浦东新区的规划和开发
上海浦东未来总体规划
上海浦东未来总体规划立足于建设有国家级、辐射全世界能力的金融产业核心区和浦东新区的标志性区域，贯彻“一道三区金镶边”的规划原则，调整提升扩展整合现有用地布局。
整个区域需要配适和增强越江交通、地下空间、轨道交通和过境快速道路体系的布局；其中，对东昌路以北、浦东南路以西的陆家嘴中心区，扩张东昌路沿线地块为摩天大楼后备区，并结合中心绿地的二次开发和上海中心、高宝大厦的用地布局，结合轨道交通枢纽，建设连通外滩和北外滩的人行交通传送系统。
整顿早期部分楼宇的外立面，整顿步行体系和公交换乘设施，在世纪大道南北两侧各自形成一个地下环路停车网络；楼宇之间增加连廊，提高绿化和道路断面的布置品位。
改造滨江大道，使之形成休闲、停车、防汛、绿化的一体功能。
针对金融城发展的后备用地，将福山路以西的梅园、崂山、乳山新村地块拆除，对少量高层实施整顿整合，结合16号线和2号线、9号线、14号线等轨道交通车站，以及上海船厂地块沿江开发，增强东方医院功能，建设金融机构总部和公共广场、财经传媒集聚区，沿世纪大道、浦东大道、东方路形成建筑立面的一体化，合理布局建筑高度和商业配套，综合开发先进的地下空间体系。
针对金融交易平台和企业总部用地需求，在开发东方路世纪大都会结点以外，拆除竹南和燕乔用地，补强陆家嘴软件园区和竹园地区的地下空间体系，建设中国金融交易广场和国家金融监管驻沪机构项目。
在浦东行政中心地块，结合9号线、18号线、16号线的布局，建设塘东总部园区，以及10号地块的上海国际艺术文化中心，完善世纪广场区域的地下环路和商业、创意休闲、张家浜水岸步行体系，开发外围三个站点的地下空间一体化体系。
针对东方路到洋泾港和张杨路到南浦大桥之间的沿江用地布局，建设敞开、有效的高尚居住和部分商业休闲用地，并与保留建筑形成有效过渡；保留民生路粮库用地和北洋泾码头仓库，改建为历史博览和创意休闲区域。
注重与浦东南路、浦东大道沿线的协调定位。
在洋泾地区开发泾南、海事大学、东镇和杨浦大桥匝道地块，开发匝道和海事大学地块的地下空间体系，形成与陆家嘴定位互补的总部和商业、居住综合区；在塘桥地区完善宁阳路到浦建路的地区中心规划，开发宁阳路到塘桥站的地下空间。
浦东新区美丽乡村建设行动方案2023-2025年
浦东新区美丽乡村建设行动方案(2023-2025年)(征求意见稿)为全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈乡村建设行动实施方案〉的通知》和《上海市乡村建设行动推进方案(2023-2025)》部署要求，结合《浦东新区深入践行“人民城市”重要理念全面推进现代化城区建设的意见》，制订本行动方案。
一、行动目标2023-2025年，聚焦率先实现农业农村现代化的发展目标，立足浦东引领区发展定位，通过新一轮美丽乡村建设行动高效实施，打造浦东宜居宜业的和美乡村、示范乡村、未来乡村，充分展现浦东乡村的经济价值、生态价值、美学价值，形成“精品城区、现代城镇、美丽乡村”各美其美、美美与共的城乡融合发展现代化城区新格局。
通过大力实施全域土地整治、示范村市区镇三级联创、农民相对集中居住、农村人居环境优化提升、高标准农田建设、乡村产业建设、生态河道建设、农村道路建设、农村养老服务体系建设、新型农村集体经济高质量发展等专项行动，在浦东乡村地区形成“百业兴旺、百花齐放、百村示范”美丽乡村新局面，农村生产生活设施进一步改善，城乡基本公共服务差距进一步缩小，乡村生态环境明显提升，乡村治理能力得到增强，把引领区乡村建设成乡村中的引领区。
浦东新区2025年美丽乡村建设主要指标二、重点任务（一）强化乡村规划引领先导。
发挥郊野单元村庄规划、“三区三线”划定等乡村规划体系的引领先导作用，强化依照规划推进实施的意识，统筹落实乡村振兴示范村、示范镇和示范带建设用地指标，助力推进乡村振兴建设。
指导推进示范村建设中涉及规划调整、乡规证办理、集体建设用地和设施农用地审批备案等工作。
指导推进保留保护村全覆盖开展村庄规划深化和设计，强化乡村风貌评估和引导。
因地制宜、科学合理推进农民相对集中居住点建设，推进示范片区整体风貌提升。
完善乡村责任规划师制度，推行驻镇、驻村设计服务。
（责任单位：区规划资源局、区建交委、区农业农村委、临港管委会相关部门、各镇）（二）加快推进全域土地综合整治。
浦东新区的规划和开发
知识要点
1、浦东新区的开发条件和作用； 2、浦东新区的城市规划； 3、浦东新区的开展格局； 4、浦东新区开展的巨大成就。
例题解析
例1 浦东新区的城市建设模式是 A.同心圆模式 B.扇形模式 C.多核心模式 D.多核心、开敞式模式
解析：浦东新区采取轴向开展与综合组团相结合的布局形态，形成多核心、开敞式模式。解此题时应明确浦东新区是沿黄浦江南北开展轴向纵深组团开展，具有开敞性。 答案：D
知识总结
浦东新区的 规划和开发
开发的 规划
开发的作用
开发的 条件
开发的成就
分城市化和非城市化 轴向开展综合开展相结合 建设兴旺的综合交通网 建设多类型绿化体系
解决上海市开展 面临的城市问繁华区 地势平坦开阔 田园风光本钱低 河渠纵横水源足
完善根底 设施工程
形成现代化 成为上海新 的城市格局 经济增长点
例2 浦东新区〔 〕 A.没有第一产业 B.第二产业相对突出 C.第三产业相对突出 D.今后应重点开展第三产业
解析：浦东新区有第一产业，只不过第一产业所占比重非常小。浦东新区相对突出的是第二产业，今后重点开展的也同样是第二产业。解此题是应明确工业是浦东新区国民经济的主要支柱，浦东新区的开展方向是成为上海高新技术产业和现代工业基地。 答案：B
上海浦东新区国民经济和社会发展
上海浦东新区国民经济和社会发展上海市浦东新区国民经济和社会发展第⼗⼀个五年规划纲要浦东新区⼈民政府⼆OO六年⼀⽉序⾔在中共浦东新区区委领导下，由浦东新区⼈民政府组织各部门、各功能区域共同编制的《浦东新区国民经济和社会发展第⼗⼀个五年规划纲要（2006-2010年）》，是按照党中央、国务院实施浦东开发开放国家战略的总体要求，落实上海市委、市政府对浦东新区“⼀个作⽤，三个区”功能定位，实现浦东新区区委提出的到2010年率先基本实现社会主义现代化，率先全⾯建成⼩康社会，推进外向型、多功能、现代化新城区建设，努⼒在更⾼起点上实现快速发展的重要规划。
