上海城市规划志.第二篇：上海城市总体规划
上海市总体规划文本正文
第一章总则第一条编制目的为适应上海城市的长远发展需要，优化配置各项资源，协调城乡各项建设，确定城市的性质、规模和发展方向，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，制定本规划。
第二条规划依据１、《中华人民共和国城市规划法》２、《城市规划编制办法》３、《上海市城市规划条例》４、《上海市国民经济和社会发展“九五”计划与2010年远景目标纲要》第三条地位和作用《上海市城市总体规划》是指导本市发展和建设的法定性文件，也是实施城市建设、城市管理的基本依据。
在本市进行的各项建设活动，编制国民经济和社会发展近期计划、分区规划、区（县）域规划、详细规划、各专项规划等，均应执行本规划。
第四条规划期限本规划期限自1999年至2020年，近期至2005年。
规划立足于21世纪的长远发展，对城市性质、发展目标、市域城镇布局及交通、市政基础设施布局均考虑了更长时间的发展1要求，并对城市远景发展进程和方向作出轮廓性安排。
第五条规划区范围本规划区范围为上海市行政辖区，总面积6340平方公里。
本规划与《上海市土地利用总体规划》相衔接。
第六条规划指导思想1、根据党中央提出的“以上海浦东开发、开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域经济新飞跃”的要求，进一步确定上海城市发展战略目标。
体现区域整体发展的思想，从长江三角洲城市群经济一体化发展出发，统筹上海的产业、能源布局、环境、交通和基础设施等建设；2、体现可持续发展战略，促进经济、社会、人口、资源和环境的协调发展；3、体现国际经济中心城市的功能要求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建设；4、体现以人为本的宗旨，为市民创造良好的生活、工作、学习和休闲的环境。
2第二章城市性质、规模和发展目标第七条城市性质上海是我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。
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划重点!《上海市城市总体规划(2017-2035年)》正式发布!卓越的上海什么样？
划重点！《上海市城市总体规划（2017-2035年）》正式发布！卓越的上海什么样？刚刚，经过五年多酝酿筹备的《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称：“上海2035”）正式发布，它将引领上海成为卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
规划明确了——上海的城市性质上海是我国的直辖市之一长江三角洲世界级城市群的核心城市国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市国家历史文化名城并将建设成为卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市上海的城市目标愿景“卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”，通过“创新、人文、生态”三个分目标，深化了“卓越的全球城市”的内涵，充分体现创新对未来城市竞争力的核心引领，突显对绿色可持续发展的核心支撑，彰显以人为本理念和城市特色魅力。
新总规全文180页哪些“干货”尤其值得关注？四条底线，探索超大城市转型路径上海市区位图“上海2035”牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把新发展理念作为一根红线贯彻始终。
记者从上海市规划和国土资源管理局了解到，“上海2035”在规划编制方法上，发生了一些转变。
首先，由注重经济导向，转变为更加突出以人民为中心的价值导向。
“上海2035”在目标定位上，更加关注“人”的需求，将在上海生活、工作、学习、旅游等不同人群对于城市发展的愿景，真正反映和具体落实到规划中。
在实施策略上，积极适应未来生活方式转变趋势，更加强调“社区”这一城市基本空间单元的建设，以15分钟社区生活圈组织紧凑复合的社区网络，促进生活、就业、休闲相互融合，提升市民的幸福感。
其次，在资源环境紧约束的背景下，“上海2035”转变了规划的思维方式，明确上海的城市发展要牢固树立“底线思维”，严守土地、人口、环境、安全四条底线，实现内涵发展和弹性适应，探索超大城市睿智发展的转型路径，力争成为高密度超大城市可持续发展的典范。
上海市城市总体规划(2016-2040)
