合行政管理，中心规模、位置可按服务人口15万、服务半径2公里左右考虑。

各片区新规划的居住区，应按有关居住区规范，配套相应规模的居住区级公共服务设施、中小学、幼儿园，农贸市场等。

中小学用地属组团级教育设施，幼托属居住社区级教育设施。

规划中保留原有中小学。

中小学用地配建用地标准如下：18班高中用地不小于1.8公顷，24班高中用地不小于2.0公顷，30班高中用地不小于2.5公顷：24班小学用地不小于1.5公顷，30班小学用地不小于1.8公顷，36班小学用地不小于2.6公顷。

居住区公共绿地，结合山体、水系主要布置在居住区的适中位置，不宜过大，应方便居民活动，在各居住区外围靠近交通干线的地带，设置绿化隔离带，新建居住区绿地率不宜低于40％。

居住区道路与城市主、次干道的接口不宜太多，避免将城市交通引入居住区内部。

居住区配建停车场，
应予以足够考虑，多层住宅用地，每户至少应配建0.5个车位，低层住宅用地每户应配建1.5个停车位，每个停车位用地面积按25平方米计。

第14条公共设施用地布局
新区着眼于未来柳州城市东拓，规划期末，构建完善的新型城市公共服务设施结构，形成与主城区既有联系又独具完善的体系。

规划公共服务设施用地为1307.5公顷，占总规划用地面积的15.1％，人均公共服务设施用地为18.2平方米。

1、城市中心：
规划一处柳东新区城市核心，一处城市副中心，为柳东新区分散的组团片区服务，同时在不同的区块形成次级中心。

以官塘片区中心为未来柳东新区的城市核心，集中设置柳东新区的行政办公、商贸、休闲娱乐等功能；
在阳和—古亭山片区设置一处城市副中心，主要配置商贸、商务办公、生产服务性办公等综合功能，为该片区服务。

在其他各片区集中设置片区级以商业服务、文娱设施为主的公共中心。

2、行政办公用地：
在官塘片区几何中心位置，依托官塘大道，充分利用基地内原有山体和河道，形成柳东新区的行政办公中心。

在古亭山和雒容片区设置区级行政办公中心，就近配置平衡城市区划。

规划行政办公用地为47.2公顷，占总建设用地面积0.5％。

人均行政办公用地0.7平方米。

3、商业金融用地布局
商业中心分为三个等级：城市级、片区级和专业级。

城市级商业金融业中心结合官塘片行政中心布局，另外在静兰大桥与柳东大道立体交叉口附近布局一处城市级商业金融业中心。

在其他片区为便利服务设置不同的商业服务中心，使之形成网络状商业服务系统，覆盖整个柳东新区。

片区级商业中心分别为居住社区中心区域、铁路客运站商业区、科教文化和体育中心附近的商业区，它们除为本区服务外，同时承担城市的部分功能。

在柳东新区结合柳东产业发展策略，设置6处集中的综合交易市场，使之与柳东新区布置的工业类型相结合，做活柳东经济。

柳东新区规划商业金融业用地463.8公顷，占总用地面积5.4％，人均商业金融业用地为6.4平方米。

4、文化娱乐用地布局
文化娱乐用地主要依托公共绿地和山体进行布局，使市民在休闲娱乐中充分享受文化交融。

在官塘片区结合行政中心和中心生态绿地布局柳东新区未来的文化展览馆、图书馆、剧院等设施，同时在其他片区结合
居住区级公共设施中心集中配套相应的文化娱乐设施。

各组团与居住社区配建文化娱乐设施，主要为市民生活服务。

在三门江大桥与柳东大道交叉口的北侧集中布局柳东新区的会展中心、并配套完善的商业服务设施，形成柳东新区的文化会展中心。

规划文化娱乐用地114.8公顷，占城市建设总用地的1.3%，人均文化娱乐用地为1.6平方米。

5、体育用地布局
规划以居民综合运动场建设为核心，完善社区体育设施，重点解决社区群众性体育设施严重不足的矛盾，使居民能够方便就近地展开体育活动，进行体育锻炼，提高身体素质。

在柳东新区规划四处综合性体育设施，设体育场、游泳馆、综合训练场馆等设施，加强配套设施建设。

另外结合居住区级公共绿地集中布局体育运动设施，争取每个社区均有自己配套地体育馆。

规划体育用地达到35.3公顷，占总用地面积0.4％，人均0.5平方米。

6、医疗卫生用地布局
规划新区构建完整的城市医疗网络，进一步建立和健全柳州市公共卫生体系，提高防控公共卫生突发事件的能力；确保医疗质量和服务水平，提高人民群众的健康水平。

规划市级医疗卫生设施九处，官塘片区为6处，阳和古亭山3处。

新区各居住组团按标准设置下一级医院和门诊所。

组团医院床位数60-80床，用地控制在6000-8000平方米。

规划医疗卫生用地38.1公顷，占城市建设总用地的0.4%，人均0.5平方米。

7、教育科研设计用地布局
在官塘片区东部集中布局一处科技研发片，主要包括高等技术学校、科研机构和创业孵化基地等，作为未来柳东新区的智力密集区，作为柳东新区未来高科技产业提升的支撑。