《浦东新区国民经济和社会发展第⼗⼀个五年规划纲要》（以下简称“《规划纲要》”）根据中共中央关于“⼗⼀五”规划的《建议》、上海市委关于“⼗⼀五”规划的《建议》、浦东新区区委关于“⼗⼀五”规划的《建议》编制。
《规划纲要》是“⼗⼀五”期间浦东新区国民经济和社会发展的总体规划，是浦东新区⼈民政府履⾏职能、制定政策的重要依据，也是编制和实施浦东新区国民经济和社会发展各类专项规划、区域规划、年度计划的重要依据。
在规划编制过程中，组织开展了对“⼗五”计划的中期评估，进⾏了“⼗⼀五”规划重⼤课题研究和咨询，吸收了各专项规划、区域规划的研究成果，⼴泛听取采纳了社会各界的意见和建议。
本《规划纲要》经浦东新区第⼆届⼈民代表⼤会第五次会议批— 1 —准，公布实施。
⽬录序⾔ (1)第⼀部分“⼗五”经济社会发展回顾 (8)⼀、“⼗五”经济社会发展执⾏情况及主要成就1、综合经济实⼒迈上新台阶2、现代化城市综合功能不断增强3、综合改⾰实现新突破4、外向型经济能级全⾯提升5、现代化城区形态初步形成6、社会发展和⼈民⽣活⽔平显著提⾼⼆、“⼗五”期间主要⼯作体会第⼆部分“⼗⼀五”经济社会发展的指导思想、发展⽬标和发展战略 (17)⼀、发展环境⼆、指导思想三、发展⽬标四、发展战略1、创新推动战略— 2 —2、世博带动战略3、区域化发展战略4、产业⾼端和集群战略5、综合环境优化战略第三部分发展布局和功能定位 (26)⼀、发展布局⼆、功能定位第四部分综合配套改⾰试点与制度创新、扩⼤开放 (30)⼀、推动政府转型，建⽴公共服务型政府管理体制1、推进政府⾏政管理体制改⾰2、进⼀步完善区域管理体制3、加快推进管办分离4、深化⾏政审批制度和投资体制改⾰⼆、推动要素市场发展和⾦融创新，完善现代市场体系三、探索混合所有制的实现形式，增强微观经济主体活⼒四、⼤⼒培育和发展中介组织，提⾼经济运⾏的组织化程度五、提⾼对外开放层次，提升国际化⽔平和服务全国的能⼒1、构建适应国际通⾏做法的经济运⾏机制2、提升服务全国的能⼒— 3 —3、扩⼤利⽤外资和进出⼝优势第五部分经济发展 (38)⼀、产业结构⼆、产业发展布局与容量三、产业导向四、产业发展重点1、⽀柱产业2、战略和重点培育产业第六部分和谐浦东建设 (55)⼀、建⽴和完善现代化的社会事业服务体系，促进经济社会协调发展1、加快构筑现代化教育体系2、全⾯推进医疗卫⽣事业发展3、提升⽂化事业发展⽔平4、全⾯推进体育事业发展⼆、注重解决民⽣问题，着⼒提⾼⼈民⽣活质量1、积极促进就业2、推进社会⼤保障体系建设3、促进居民⽣活服务便利化4、加快郊区城市化进程三、倡导⽂明和谐，营造诚信友爱、公平公正的社会环境— 4 —1、⼤⼒开展精神⽂明创建活动2、努⼒建设和谐社区、和谐村镇3、发挥社会⾃治组织在构建和谐社会中的基础作⽤4、加强法制建设5、加快诚信体系建设四、注重以⼈为本，加强⼈⼝调控和社会管理1、提⾼⼈⼝综合调控⽔平2、强化社会治安综合治理3、完善城市应急体系第七部分世博会与功能区域发展、城市建设和管理 (70)⼀、坚持以功能开发提⾼服务能⼒，提升城市综合服务功能⼆、坚持功能区域⼀体化，加速功能区域发展1、陆家嘴功能区域2、张江功能区域3、⾦桥功能区域4、外⾼桥功能区域5、三林世博功能区域6、川沙功能区域三、坚持建管并重，加快建设功能性、枢纽型、⽹络化基础设施体系1、深⽔港— 5 —2、航空港3、信息港4、对外交通⽹5、越江交通⽹6、轨道交通⽹7、区域道路⽹8、交通功能性设施四、坚持依法管理，全⾯提⾼城市现代化管理⽔平1、完善城区管理体制2、强化市场监管3、加强市容管理4、加速推进信息化建设第⼋部分资源节约型、环境友好型城区建设 (88)⼀、促进经济增长⽅式转变，⼤⼒发展循环经济⼆、创建⽣态型城区，建设⼈与⾃然和谐的浦东1、规划⽣态格局2、保护⽣态环境3、营造⽣态景观4、提⾼⽣态容量— 6 —第九部分科技创新与⼈才 (92)⼀、全⾯推进科技创新，提⾼⾃主创新能⼒1、聚焦⾼科技产业领域的⾃主创新2、加快创新主体集聚3、积极推动产学研协同创新4、⼤⼒扶持⾼科技中⼩企业发展5、强化知识产权⼯作⼆、⽴⾜国际化多层次，努⼒构筑⼈才⾼地第⼗部分规划的实施与保障 (98)⼀、完善规划体系⼆、建⽴健全规划实施机制三、建⽴完善规划指标体系，实施评价机制附件：浦东新区“⼗⼀五”规划指标体系 (100)—7 —第⼀部分“⼗五”经济社会发展回顾⼀、“⼗五”经济社会发展情况及主要成就“⼗五”时期是浦东新区全⾯建设外向型、多功能、现代化新城区，率先基本实现现代化的关键时期。
上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区人才发展“十二五”规划的通知
上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区人才发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2012.03.13•【字号】浦府[2012]45号•【施行日期】2012.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区人才发展“十二五”规划的通知（浦府〔2012〕45号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇、祝桥镇：现将《浦东新区人才发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
二〇一二年三月十三日浦东新区人才发展“十二五”规划“十二五”时期，是上海加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”的重要时期，也是浦东新区深入实践科学发展观，努力发挥好示范带动和核心功能“两个作用”，推进二次创业，实现浦东开发开放第二次历史性跨越的关键时期。