上海市城市总体规划(2016-2040)摘要：本文档旨在介绍上海市城市总体规划(2016-2040)的主要内容。
上海市是中国的一个国际大都市，面临着持续的人口增长、城市化进程加快和土地资源有限等挑战。
为了推动上海市可持续发展和优化城市空间结构，上海市政府制定了这份规划。
规划资源的合理分配、区域协调发展、城市更新、生态环境保护和提高城市功能是本规划的重点。
第一部分：背景上海市是中国的一个重要经济中心和国际航运枢纽。
近年来，随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，上海市的人口不断增加，城市面临着交通拥堵、房地产泡沫、环境污染等问题。
为了解决这些问题，上海市政府决定制定一份长期的城市总体规划。
第二部分：规划目标上海市城市总体规划(2016-2040)的目标是实现城市可持续发展、提高城市居民生活质量，并将上海打造成具有全球影响力的创新型城市。
具体目标包括：1. 人口控制目标：2020年上海市常住人口控制在2500万左右，2035年不超过3000万。
2. 经济发展目标：建设具有国际竞争力的现代产业体系，推动上海市经济由产业链延伸向产业网络转变。
3. 环境保护目标：通过提高环境质量和资源利用效率，保护上海市的自然生态环境。
4. 基础设施建设目标：建设现代化综合交通网络、智能化城市基础设施和信息化服务体系。
第三部分：规划内容1. 城市空间结构优化：加强核心城区的功能，推进城市副中心和郊县协同发展，形成多中心城市格局。
2. 人口分布调控：通过引导人口向远郊区域和城市副中心转移，减缓核心城区人口压力。
3. 交通网络建设：加快建设轨道交通和道路交通网络，提升交通网络的覆盖面和运输能力。
4. 城市更新与土地利用：推动旧城区、老工业区和城市边缘地区的更新改造，提高土地利用效率。
5. 生态环境保护：加强环境监测和治理，改善空气质量，保护水资源和生态环境。
6. 基础设施建设：建设智能化城市基础设施和信息化服务体系，提高城市的生活质量和服务水平。
上海市城市总体规划(_年―_年).ppt
一个龙头(浦东开发开放) 三个中心(经济中心、金融中心和贸易中心) 国际航运中心
二、城市总体规划主要内容
1 、 城 市 性 质 、 规 模 和 发 展 目 标
城市性质 我国重要的经济中心和航运中心， 国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际 大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。
2 、 城 市 总 体 布 局 城市的发展方向 拓展沿江沿海发展空间，形成
滨水城镇和产业发展带，继续推进浦东新区功能开发， 重点建设新城和中心镇，完善城镇体系，把崇明岛作为 21世纪上海可持续发展的重要战略空间。
市域空间布局结构 按照城乡一体、协调发展的方
针，以中心城为主体，形成“多轴、多层、多核”的市
6340平方千米，其中耕地面积3151平方千米。城市建设
用地主要集中在中心城，工业用地主要集中在30个国家
级和市级经济技术开发区和工业园区，已开发面积约
181平方千米，建成面积约129平方千米。1998年全市户
籍人口为1307万人，其中非农业人口为953万人，城市
化水平达73%。
为了适应新的形势，上海市在1986年批准的城市
车线路1条。并进一步研究连接邻近省市的方案。
建成浦东国际机场为主、虹桥国际机场为辅
的组合型国际航空枢纽港，初步形成亚太地区航空
枢
纽
。
建成上海国际信息港，实现国民经济和社会信
息化，信息化总体水平达到发达国家城市的相应水
平
。
上海港建设的目标是建成东北亚国际航运中心。
从国家整体利益出发，统筹考虑，通力协作，加快
总体规划的基础上，编制了新一轮总体规划。
一、指导思想
根据党中央把上海建设成为“一个龙头，三个中心” 的要求，体现区域整体发展的思想，统筹规划上海的产 业、能源布局、环境、交通和基础设施等建设。体现可 持续发展的战略，促进经济、社会、人口、资源和环境 的协调发展；体现国际经济中心城市的功能要求，合理 安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设 施建设；体现广大人民群众的利益，为市民创造良好的 生活、工作、学习和休闲的环境。
上海市城市总体规划(1999年—2020年)
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一个龙头(浦东开发开放)
三个中心(国际经济中心、金融中心和贸易中心之一） 国际航运中心
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二、城市总体规划主要内容