规划教育科研设计用地为602.8公顷，占总用地的7.0%，人均 8.4平方米。

8、其他：
在此之外还包括宗教福利设施等，该部分用地规模为5.5公顷，占总用地面积的0.1％。

第15条工业用地布局
柳东新区是以产业为主导的城市东部拓展区，共规划设置5片工业片区分别是：官塘南部工业综合组团、官塘中部工业综合组团、雒容工业综合组团、物流工业组团、阳和工业区。

1、官塘南部工业综合组团
位于柳东新区官塘南部、高速公路与柳东大道之间，工业以环保设备、工业废弃物回收循环生产、环境服务等低污染的二类工业为主，严格控制三类工业的进入。

2、官塘中部工业综合组团
该片区是未来柳东新区工业发展的重点，新型汽车制造和机械类产业集聚地，以及其他具有一定科技含量的产业基地。

3、雒容工业综合组团
该工业组团主要保留现有工业以及引进珠三角转移产业为主，产业包括家具建材、农产品精深加工等产业。

同步发展居住用地，满足居民就业的就地平衡。

4、物流工业组团
该区作为远景工业发展用地，以二类工业为主，充分利用铁路和高速公路的物流优势，形成与市场结合紧密的产销一体化组团。

5、阳和工业区
柳州市工业新城建设的首期启动区域，以汽车工业和工程机械、通用机械等机械工业为主，大力扶持机电一体化、生物制药、环保、电子信息等高新技术产业，形成配套完善、环境良好的现代化工业新区。

6、工业用地规模
柳东新区规划工业用地面积为2162.6公顷，占总用地面积的25.0％，人均工业用地面积为30平方米。

其中阳和片工业用地为566公顷，官塘片工业用地为1596.6公顷。

第16条仓储物流用地规划
普通仓储用地适度集中，向规模化和产业化发展；加快物流园区的规划建设，培育柳东物流与市场结合的大区域概念。

柳东新区仓储用地结合交通设施和大型综合交易市场布局，共规划物流仓储用地5处，规划结合湘桂铁路、桂柳高速公路柳东出入口设置，主要布置在城市交通性干道附近。

同时结合工业片区灵活布置小规模仓库用地。

柳东新区规划仓储物流用地为306.4公顷，占总用地面积4.1％，人均用地面积为4.9平方米。

第17条道路广场用地布局
规划期末，本区道路广场用地面积1533.5公顷，占城市建设用地的17.7％，人均道路广场用地21.3平方米。

本区规划快速路及主次干道总长277公里，干道网密度3.48公里每平方公里。

第18条绿化用地布局
规划期末，本区绿化用地1018.9公顷，占城市建设用地的11.8％，人均绿地14.2平方米。

其中公共绿地569.9公顷，占城市建设用地的6.6％，人均公共绿地7.9平方米。

第19条市政公用设施用地布局
规划期末，本区市政公用设施用地207.3公顷，占城市建设用地的2.4％，人均市政公用设施用地2.9平方米。

具体情况见市政公用设施规划。

第20条特殊用地布局
规划期末，本区内特殊用地面积共28.8公顷。

主要是驻军军营用地。

第四章 道路交通规划
第一节 对外交通规划
第21条铁路站场规划
湘桂铁路为国家级铁路干线，由新区北部东西向贯穿雒容。

规划新区客运站位于花岭物流片区南部，铁路正线北侧预留货场用地，南部建设火车客运站及其广场。

第22条高速公路出口与公路站场规划
柳东新区是柳州市对外交通的门户区域，依托环城高速公路、桂柳高速公路和湘桂铁路，实现城市内外便捷的交通联系。

规划桂柳高速公路分别在阳和、官塘、雒容有3处高速公路出入口，并与柳东大道紧密联系。

官塘北部与环城高速公路开有一处出入口。

另外湘桂铁路在官塘和雒容均有设站，未来应重点建设官塘火车客货运站点。

全区共设有5处汽车站，均位于高速公路出入口和火车站等交通衔接处。

第23条河流航道规划
柳江为三级航道（航道净高不低于6米），洛清江为五级航道（航道净高不低于5米），道路桥梁应保证通航要求，并利用好河道景观，使其成为城市景观河道。

第二节城市道路规划
第24条道路分级规划
根据柳州市总体规划，城市道路系统由城市快速路、主干路、次干路、支路四级组成。

第25条路网结构规划
规划形成“一轴一环三横四纵”的干道系统。

一轴为现有阳和大道之三门江大桥到官塘大道，直至雒容高速公路出口；一环为官塘片外围快速道路环；三横分别是：A10-E4-E10、D7-K3-K7、D9-L4-L6-D16；四纵分别是：K3-E3-D27、J8-J9-D10、K7-A19-D22、M2-H2-M8-E11。