浦东新区人才工作要紧紧围绕“十二五”经济社会发展的大局，坚持人才优先的战略导向，积极贯彻落实国家和上海市中长期人才发展规划纲要，深入推进国际人才创新试验区建设，为浦东新区的二次创业、二次跨越，为全市实现创新驱动、转型发展，提供强有力的人才支撑和智力支持。
一、“十二五”人才发展面临的形势与挑战近年来，浦东新区紧紧围绕浦东开发国家战略和综合配套改革试点，以营造优良的人才发展环境为抓手，充分发挥党管人才优势，进一步强化组织推进工作；聚焦重点发展领域的高层次人才，着力搭建事业发展平台；不断创新人才政策，努力构建公共服务体系；强化市场机制配置作用，积极推进人才服务业发展，取得了比较显著的发展成效。
人才队伍进一步壮大，人才队伍的国际化进程明显加快，人才创新创业的活力得到激发，浦东新区已成为国内外优秀人才向往和集聚的人才高地。
“十二五”时期，新区人才工作既面临发展的重大机遇，也面临来自外部形势变化和内部结构性矛盾的挑战。
“十二五”人才发展规划必须客观、准确地把握好未来五年的背景形势和各种挑战因素。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2024.01.22•【文号】•【施行日期】2024.01.22•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】浦东新区正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。
按照《中共中央、国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》有关要求，现就扎实推进浦东新区综合改革试点制定如下方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，深化高水平对外开放，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，在重点领域和关键环节改革上赋予浦东新区更大自主权，支持推进更深层次改革、更高水平开放，率先完善各方面体制机制，加快构建高水平社会主义市场经济体制，完善治理体系，提高治理能力，为浦东新区打造社会主义现代化建设引领区提供支撑，在全面建设社会主义现代化国家、推进中国式现代化中更好发挥示范引领作用。
——坚持解放思想、守正创新。
着力破解深层次体制机制障碍，增强发展的动力和活力，瞄准浦东新区具有改革场景、具备率先突破条件的关键领域，推出更多实质性举措，及时推广成功经验，更好发挥对改革全局的突破和带动作用。
——坚持开放合作、先行先试。
围绕建立与国际通行规则相互衔接的开放型经济新体制，率先推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，实行更大程度的压力测试，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，为全国制度型开放探索经验。
——坚持系统观念、协同高效。
从经济发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发谋划推动改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强改革举措充分联动和衔接配套，放大改革综合效应。
上海市浦东新区国土空间总体规划(2017-2035)
上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）》的批复（摘要）一、认真落实国家战略。
浦东新区是上海建设“五个中心”和国际文化大都市的核心承载区之一。
要认真落实国家战略，立足国土空间全域，加强城乡统筹，聚焦人民群众需求，合理安排生产、生活、生态空间，推动建设开放、创新、高品质的浦东新区。
二、严格落实底线约束要求。
要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。
严格管控浦东新区常住人口规模，优化人口布局。
到2035年，常住人口调控目标不超过558万人，其中城镇常住人口539万人左右。
坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过805平方公里，耕地保有量不低于22.4万亩。
到2020年，永久基本农田保护任务不小于30.17万亩。
到2035年，森林覆盖率达到25%，人均公园绿地面积不低于20平方米。
加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。
三、构建城乡统筹的空间体系。
要围绕底线约束、创新发展、品质提升的导向，延续浦东新区历次规划思路，落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的新要求，积极融入长江三角洲区域一体化发展国家战略。
规划形成“主城区-新城-新市镇-乡村”的城乡体系，制定差异化发展策略，促进城乡一体化发展。
以主城区、新城和城镇圈为抓手，统筹空间资源要素，挖掘空间发展潜力，按照“撤并、保护、保留”三类方式，对乡村地区进行分类指引。
规划形成全覆盖、均等化、高品质的公共中心网络。
四、搞好重大专项统筹。
要加快建设浦东交通枢纽，新增铁路上海东站，构建机场与铁路一体化交通，加强浦东国际机场与虹桥国际机场之间的直达交通联系，坚持公交优先，构建以轨道交通为核心的多模式公共交通体系。
以张江科学城为核心功能区，全力打造南北科技创新走廊，保障先进制造业发展空间，形成大飞机总装、临港重装备2个产业基地及25个产业社区，保留若干零星工业用地。
浦东的成功经验：把规划放到开发前面越前越好
“如果1990年时再进行规划，浦东的发展不会像现在这般好。
”张江集团总规划师、浦东新区发展计划局规划管理处原处长汪新野说“规划”作为社会经济未来发展的空间投影，是对未来空间资源的一种配置，所以“规划”应该深切反映社会经济的要求，尤其是发展中的要求。
因此“规划”一定是超前的浦东新区的发展规划可以追溯到1984年，国务院振兴上海调研组和上海市政府联合制定《关于上海经济发展战略提纲》，首次正式提出开发浦东的问题，“创造条件开发浦东，筹划新市区的建设”“如果1990年时再进行规划，浦东的发展不会像现在这般好。