1、城市性质、规模 城市性质 我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城， 幵将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、 航运中心之一。
到2020年，上海人口规模预测 全市实际居住人口为1600万左右， 其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，全市城镇建设用地规 模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市建设用地控 制在外环线以内667平方米范围。
3、综合交通 对外交通以建设上海国际航运中心为戓略目标，以“三港两路” 为建设重点，“三港”即国际集装箱枢纽港、亚太地匙航空枢纽港、 现代化信息港，“两路”即高速公路、高速铁路。市域交通以“两网” 为重点，“两网”即城市轨道交通网、市域高速公路网，形成各种交 通工具协调发展的现代化城市综合交通体系。
上海市城市总体规划（1999 年-2020 年）
上海市城市规划管理局 上海市城市规划设计研究院
框 架
指导思想 城市总体规划主要内容 创新与特色 实施效果
一、指导思想
根据党中央把上海建设成为“一个龙头，三个中心”的要 求，体现匙域整体发展的思想，统筹规划上海的产业、能源布局、环 境、交通和基础设施等建设。体现可持续发展的戓略，促进经济、社 会、人口、资源和环境的协调发展；体现国际经济中心城市的功能要 求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建 设；体现广大人民群众的利益，为市民创造良好的生活、工作、学习 和休闲的环境。
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END
水环境整治与保护的规划目标 以苏州河环境综合整治为重点，全 面整治市域河道；加强对饮用水水源地的保护；逐步完善污水排水系 统，改善水环境质量，污水处理率大于80%。 大气污染防治的规划目标 以烟尘、二氧化硫和机劢车尾气为大气 污染防治重点，实施大气污染总量控制。调整优化能源结构，结合西 气东输工程扩大天然气来源和使用范围，控制燃煤电厂总，争取外来 电源。
上海市城市总体规划2020-2040
上海市城市总体规划（2015-2040）纲要概要编者按：创新、生态、人文！响应中央城市工作会议精神，展望2040年，上海将成为一座怎样的城市？目前正在编制的上海市城市总体规划（2015-2040）已经形成了一些初步设想。
下面我们节选了《上海市城市总体规划（2015-2040）纲要概要》的部分内容为您一一展现。
上海：追求卓越的全球城市 Striving for the Excellent Global City城市愿景：上海：追求卓越的全球城市，一座创新之城、生态之城、人文之城。
城市性质：在2020年基本建成“四个中心”的基础上，到2040年将上海建设成为综合性的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和国际文化大都市。
1、城市目标 The Primary Objective1.1更具竞争力：一座繁荣创新之城GlobalCompetitiveness: a City of Prosperity and Innovation以建设国际经济、金融中心为支撑，以建设国际贸易、航运中心为基础，以建设自由贸易区为契机，提升上海参与全球经济合作与竞争的能力和影响力，建立上海在世界城市体系中的领先地位。
进一步提升上海作为国际门户和国家交通枢纽的功能，强化综合交通的服务能力，提高对内对外两个扇面的辐射服务能力，充分发挥上海在国家“一带一路”和长江经济带发展战略中的支点作用，更好地促进长三角区域协同发展。
聚焦具有全球影响力的科技创新中心建设，集聚创新资源，吸引创新人才，建立长三角区域协同创新体系，使上海成为全球创新网络中的重要枢纽和主要科技策源地之一，并以科技创新为核心带动城市的全面创新。
依托物联网、云计算、大数据等现代信息技术，创新生活、出行、交流交往模式，促进城市生活的信息化、产业发展的智能化和城市管理的精细化，建设高效互联的智慧城市。
打造新型产业体系和良好创新体系，充分发掘传统行业、创新经济的增长潜力，实现经济多样化发展，提供多元化的就业机会，建设适合各类人才成长创业的宜业城市。
上海市城市总体规划(1999年-2020年)