具体路网情况见附表2：新区主要规划干道一览表。

第26条快速干道规划
城市快速干道承担城市各组团间的联系和与高速公路衔接，采用封闭或半封闭形式。

红线为55米以上，双向6车道，环路沿线地块可根据建设情况设平行辅道，并与城市干道衔接。

官塘片南部A12-D1-D22位主干道，D22-D21-D20为次干道，考虑远期发展的可能，按照快速干道红线宽度控制。

第27条主干道规划
主干路是贯通本区的道路骨架。

主要为缓解柳东新区内部交通压力，承担交通性和生活性通勤为主的道路，也是不同功能片区之间的主要联系通道。

主干道红线为40米～55米，设分隔带和非机动车道。

第28条次干道规划
次干路是与主干路衔接的集散道路，主要以承担组团内交通为主，红线宽度为30米～40米之间。

第29条支路规划
支路主要为片区内部通达性道路，供小型车辆和自行车进出街坊、居住社区和承担短距离交通的道路，是城市道路系统的重要组成部分，它对提高公交网覆盖率起到了重要作用。

红线宽度为20-30米。

本规划支路网客根据建设情况进行有条件变化，不得影响整体路网的格局和通行体系。

第30条道路横断面规划
各片区已有且实施的道路断面，保留现有形式，对未实施的道路网应按本规划断面标准实施。

第31条交叉口规划
交叉口是决定城市道路网通行能力的关键，交叉口相交道路通行的优先次序是快速路、主干路、次干路、支路。

各等级道路相交时，交叉口形式和交通组织如下表：
相关道路 快速干道 主干道 次干道 支路
快速干道 3 3/5 4 ---
主干道 3/5 5 5 6
次干道 4 5 5 6/1
支路 --- 6 6/1 1/2 1—信号交叉口；2无控交叉口；3—互通式立体交叉口；
4—分享式立体交叉口或直接接辅道；5—进口拓宽交叉口；6—主路优先权交叉口
规划本区内快速路之间交叉和部分主干道与环路的交叉采用立交。

沿河滨路与较高级别道路交叉，考虑到引桥的高度，次级道路可采用下穿的方式立体交叉，避免影响较高级别道路的行车速度。

第32条交通设施规划
集散广场规划：主要解决人流、车流的交通集散，分别设于长途汽车站和火车站附近。

为体现现代化广场空间的统一性和形态的整体感，广场四周的建筑宜在建筑风格、外观、色彩及建筑材质等方面统一设计，创造宜人的尺度。

在行政中心区规划设置市民中心广场。

其它地区结合中心绿地布置小型休闲广场。

交通标志规划：新建主次干路在建成后自开放交通起，设置路名牌、交通标志和交通标线。

三、四块板道路交通标志可设置在分隔带上，其它一块板的交通标志设于道路右侧人行道上，小半径弯道应设置限制车速标志，小桥设置限载标志。

指示标志应设置在城市进出口的交叉口进口道之前，一般距交叉口30—50米处，指明方向、到达地点以及距离。

社会停车场规划：主要布置在人流大量集中的大型行政、商业、文化生活设施附近。

各片区按照每人0.8平方米的标准配置社会停车场。

本规划主要大型集中停车场共设15处，总用地面积24公顷。

加油站规划：规划加油站一般和停车场、公交保养场合并设置，在规划对外交通干道出入口设置，以适应城市交通发展的需要。

按0.9--1.2公里的服务半径设置加油站，每个加油站的用地控制在0.2--0.4公顷，选址应符合国家防火规范要求。

第33条步行系统规划
结合《官塘创业园区可持续发展规划研究》（William McDonough），确定官塘中心区应结合自然山、水、绿廊，形成人性化的步行系统。

步行系统与公园、社区商业设施、文化体育设施等相结合，形成系统。

第34条公交系统规划
柳东新区预留实施大运量快速公共交通系统，发展大站快车作为主城区与新区的公共交通联系主体。

在远期建设轻轨，强化新区与主城区的交通联系。

公交站点依托城市快速干道和主干道设置，公交站点服务半径为500米～800米之间，将柳东新区基本覆盖。

第五章 土地使用控制
第35条用地性质控制
用地性质依据国家《城市用地分类与规划建设用地标准》中规定的大、中、小进行分类，一般应根据规划图纸及文本规定的性质进行控制。

第36条建设用地与建筑相容性规定
由于建设项目的不确定性，为了保证规划管理的弹性，建设用地与建筑相容性必须满足土地使用相容适建表。

详见附表3：本区城市土地使用相容适建表。

第37条若改变规划用地性质，应满足下列条件：
1、用地面积与规划地块面积相当或相邻地块未受到损害；
2、不得突破规划的基础设施容量；
3、性质改变后地块的控制指标应参照类似用地性质地块作相应调整。

第38条土地使用强度规定
1、建筑密度：建筑密度系指地块内所有建筑物的基底总面积与地块面积之比（％）。