”张江集团总规划师、浦东新区发展计划局规划管理处原处长汪新野说本报记者胥会云徐博发自上海1987年：规划地位提升在汪新野眼中，1987年的浦东，其发展规划经历了一个质的飞越。
“之前不管如何做规划，浦东的定位仅是上海工业的扩散地和生产基地，是膨胀中的上海的一个‘卧城’，也就是人们居住的地方。
”正是由于这样的定位，浦东缺乏足够的工作岗位，也没有形成完整的综合功能和相应的配套设施，导致人群流动呈钟摆式：工作在浦西，居住在浦东。
在此情况下，上海开始研究整个城市未来的发展。
当时提出的发展方案有东西南北四个方向：西向闵行和漕河泾，但空间非常有限；南面到金山，但金山和原来的中心城区相距太远；北面的宝钢，也因为距离等原因不适合成为上海城区的拓展地。
浦东的优势顺势凸显了出来。
浦东和浦西仅一河之隔，但在世界上的跨河型城市中，很少出现两岸发展差距如此之大的情况。
一位来自美国的造桥专家林同英指出，浦东是世界上绝无仅有的一块宝地，是跨河型城市中还未得到开发，但又距离中心城区如此近的一块宝地。
1992年：确立城市形态经过几年的准备，浦东开发初期，上海市政府组织编制了《浦东新区总体规划》（下称《总体规划》）。
1992年3月31日，规划方案编制完成，共包括住宅小区、道路交通和工业等30多项规划。
汪新野认为，这个《总体规划》共有四个主要特点：一是依托老城，逐步发展；二是避免浦西的老城区在空间布局方面的缺陷，形成了组团架构，即把浦东分为6个组团，这些组团能够在空间上分散开来，各具功能，同时又通过交通相互联系起来，绿化带也被镶嵌其中。
上海浦东软件园规划与招商规划
上海浦东软件园规划与招商规划上海浦东软件园规划与招商规划1. 概述上海浦东软件园是上海市重点打造的一个软件信息技术产业园区，坐落在浦东新区，占地面积约1000亩。
软件园计划采用现代化的规划理念和设计手法，打造成集软件研发、技术创新、人才培养和科技服务于一体的产业园区。
本篇将首先介绍浦东软件园的整体规划，包括空间布局、建筑设计和设施配套；然后将详细描述软件园的招商规划，包括招商目标、优势资源以及招商政策。
2. 规划2.1 空间布局浦东软件园的总体规划采用“中轴线+功能区”的布局思路。
中轴线由软件园的核心道路和景观走廊组成，串联了软件园的各个功能区。
软件园将按照“南靠高档住宅区、北临华夏中路、东濒外高桥保税区、西靠浦东新区行政办公区”的原则，划分出研发区、创新区、孵化区和综合服务区四个功能区域。
研发区主要用于大型软件企业和研究机构的研发活动；创新区旨在吸引初创企业和创新团队入驻；孵化区提供孵化器和初创企业所需的办公、培训和支持服务；综合服务区为软件园内企业和员工提供商务、休闲、娱乐等完善的服务设施。
2.2 建筑设计软件园的建筑设计注重创新和可持续发展。
建筑物将采用现代化的建筑设计，强调灵活性、舒适度和能源效益。
园区内将建设一幢标志性的办公楼，作为软件园的形象展示和企业总部使用。
此外，还将建设一些中小型的办公楼和研发中心，以满足各种企业和研究机构的需求。
建筑物的外立面将使用环保材料，加强建筑外墙的保温隔热效果；室内空间将采用先进的通风、照明和空调系统，提供一个舒适、健康的工作环境。
2.3 设施配套软件园将提供完善的基础设施和配套设施，以支持企业和员工的日常运营和生活需求。
基础设施包括供电、供水、供气和通信网络等。
配套设施则包括包括办公楼、停车场、餐厅、超市、银行、健身房、图书馆、幼儿园等。
此外，软件园还将建设一个公共广场，提供一个集休闲、娱乐和交流为一体的公共空间。
3. 招商规划3.1 招商目标软件园的招商目标是吸引国内外优秀的软件企业、研究机构、创新团队和人才入驻，推动软件信息技术产业的发展。
上海浦东新区发展历程
按照总体规划，分步实施的原则，经过多年的建设与
发展，浦东基本形成了以外向型经济为主，拥有合理的发
展布局结构、先进的综合交通网络、完善的城市基础设施
、便捷的通讯信息系统以及良好的自然生态环境的高水平 、高层次现代化新区。
下一步，我们认为浦东新区应该进一步以国家智能城
市试点为契机，进一步完善新区基础设施与公共服务，进
上海市浦东新区
Pudong New District
关 于 我们
• 组长:李城 • 组员:李城 高成一
主讲内容
浦东慨况
建设背景
发展历程
浦
东
未
发展策略
来
上海浦东新区属城市 新区。它是
上海市的一个市辖区 ，位于上海
市东部， 长江三角 洲东缘。因处
黄浦江东而得名。浦 东新区南面
与奉贤区、闵行区两 区接壤，西
•发展历程
发展策略
初步规划的空间布局主要采用多轴多 核的形态。南北开发轴：主要沿黄浦 江和杨高路形成南北开发轴，将高 桥—外高桥、庆宁寺—金桥、陆家 嘴—花木及周家渡—六里等综合分区 联系起来；东西开发轴：从浦西外滩 至陆家嘴再向东经张杨路商业中心至 花木、张江、北蔡和第二国际机场。 这条东西开发轴也是上海东西发展轴 的延伸部分(从虹桥国际机场至浦东国 际机场)，使浦东、浦西在建筑形态上 也有整体构思。为了使城市符合生态 环境优化的需要，采用多心开敞的布 局结构，即将浦东新区划分为5个综合 分区，各个综合分区都有各自的生产 就业地区、居住区、公共服务设施、 体育、文化设施等，使各综合分区居 民能就近工作，就近生活，各综合分 区之间有绿化旷地隔离，以形成良好 的生态环境。 在开发开放的历程中，浦东曾先后探 索并成功尝试了保税区模式、出口加 工区模式和高科技园区模式，为我国 的改革开放与经济发展提供了宝贵经 验。
上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区土地利用总体规划(2010―2020年)修改》的批复
上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区土地利用总体规划(2010―2020年)修改》的批复文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2014.02.12•【字号】沪府[2014]16号•【施行日期】2014.02.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区土地利用总体规划（2010-2020年）修改》的批复（沪府〔2014〕16号）浦东新区人民政府：浦府〔2013〕157号文收悉。