鋳阅弦卸陶骥擁韜彫 一个主战略三个保证五个进一步五个统筹六个坚持 相关文件《上海迎世博文明行动计划》《公民道德建设实施纲要》《上海市政府信息公开规定》《上海市人民政府工作规则》《上海市人民政府关于加强自身建设的若干规定》上海市城市总体规划（1999年一2020年）中、近期建设行动计划上海市城市总体规划（ 佃99年一2020年）中、近期建设行动计划在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委、市政府的正确领导下，上海人民坚持抓住机遇，与时俱进， 团结拼搏，锐意进取，努力开创了一条具有中国特色、时代特征、上海特点的特大型城市现代化发展之路。
十年来，上海城市功能和面貌发生了历史性巨变。
一是城市功能进一步拓展，城市能级显著提升。
1986年国务院批复的上海市城市总体规划， 明确提出上海是我国最大的港口城市和重要的经济、 科技、 贸易、金融、信息、文化中心，进一步指明了上海现代化建设的方向，为上海城市建设快速有序发展提供 了重要保证。
20世纪90年代以来，上海紧紧抓住浦东开发、开放的历史机遇，掀起了城市建设的新高潮。
陆家嘴 金融贸易区、外高桥保税区、金桥岀口加工区、张江高科技园区以及一批现代化生活园区基本形成，浦东 新区功能开发和形象建设取得令人瞩目的成绩，南浦大桥、杨浦大桥等一批越江工程的建成，为进一步扩 大对外开放、增强上海城市的综合功能创造了有利的条件。
党的十四大明确提岀了 尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一 ”的战略决策。
上海围绕建设 交通工程、调整工业布局、改造危棚简屋地区三大重点，加快了大规模城市建设的步伐。
一批展示现代化 国际大都市面貌的标志性建筑拔地而起， 中心城集聚、辐射功能得到进一步加强，郊区经济实力明显提高， 上海逐步从传统的工商业城市转向国际经济中心城市，城市能级显著提升。
2001年5月国务院正式批复并原则同意《上海市城市总体规划》 （1999年-2020年）（以下简称 新一 轮城市总体规划”），明确提岀要把上海建设成为现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之 一，翻开了上海城市建设发展新的一页。
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建议珍藏！上海市城市总体规划高清图集（2017-2035）上海市城市总体规划2035。
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(2020年整理)中小学上海市城市总体规划(1999_年―2020_年).ppt
• 一个龙头(浦东开发开放) • 三个中心(经济中心、金融中心和贸易中心) • 国际航运中心
二、城市总体规划主要内容
• 1、城市性质、规模和发展目标
城市性质 我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化 名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金 融、贸易、航运中心之一。
• 到2020年，上海人口规模预测 全市实际居住人口为1600万左 右，其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，全市城镇建设 用地规模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市 建设用地控制在外环线以内667平方米范围。
ห้องสมุดไป่ตู้
• 城市的发展目标 到2020年，把上海初步建成国际经济、金 融、贸易、航运中心之一，基本确立上海国际经济中心城市的地 位。
• 其主要标志是六个基本形成，即:
• 基本形成现代化国际大都市的经济规模和综合竞争力；
• 基本形成与国际经济中心城市相匹配的城市功能布局；
• 基本形成符合现代化大都市特点的城乡一体、协调发展的市域城 镇布局；
建成上海国际信息港，实现国民经济和社会信息 化，信息化总体水平达到发达国家城市的相应水平。
上海港建设的目标是建成东北亚国际航运中心。 从国家整体利益出发，统筹考虑，通力协作，加快 上海国际航运中心和集装箱枢纽港建设，核心是建 设水深15m以上的深水港区。
• 4、环境建设和历史文化名城保护 以绿地建设和环境保护、治理为重点，提高城市综合环境质
• 中心城是上海政治、经济、文化中心，以外环线以内地区作为 中心城范围；新城是以区（县）政府所在地城镇、或依托重大产业 及城市重要基础设施发展而成的中等规模城市，人口规模一般为 20-30万人；中心镇是由市域范围内分布合理，区位条件优越，经 济发展条件较好、规模较大的建制镇，依托产业发展而成的小城市， 人口规模一般为5-10万人；
十二五上海城市规划
十二五上海城市规划第一篇：十二五上海城市规划第十二个五年计划市中心区旧改动迁安置分配方向黄浦区安置到铁路浦东客站（惠南）、航头（下盐路）、孙桥环东静安区安置到华新、鲁汇、南桥、青浦新城大盈港及朱家角东三里河普陀区安置到云翔（马陆南翔之间）、白银路（嘉定城西）、徐行、安亭汽车城地铁站闸北区安置到罗店西、月浦马泾桥（月罗公路）、罗泾大川沙河徐汇区安置到米市渡、泗泾南长宁区安置到亭林、南桥、徐泾东、华新、白鹤旧青浦杨浦区安置到合庆、祝桥、惠南（盐仓西南）、黄路、万祥、宣桥卢湾区安置到三林懿德、曹行君莲、北桥瓶山、谈家港、航头南、曹路南虹口区安置到横沔、罗店、宣桥、祝桥、惠南浦东陆家嘴安置到孙桥、周康航、三林懿德、航津路、唐镇、合庆、孙桥环东、祝桥三个重点发展的核心商务集聚区域：陆家嘴——花木——北外滩——外滩“我们单位”金融航运商务区；“会”——龙华滨江——三林耀华地区综合商务活动板块；虹桥枢纽——徐泾——赵巷区域长三角现代服务业服务中枢区九个市中心区域现代服务业发展集群：环人民广场——五东地区；豫园老西门等老城厢地区；淮海中路——太平桥地区；四川北路地区；大连路——杨树浦路地区；苏河湾——上海站不夜城地区；静安寺——南京西路——长寿路地区；中山公园——虹桥开发区；上海南站——小闸镇——徐家汇——衡山东湖地区。
四个城市副中心：五角场、张江科学城中区、莘庄、真如六个中型商务服务区：长风、梅陇新都会、大宁北中环、七宝、金桥、漕河泾六个生产性服务业集聚区：长征、桃浦、江桥、杨行、曹路、九亭四个金融后台产业及现代服务业配套饲服数据园区：唐镇、紫竹、周浦、浦江镇。
三个组团式重点新城：临港、松江、嘉定四个分为两个地理片推进建设的次要新城：青浦淀山湖——白鹤；奉贤南桥——奉城海湾；金山卫柘林——枫泾朱泾亭林；崇明城桥明珠湖——东滩长横生态城。
1，川沙以南、下盐公路以北，瓦屑坦直以东地区，建设浦东客站、奥体中心，国门商务区，行政文化第二办公中心等，与迪斯尼乐园融为一体。
2040上海总体城市规划
2040上海总体城市规划《上海市城市总体规划(2016-2040)》编制工作自2014年5月6日上海市第六次规划土地工作会议后正式启动，截至目前已形成规划草案，下面由店铺为大家整理的2040上海总体城市规划，希望对大家有帮助!2040上海总体城市规划1、都市圈面向区域以上海大都市圈全面承载国家重要战略和要求。
“上海2040”将在交通通勤、产业分工、文化认同等方面与上海关系更加紧密的地区作为上海大都市圈的范围，形成90分钟交通出行圈，是区域一体化发展的核心，积极推动上海大都市圈同城化发展，形成多维度的区域协同治理，引领长三角迈向具有全球影响力的世界级城市群。
2、城镇圈立足市域以城镇圈作为空间组织和资源配置的基本单元TOWN。
“上海2040”将在郊区构筑若干个以新城或新市镇为核心的城镇圈，积极推进郊区地区的城乡统筹发展，实现就业、生活、服务等功能一体化，并依托多模式公共交通网络，形成圈内交通出行30-40分钟。
3、生活圈关注社区以15分钟生活圈作为社会治理和社区公共资源配置的基本单元。
“上海2040”重点关注社区作为网络化时代城市的基本社会生活的空间单元，通过15分钟步行生活圈的构建，让市民“住有所居”，日常生活环境更加宜人，出行更加方便，归属感和认同感更强。
二、突出上海区域引领责任发挥上海在“一带一路”和长江经济带战略中的作用，强化上海对于长三角城市群的引领作用，以上海大都市圈承载国家战略和要求，具体包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的“1+6”城市群范围，总面积为2.99万平方公里，总人口约5400万。
1、强化生态环境共保共治共同完善长江口、东海海域、环太湖、环淀山湖、环杭州湾等生态区域的保护，结合黄浦江和吴淞江形成重要的区域生态廊道，推动区域、流域大气、水环境的联防联治。
2、加强区域交通设施的互联互通推动上海浦东国际机场、虹桥国际机场与周边无锡硕放、南通兴东、嘉兴等机场的联动，加强上海港与杭州湾沿海港口和长江下游港口的分工合作，深化江海联运、海铁联运模式。
2040上海总体城市规划
2040上海总体城市规划《上海市城市总体规划(2016-2040)》编制工作自2014年5月6日上海市第六次规划土地工作会议后正式启动，截至目前已形成规划草案，下面由店铺为大家整理的2040上海总体城市规划，希望对大家有帮助!2040上海总体城市规划1、都市圈面向区域以上海大都市圈全面承载国家重要战略和要求。
“上海2040”将在交通通勤、产业分工、文化认同等方面与上海关系更加紧密的地区作为上海大都市圈的范围，形成90分钟交通出行圈，是区域一体化发展的核心，积极推动上海大都市圈同城化发展，形成多维度的区域协同治理，引领长三角迈向具有全球影响力的世界级城市群。
2、城镇圈立足市域以城镇圈作为空间组织和资源配置的基本单元TOWN。