经研究，市政府同意《上海市浦东新区土地利用总体规划（2010-2020年）修改》（以下简称“《规划修改》”），具体批复如下：一、要发挥浦东新区在改革开放中的先行先试作用、在实现“四个率先”中的示范带动作用和在建设“四个中心”中的核心功能作用，推动浦东新区新一轮区域功能开发，调整优化建设用地空间布局和结构，切实保护耕地和基本农田，以土地资源的合理配置，促进经济社会全面、协调、可持续发展，实现浦东新区“二次创业”的新跨越。
二、要严格控制建设用地规模。
到2020年，建设用地总规模控制在831平方公里以内。
其中，集中建设区规模815平方公里，集中建设区建设用地规模约739平方公里。
要加大存量建设用地挖潜力度，促进土地节约集约利用。
三、要严格控制非农建设占用耕地，加大补充耕地力度，加强基本农田保护和建设，稳定数量，提高质量。
到2020年，耕地保有量不少于35684公顷（53.53万亩），基本农田保护任务不少于26800公顷（40.20万亩）。
在此基础上，预留基本农田机动指标600公顷（0.9万亩），用于规划未精确落地的建设项目。
四、要严格落实集中建设区外减量化任务。
到2020年，浦东新区集中建设区外减量化任务为80平方公里。
规划实施期间，要通过编制新市镇总体规划、郊野单元规划等规划，依托土地综合整治平台，集聚相关政策资源，推进农村地区现状低效建设用地减量化，有效控制城乡建设用地规模，提高城镇工矿用地集约利用水平，优化城乡建设用地的结构和布局。
上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区工业用地全生命周期管理实施细则的通知
上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区工业用地全生命周期管理实施细则的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2014.11.22•【字号】浦府〔2014〕204号•【施行日期】2014.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区工业用地全生命周期管理实施细则的通知浦府〔2014〕204号区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：现将《浦东新区工业用地全生命周期管理实施细则》印发给你们，请认真按照执行。
2014年11月22日浦东新区工业用地全生命周期管理实施细则为进一步加强本区工业用地全生命周期管理，促进土地资源节约集约利用，充分发挥土地资源市场配置作用，根据《关于进一步提高土地节约集约利用水平的若干意见》（沪府发〔2014〕14号）和《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定（试行）》（沪府办〔2014〕26号），结合本区实际，制定本实施细则。
一、适用范围本区范围内新增供应的工业用地产业项目类、工业用地标准厂房类、研发总部产业项目类、研发总部通用类项目适用本细则。
历史违法工业用地处置、存量工业用地扩大用地面积、提高建筑容积率、分割转让、原划拨土地转出让等情形，参照本细则执行。
二、管理职责（一）浦东新区土地管理领导小组为工业用地管理协调工作组，土地管理领导小组成员单位为工作组成员单位，负责协调各部门工作进展，完善保障措施等，确保本实施细则的全面落实。
（二）新区规土局负责全区工业用地规划、土地利用和合同监管等实施管理工作；新区经信委负责牵头区三委两局（即区发改委、经信委、科委、环保市容局、规土局）开展产业项目用地评审；新区发改委、经信委会同规土局等相关部门负责全区产业准入标准、产业用地标准和土地利用绩效评估的指标、标准、方法、程序的制定，并指导各管委会（镇政府）开展土地利用绩效评估；新区环保市容局会同相关部门负责全区工业用地项目环评准入条件的制定及环境保护的监管工作；各管委会（镇政府）负责项目绩效评估、履约考核、保证金返还等工作，并作为土地出让合同续期综合评估的责任部门。
上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区科技发展“十一五”规划》的通知
上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区科技发展“十一五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2006.12.20•【字号】浦府[2006]348号•【施行日期】2006.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区科技发展“十一五”规划》的通知（浦府[2006]348号）区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：现将《浦东新区科技发展“十一五”规划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
二○○六年十二月二十日浦东新区科技发展“十一五”规划一、“十五”科技发展回顾“十五”期间，浦东新区坚持科学发展观，贯彻“科教兴市”战略，科技发展实现了高起点跨越，形成了科技进步推动经济社会发展的良好态势，被授予“全国科技进步先进区”、“全国科普示范城区”，并获得“国家电子政务应用奖”等荣誉。
（一）创新创业环境不断优化。
“十五”期间，浦东进一步完善了鼓励创新创业的政策，加强了公共服务平台和人才高地建设，营造了良好的创新创业环境。
1．进一步完善了鼓励自主创新的政策环境。