“上海2040”将在郊区构筑若干个以新城或新市镇为核心的城镇圈，积极推进郊区地区的城乡统筹发展，实现就业、生活、服务等功能一体化，并依托多模式公共交通网络，形成圈内交通出行30-40分钟。
3、生活圈关注社区以15分钟生活圈作为社会治理和社区公共资源配置的基本单元。
“上海2040”重点关注社区作为网络化时代城市的基本社会生活的空间单元，通过15分钟步行生活圈的构建，让市民“住有所居”，日常生活环境更加宜人，出行更加方便，归属感和认同感更强。
二、突出上海区域引领责任发挥上海在“一带一路”和长江经济带战略中的作用，强化上海对于长三角城市群的引领作用，以上海大都市圈承载国家战略和要求，具体包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的“1+6”城市群范围，总面积为2.99万平方公里，总人口约5400万。
1、强化生态环境共保共治共同完善长江口、东海海域、环太湖、环淀山湖、环杭州湾等生态区域的保护，结合黄浦江和吴淞江形成重要的区域生态廊道，推动区域、流域大气、水环境的联防联治。
2、加强区域交通设施的互联互通推动上海浦东国际机场、虹桥国际机场与周边无锡硕放、南通兴东、嘉兴等机场的联动，加强上海港与杭州湾沿海港口和长江下游港口的分工合作，深化江海联运、海铁联运模式。
上海市城市总体规划(1999 年―2020 年) 中、近期建设行动计划
上海市城市总体规划（1999年―2020年）中、近期建设行动计划上海市人民政府目 录一、指导思想、基本原则和总体目标二、主要任务三、对策和措施在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委、市政府的正确领导下，上海人民坚持抓住机遇，与时俱进，团结拼博，锐意进取，努力开创了一条具有中国特色、时代特征、上海特点的特大型城市现代化发展之路。
十年来，上海城市功能和面貌发生了历史性巨变。
一是城市功能进一步拓展，城市能级显著提升。
1986年国务院批复的上海市城市总体规划，明确提出上海是我国最大的港口城市和重要的经济、科技、贸易、金融、信息、文化中心，进一步指明了上海现代化建设的方向，为上海城市建设快速有序发展提供了重要保证。
20世纪90年代以来，上海紧紧抓住浦东开发、开放的历史机遇，掀起了城市建设的新高潮。
陆家嘴金融贸易区、外高桥保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区以及一批现代化生活园区基本形成，浦东新区功能开发和形象建设取得令人瞩目的成绩，南浦大桥、杨浦大桥等一批越江工程的建成，为进一步扩大对外开放、增强上海城市的综合功能创造了有利的条件。
党的十四大明确提出了“尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一”的战略决策。
上海围绕建设交通工程、调整工业布局、改造危棚简屋地区三大重点，加快了大规模城市建设的步伐。
一批展示现代化国际大都市面貌的标志性建筑拔地而起，中心城集聚、辐射功能得到进一步加强，郊区经济实力明显提高，上海逐步从传统的工商业城市转向国际经济中心城市，城市能级显著提升。
2001年5月国务院正式批复并原则同意《上海市城市总体规划》（1999年一2020年）（以下简称“新一轮城市总体规划”），明确提出要把上海建设成为现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运如心之一，翻开了上海城市建设发展新的一页。
二是城市产业结构进行重大调整，产业布局进一步优化。
上海坚决贯彻“三、二、一”产业发展方针，国民经济在产业结构调整和优化的基础上保持快速健康的发展。
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第二篇上海城市总体规划 (1)概述 (1)第一章建国初期上海城市规划 (2)第一节上海市改建及发展前途问题意见书 (2)第二节上海市发展方向图草案 (3)第三节上海市总图规划示意图 (5)第二章“二五”计划期间上海城市总体规划 (7)第一节1956～1967年近期规划草案 (7)第二节1958年城市建设初步规划总图 (8)第三节上海城市总体规划的初步意见 (9)第三章国务院批准的上海城市总体规划方案 (11)第一节城市总体规划纲要 (12)第二节城市总体规划方案 (14)一、总体规划方案编制 (14)二、总体规划方案主要内容 (15)三、总体规划方案审批 (22)第四章浦东新区总体规划 (25)第一节浦东新区规划纲要和初步方案 (26)第二节浦东新区总体规划方案 (27)第二篇上海城市总体规划概述城市总体规划是根据城市的经济和社会发展目标而制定的指导城市合理发展和建设管理的蓝图，确定城市的性质、规模、发展方向、功能分区、重大基础设施布局，指导各项专业规划的编制和实施，总体部署各项建设。
建国初期，中共上海市委和市人民政府努力恢复发展生产，关心劳动人民生活，重视城市建设，提出为生产服务、为劳动人民服务、首先为工人阶级服务的方针，为城市规划和管理工作指明了方向。
1949年12月，政务院邀请苏联专家希马柯夫(CиMAKOB)、巴莱尼柯夫(BEHEHиKOB)来上海指导城市建设和管理工作，1953年9月，穆欣(MOжиH)来上海指导编制《城市总图规划》，并作专题报告，为上海引进了苏联城市规划理论和工作方法，推进了上海城市规划工作的开展。
1956年，中共中央主席毛泽东《论十大关系》发表以后，中共上海市委及时制定了上海工业“充分利用，合理发展”的方针，对城市规划提出新的要求。
1958年，国务院批准将江苏省的嘉定、上海、松江等10个县划归上海市，为上海城市发展提供了重要条件。
这阶段编制的《上海市1956年～1967年近期城市规划草图》和《上海市1958年城市建设初步规划总图》，提出开辟近郊工业区和远郊卫星城，适应了工业发展和布局调整的需要，上海市城市布局开始形成以市区为主体，近郊工业区和远郊卫星城镇相对独立又有有机联系的群体组合城市。
1959年6月，市人民委员会邀请建筑工程部规划工作组来上海帮助编制城市总体规划，10月，完成《关于上海城市总体规划的初步意见》，提出逐步改造旧市区、严格控制近郊工业区、有计划地发展卫星城的城市建设方针，中共上海市委书记处听取汇报，原则同意。
1972年，在杭州湾畔金山卫围海造地建设上海石油化工总厂和1978年在长江南岸建设宝山钢铁总厂，同时规划建设金山卫和吴淞——宝山两个卫星城，引导上海城市向杭州湾北岸和向长江南岸两翼发展的格局。
80年代初期，市人民政府开始组织编制城市总体规划方案，经过各有关部门对“规划纲要”、“规划方案”反复讨论，召开专家会评议，举行汇报展览，多方听取意见，修改完成《上海城市总体规划方案(送审稿)》，由市人民政府提请市人大常委会审议同意后，于1984年2月上报国务院审批。
1986年4月，中共中央书记处召开专门会议听取和讨论上海城市总体规划方案，并作了重要指示。
1986年7月22日中共上海市委、市人民政府又上报《上海市城市总体规划方案(修改稿)》。
1986年10月13日国务院批复原则同意。
这是上海市有史以来第一个报经国家批准的城市总体规划方案。
随后，根据城乡建设环境保护部的意见又补充了《上海历史文化名城保护规划》和《上海市中心城地下空间开发利用战略规划研究》两个专题规划。
80年代中期以来，在城市总体规划指导下，上海城市建设蓬勃发展，城市面貌日新月异。
1992年，在邓小平视察南方谈话发表以后，上海又出现了1993～1995年三年大变样的新局面。
1990年春，国务院副总理姚依林、国家计委主任邹家华等到浦东考察并向国务院汇报了关于浦东开发几个问题。
同年4月18日，国务院总理李鹏在上海宣布：中共中央、国务院同意加快开发浦东，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。
根据中央的要求进一步编制了浦东新区总体规划方案，1992年11月市人民政府提请市人大常委会审议，同年11月26日市九届人大常委会第五次会议通过。
第一章建国初期上海城市规划新中国成立时，上海市行政区域总面积636.18平方公里，其中市区面积82.40平方公里；全市总人口773.14万，其中市区人口452.43万。
建国初期，引进了苏联城市规划理论和方法，规划重点是改变不合理的城市布局和人口结构，贯彻为生产服务、为劳动人民服务的方针，改善生产和居住生活条件，对上海的城市改造和建设产生了积极的影响。
第一节上海市改建及发展前途问题意见书新中国成立后，中共中央和人民政府花很大努力去管理和建设城市，1949年12月，邀请以希马柯夫为首的苏联莫斯科苏维埃专家小组来上海，指导城市建设和管理工作。
专家组成员巴莱尼柯夫根据苏联城市规划的理论与经验，于1950年3月提出《关于上海市改建及发展前途问题》的意见书。
关于市民职业分类《意见书》根据1947年上海市民职业分类统计分析得出，上海的基本人口(指工业、港口、铁路等产业职工、专科以上学生等)占总人口的13.2%，服务人口(指机关、团体、贸易企业工作人员，商业服务行业、市政公用事业职工及自由职业者等)占总人口的34.7%，被抚养人口(指依靠他人抚养者)占总人口的52.5%。
而苏联城市基本人口占总人口的30%～35%；服务人口占总人口的18～23%；被抚养人口占总人口的45～50%，对照之下，上海的服务人口远远大于直接从事生产的基本人口。
因此，他认为上海是一个畸形发展的消费城市，要根据社会主义的原则，把消费城市改变为生产城市，要把过去畸形发展的旧上海，改造成为健全繁荣的新上海。
1949年，上海有5992家工业企业，其中，500人以上的仅103家，其余多为手工业型的企业。