建立了推进“科教兴市”战略领导小组及工作网络；制定了关于鼓励和促进研发机构、公共服务平台、自主知识产权发展的一系列政策；推进实施“慧眼工程”等重大计划，改进了科技项目评审和管理流程，初步形成了社会化科技管理运行机制，2005年浦东科技发展基金预算资金总额达到2．5亿元，支持项目600多项。
2．进一步加强了公共服务平台建设。
建设和启动了软件技术增值服务平台、曙光医院新药临床试验研究平台、（国际）金融IT服务平台和信息安全公共服务平台等项目，初步形成包括30多个平台的三级政府联动、企业广泛参与的多元化、专业化平台服务体系。
3．进一步加强了人才高地建设。
建设了人才公共信息网络平台；浦东创业人才资助资金5年共资助160多个项目，累计资助金额3540．8万元；建设了50万平方米孵化器，在孵企业3000家；吸引了8000多名海外学子，创办留学生企业700多家，成为区域经济腾飞的生力军。
高考地理中国地理《城市新区的发展-以上海浦东为例》知识点总结
高考地理中国地理《城市新区的发展－以上海浦东为例》知识点总结
1、背景：
上海市的发展：①优越的区位条件（便捷的交通；广阔的腹地；高素质的劳动力；充足的农副产品供应）②城市规模的扩大
上海市面临的城市问题：①道路狭窄、交通拥堵；②居住拥挤；③绿地面积小，环境质量差；④
用地紧张
2、浦东新区的规划和开发：
开发条件：①解决上海市发展所面临的城市问题；
②以浦东开发为龙头，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃
城市规划：①浦东新区分为城市化区和非城市化区两部分；②浦东新区采取轴向发展与综合组团相结合的布局形态；③通过多种交通工程，把浦西和浦东联系起来；④把浦东建成花
园式城市
1。
浦东新区发展30年回顾与展望
内容目录内容目录..................................................................................................................... . - 3 - 图表目录.............................................................................................................. - 4 -一、历史视角：浦东新区30 年开发开放回顾..................................................... - 5 -二、经济视角：“金融+贸易”为基石，“浦东速度”全国领先............................... - 8 -2.1 “金融+外贸”为基石，“浦东速度”全国领先............................................. - 8 -2.2 浦东新区金融优势突出，并更重自主改革............................................ - 9 -2.3 高质量发展驱动，浦东新区或向“金融+科技”发力.............................. - 10 -三、政策视角：“五大中心”建设助力区域经济发展.......................................... - 11 -3.1 近5 年浦东新区主要发展政策梳理..................................................... - 11 -3.2 从最新发展规划政策看30 周年后浦东新区开发“战略新空间”............ - 12 -3.3 从深圳特区40 周年发展方向窥探30 周年后浦东新区开放方向........ - 14 -四、投资建议：................................................................................................. - 16 -五、风险提示：................................................................................................. - 17 -图表目录图表1：浦东新区行政规划图.................................................................................. . - 6 -图表2：2013 年以来上海自贸区发展及扩容时间轴........................................... - 7 -图表3：1997-2018 年浦东新区金融业生产值及占比......................................... - 8 -图表4：2005-2018 年浦东新区外来人口和常住人口......................................... - 9 -图表5：1995-2018 年浦东新区房地产生产值.................................................... - 9 -图表6：2000-2018 上海市外商直接投资额........................................................ - 9 -图表7：2009-2019 年上海外商直接投资企业.................................................... - 9 -图表8：近五年浦东新区和深圳GDP 及增速................................................... - 10 -图表9：浦东新区和深圳第二、三产业占比...................................................... - 10 -图表10：2014-2018年上海与深圳高新技术企业数量与总收入........................ - 11 -图表11：2013-2020 年上海和浦东新区主要发展政策梳理.............................. - 12 -图表12：2017-2035 年浦东新区规划空间格局................................................ - 13 -图表13：2017-2035 年浦东新区城区规划....................................................... - 13 -图表14：从科技创新、自贸区建设、金融等方向看浦东发展或在各领域的“破局点” ........................- 14 - 图表15：深圳特区40 周年谋定后各领域发展主要要点梳理........................... - 15 -图表16：2016-18年上海与深圳科技型企业研发状况对比............................... - 15 -图表17：2020年1-9月新注册企业总资本....................................................... - 16 -图表18：把握浦东新区30周年主题的细分投资方向....................................... - 17 -一、历史视角：浦东新区30 年开发开放回顾1990 年代初，党中央、国务院作出了开发开放浦东的重大决策，以浦东开放破局上海及长三角快速发展。
上海市规划和自然资源局关于印发《上海市市级土地整治项目管理办法》的通知
上海市规划和自然资源局关于印发《上海市市级土地整治项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和自然资源局•【公布日期】2024.02.27•【字号】沪规划资源施〔2024〕55号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市规划和自然资源局关于印发《上海市市级土地整治项目管理办法》的通知沪规划资源施〔2024〕55号浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明区规划资源局，临港新片区管委会规划资源处，市土地整理中心，市土地储备中心: 为进一步支持本市乡村振兴，规范市级土地整治项目的管理和资金使用，依据相关法律法规和管理规定，结合本市实际，我局研究制定了《上海市市级土地整治项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
上海市规划和自然资源局2024年2月27日上海市市级土地整治项目管理办法第一章总则第一条（依据）为进一步支持本市乡村振兴，规范市级土地整治项目的管理和资金使用，依据《中华人民共和国土地管理法》《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《关于实施全域土地综合整治的意见》《上海市全域土地综合整治工作管理办法（试行）》等相关法律法规和政策文件，结合本市实际，制定本办法。
第二条（定义）本办法所称市级土地整治项目是指使用市级财政资金，开展宜农未利用地开垦、农用地整理、建设用地复垦，实施田、水、路、林、村等综合整治和生态修复，增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件和农村生态环境的国土空间综合整治和生态保护修复项目。
第三条（市级部门职责）上海市规划和自然资源局（以下简称市规划资源局）负责市级土地整治项目相关技术规范和标准制定，项目可研、规划设计和概算审批，实施监督检查以及竣工验收等管理工作。
上海市建设用地和土地整理事务中心（以下简称市土地整理中心）依职能具体承担市级土地整治项目的组织实施和监管评估，也可以委托乡镇政府、街道办事处负责项目具体实施管理工作。
浦东新区改革开放以来取得的成就
浦东新区改革开放以来取得的成就一、引言在我国改革开放的大潮中，浦东新区作为上海市的重要组成部分，扮演着至关重要的角色。
浦东新区的发展，不仅是上海城市建设的重要组成部分，更是我国改革开放历程中的重要一页。
本文将围绕浦东新区改革开放以来取得的成就展开深入探讨，并探寻其背后的发展逻辑和内在原因。
二、浦东新区改革开放的背景和历程浦东新区作为我国改革开放的试验田和窗口，始终承载着我国改革开放的重要使命。
上世纪90年代初，中央政府决定将浦东开发开放，进行了一系列重大战略决策和举措，为浦东的改革开放奠定了坚实的基础。
在此基础上，浦东新区始终坚持走开放发展之路，通过引进外资、加强国际合作等方式，取得了突破性的发展成就。
三、浦东新区在经济发展上的成就浦东新区在改革开放以来，经济实力不断增强，成为我国乃至世界的经济增长点。
浦东新区在金融、商贸、制造业等领域取得了显著的成就，成为上海乃至全国的经济增长引擎。
特别是浦东新区主导的陆家嘴金融中心，已经成为我国金融业的代名词，对于推动我国经济的国际化和市场化起到了重要的支撑作用。
四、浦东新区在城市建设上的成就浦东新区在城市规划和建设上，也取得了令人瞩目的成就。
浦东新区的高楼大厦林立、立体交通网络、现代化的城市管理等，展现出了我国现代城市建设的最新成果。
浦东新区也十分注重城市环境保护和生态文明建设，致力于打造宜居城市和宜商环境，这为城市的可持续发展奠定了坚实的基础。
五、浦东新区在科技创新上的成就随着我国创新驱动发展战略的深入实施，浦东新区也紧跟时代潮流，大力发展科技创新。
浦东新区的张江科技园区成为我国科技创新的重要基地，吸引了大量国内外优秀的科技人才和高新技术企业，为我国的科技创新事业做出了积极的贡献。
六、浦东新区在对外开放上的成就浦东新区作为我国改革开放的前沿阵地，也积极参与全球化进程，推动对外开放合作。
浦东新区陆家嘴金融中心的建设，不仅促进了我国金融业与国际接轨，也为国际经济合作提供了新的机遇和评台。
高中地理选修二知识结构
森林的合理 利用和保护 森林资源的 综合开发
发展多层次的深加工 采集、养殖、栽培野生动植物资源
第九单元 交通运输的建设——以西南地区为例
西南区的范围 西南边疆 区位条件 内陆腹地 远离东部 优势加强
西南区交通 运输建设的 地理背景 自然条件 地形条件
地跨三大阶梯 地形复杂多样
地质条件：地质灾害频发 矿产 资源丰富、搭配合理 能源 资源条件 种类丰富，组合较好 农林 社会经济条件 交通运输建 设与区域经 济发展 输发 的展 重交 要通 性运 区域经济发展水平低 交通制约经济的发展
连通沿海，优势互补 巩固民族团结，促进经济发展 加快对外开放，促进外向型经济发展 巩固国防，保卫边疆 开辟旅游热线，带动相关产业发展
交 通 运 输 建 设 与 区 域 经 济 发 展
交通面貌 的变化
新中国成 立前：交 通落后
铁路少，标准低，互不联系 公路线路少，质量低 内河航道未经整治，运量小 运输方式落后，以人力和蓄力为主
铁路发展最快 公路发展迅速 形成陆路交通 运输网络
新中国成 立后：发 展很快
水运条件大大改善 航空运输发展很快 管道运输发展成网
问题
农业资源
第八单元 商品农业区域的开发——以东北地区农林基地建设为例 区 域 概 况
土地 资源 范围 位置 气候：三个温度带、水热配合协调 地形：山环水绕、沃野千里 耕地面积广大 土壤肥沃 适于大规模机械化作业 全国最大林区 全国最主要的采伐基地 宜林地区广 森林树种丰富
东 北 农 林 基 地 建 设 的 地 理 背 景
建 设 上 海 浦 东 新 区 的 地 理 背 景
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12.2 浦东新区的规划和开发
二、浦东新区的城市规划
1.浦东新区分 为：城市化地 区和分城市地 区两部分。
12.2 浦东新区的规划和开发
二、浦东新区的城市外规高桥划——高桥分区
2.采用轴向发展与 综合组团向发展结 合的布局形态，形 成多陆核家心嘴—、—花开木分敞区 式 模式周。家渡——六里分区
______、______等国。
读上海市略图分析回答：
（5）从环保角度讲， 宝山钢铁厂的区位选 择是否合理？为什么？
14.2 -12.1 11.8 -3.6
厦门汕特头区特区
44774..9307
7.3 3.3
海南厦特门区特区
5081..0135
15.1 7.3
浦东海新南区特区
59185..4889
8.8 32.0
浦东新区
940.52
16.5
浦东地区吸引投资的主要优势是( ) A．市场广阔 B．土地成本低 C．环境优美 D．交通便利
？（ 8.4%）
2000年浦东在上海的地位
2000 年（亿／元）
比 1999 年增长（％）
12.2深珠圳海浦特特区区东新区的136360规5..2254划和开发
14.2 11.8
三、汕头浦特区东新区的发477展.90
7.3
3.高厦海新门南特特技区区 术产业和5501现18..1458代化工业基地185..8，1 新
12.2 浦东新区的规划和开发
一、开发条件和作用 二、浦东新区的城市规划 三、浦东新区的发展
12.2 浦东新区的规划和开发
一、开发条件和作用 1.解决上海市发展 面临的问题
①为什么选择浦东？
近、大、平、廉
②浦东新区开发的 “瓶颈”是什么？
交通不便
12.2 浦东新区的规划和开发
一、开发条件和作用
庆宁寺——金桥分区 北蔡——张江分区
12.2 浦东新区的规划和开发
二、浦东新区的城市规划 3.通过多种交通工 程，把浦东和浦 西联系起来。
五纵五横十条快速干道 四纵四横8条骨干河道 内环、外环、桥梁、隧道
12.2 浦东新区的规划和开发
二、浦东新区的城市规划 4.把浦东建设 成为花园式新
城。
各种类型的绿地组 成绿化体系
12.2 浦东新区的规划和开发
三、浦东新区的发展
1.基础设施骨干工程：
南浦大桥 洋浦大桥 浦东国际机场
12.2 浦东新区的规划和开发
三、浦东新区的发展 2.重大交通工程：
地铁、轻轨铁路，内环线、外环线
12.2 浦东新区的规划和开发
三、浦东新区的发展
3.高新技术产业和现代化工业基地，新 的经济增长点：
B
读上海市略图分析回答：
（3）图中D、E是近
郊区，在此处发展农
业，农民主要考虑
E
_________及______
D
的变化，该处适宜发 展的农业是___________。
读上海市略图分析回答：
（4）C地是宝山钢铁
集团公司，其区位选
择主导因素是______，
C
不利因素是______， 它的铁矿石来自
浦东新区国民经济的主要支柱是( )
A．工业
B．农业
C．服务业 D．旅游业
规划的浦东新区城市发展模式为( )
A．同心圆模式
B．扇形模式
C．多核心、开敞式模式 D．无明显模式
浦东新区的建设目标是( )
①多功能、外向型、国际化、现代化的
城市新区
②国际经济、金融、贸易中心
③上海高新技术产业和现代工业基地
④环境优美、绿地覆盖率高的花园式新城
单位 上海市 浦东新区 浦东新区所占比重
国内生产总值 亿元 4545.15 920.52
？（ 20.2%）
吸引外资额 亿美元 63.9
28.24
？（ 45.1%）
外贸出口额 亿美元 253.54
95.8
？（ 37.8%）
户籍人口 万人 1313.12
163
？（ 12.4%）
面积 平方千米 6340.50 533.44
的经浦东济新区增长点： 940.52
16.5
浦东新区与其他经济特外区贸的出G口DP 和外贸出口比较
2000 年外贸出口GD（P 亿／元） 比 1999 年增长（%）
深圳特区
2000 年3（45亿.6／3元） 比 1999 年增长2（2％.5）
珠海深特圳区特区 汕头珠特海区特区
162645.0247 5..2956
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
读上海市略图分析回答：
（1）自来水厂的取水
口将移到黄浦江上游
的A处，是因为（ ）
A．距市中心近
B．交通方便
C．水质较好
A
D．接近旅游区
读上海市略图分析回答：
（2）B是金山石化总 厂，它远离市区， 属于 （ ） A．基本无污染工业 B．轻度污染工业 C．严重污染工业 D．污染大气和水源 的工业