建议在10～15年内，上海以不增加新工厂比较合适，可以通过促成小型企业的逐渐联合，提高已有设备使用效率，增加机器和车床数目，或通过重建或扩充改造已有的车间，使非工业生产人员转业到工业生产中去，以增加基本人口。
上海港是一个国际性港口，但发展新港区在10～15年内似不可能，最近期的任务，是改善已有码头，使装卸机械化，提高吞吐量，达到民国25年(1936年)的水平(4283万吨)。
实行上述措施，就需要在港口方面扩大基本人口。
当整个上海市的基本人口占总人口的25%～30%时，由消费城市变为生产城市的目的就基本达到了。
关于人口规模规定上海这样大城市居民人口数的最高额，须根据全国国民经济发展和城市改造计划拟订后才有可能。
在此之前，对未来10～15年上海市人口的估计：在实行人口疏散、工厂外迁、以行政办法限制新的居民迁入，当人口机械增加停止后，城市人口可暂定为500万人。
按苏联统计方法推算，至1965年，人口自然增长37.5万人，人口总数为550万人，其中基本人口、服务人口各占25%，被抚养人口占50%。
关于用地规模至1965年，参照苏联的各类职业的基本人口用地指标推算，工业、港口等生产区用地由3600公顷增加到10600公顷，又根据苏联每公顷400人用地指标推算，住宅用地由7000公顷扩大到13750公顷。
其他用地作如下调整：绿地公园由203公顷扩大到6875公顷，道路用地由1750公顷扩大到7581公顷，公共建筑用地由718公顷扩大到6203公顷，郊区由47999公顷缩小到16269公顷，全市用地总面积仍保持61270公顷。
关于城市布局认为前都市计划委员会拟订的《上海都市计划总图》是根据欧美资本主义型城市发展经验而拟订的，其城市布局，是围绕市中心地区建立卫星市镇，冀以防止庞大城市的过分集中，而事实上，这是一种以现代化交通工具将新、老市区串连起来的一个庞大城市，这是不能采用的。
同时认为上海最适合的改造方法，是仍以已有市中心区为将来市区的中心，而以扩大已有市区的面积来发展新市区，这样在市政公用设施等方面比较经济。
因此，工业布局不得不照顾已有工业分布于市区的紊乱状况及沿江地区的事实，对这些企业应采取限制的办法及有关环境保护措施，特别是装置除烟器。
如有必要，新工业区也可设在吴淞地区。
在住宅布局上，主张五角场建设第一住宅区，该处有空余的土地、发达的道路和交通网、可供行政及文化设施的建设；沿市区西南边缘沪杭铁路方向设立第二住宅区；离市中心区最近的浦东区可发展第三住宅区；市中心区作为第四住宅区，在编区内进行大规模的卫生工程，包括房屋内增设厕所、装接下水道、整顿清理河浜、在空地上修建绿地、在马路二旁种植行道树等。
第二节上海市发展方向图草案1951年4月，中共上海市委、市人民政府提出城市建设为生产服务、为劳动人民服务、首先为工人阶级服务的方针。
在此之前，政务院两次指示，对市区内爆炸性、强度易燃性工厂企业限期郊迁至指定地区，市区内不得新设强度易燃、爆炸性企业。
当时上海市区内此类企业有1479家，搬迁有一定难度。
同时，全国生产恢复发展，城乡经济开始繁荣，私营工商业也开始活跃，纷纷要求建厂。
为适应上述形势的变化，市政建设委员会于1951年10月编制《上海市发展方向图(草案)》，作为近期城市建设的依据。
人口和用地规模《上海市发展方向图(草案)》认为，上海是全国轻工业的中心，贸易和文教事业都占一定的地位，虽地处沿海国防要地，但仍将有一定的发展。
人口规模在已有560万基础上和没有大量迁入条件下，规划为600万人，其中中区为175万人，新住宅区385万人，文教区20万人，其他20万人。
为了降低人口密度，改善居民居住生活环境，并为发展生产创造有利条件，还提出以人民广场为中心，以约15公里为半径，规划总面积为658平方公里。
工业布局针对当时上海工业发展多属化工、五金类，规模小、资金有限，要求在靠近市区的边缘设厂，以及为改善城市安全卫生需从市区迁出爆炸性及强度易燃的危险品工厂的要求，提出对原有工厂较为集中的沪东工业区(占地928公顷，以纺织、印染、机器工业为主)、沪西工业区(占地586公顷，以纺织、印染、面粉工业为主)、沪南工业区(占地200公顷，以造船工业为主)，在10～15年内加以整理，使工业区切合工业发展的需要。
扩充占地849公顷的北新泾工业区，该地区已有中型工厂多家，适合于化工工业的兴建，并可安排一部分危险品工业，这一带在近期内必须铺设道路、沟渠，以配合新工业发展。
新辟临近中区占地730公顷的彭浦工业区，专供新建的五金机器工业的建设，也须于一二年内辟建一些道路。
同时颁布郊区土地使用申请办法，以组织和鼓励私营企业前去设厂。
此外，还规划了虬江工业区(占地201公顷)、长桥工业区(占地600公顷)，吴淞工业区(占地222公顷)、浦东工业区(占地751公顷)。