浦东新区土地利用总体规划图
城乡统筹规划视野下的浦东新区新农村规划及其实施策略探讨
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国民经济和社会发展第十—个五年规划纲要 积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展 、生
叫 嘲 船 删 Ｔ ｅｒ ｒｌ ｒａ ｈ ｄ ｎ ｅ ａ ｅ ｒ ｃｎ ｈ ｒ ｂｅ ｆ ｃ ｔ ｒｄｄ ｖ ｌｐ ｎ ｄｅ ｏｐｍ ｅｎ ｔ ｈ ｕａ ｅ ｓｉ ｔｅＰｕ ｏ ｇｎ ｗ ｒａａ ｅｆ ｉｇｔｅｐ ｏ ｌｍｓｏ ａｔ ｅ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｖｅｌ ａ ｎ ａ ｓ ｅ ｔａ
设 的诸多混 乱 现 状
浦东新区农村建设现状及存在的问题
由于长久以来在规划编制层面上的缺失，浦东
的 自然村仅有 ４户 ～ ５户人家，而大的自然村也不 过在 １ ０ ０ 户左右 （ １ 。由此导致的问题就是土地 图 ）
资源浪费情况严重。在少数 自然村，户均用地甚至
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生 活 两 方 面 着 手 ， 切 实提 高 农 民 的 生 活 水 平 ， 改 善 村 庄 面 貌 。
［ 关键词］ 乡统筹；新农村建设 ；浦东新区 城 ［ 文章编号］ ０ ６ ０ ２ （０ ８ Ｓ 一 ０ ４ ０ ［ １ ０— ０ ２ ２ ０ ） Ｏ ０ ７ — ４ 中图分类号］ Ｕ８ ．９ ［ Ｔ９２２ 文献标识码］ Ｂ
上海市浦东新区实施《闲置土地处置办法》细则
上海市浦东新区实施《闲置土地处置办法》细则文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2005.03.28•【字号】•【施行日期】2005.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市浦东新区实施《闲置土地处置办法》细则第一条为依法处理和充分利用闲置土地，切实加强土地管理，根据国土资源部《闲置土地处置办法》、《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关规定，结合浦东新区实际，制定本细则。
第二条本细则所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地，具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：（一）国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的。
（二）已动工开发建设的，但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的。
（三）法律、行政法规规定的其他情形。
第三条浦东新区建设局（以下简称“区建设局”）是浦东新区闲置土地处置的行政主管部门，负责闲置土地的认定和统一组织实施工作。
浦东新区规划、国资、经贸、环保等部门按照各自职责，协助实施本细则。
各功能区域管理委员会和街道办事处、镇政府负责本区域内闲置土地有关责任落实工作。
第四条浦东新区闲置土地由区建设局依法认定。
第五条经认定的闲置土地，区建设局应当通过书面通知或者公告等方式送达土地使用者和其它相关权利人。
公告不少于30日。
第六条土地使用者应当自收到区建设局通知之日或者在公告期满之日起20日内，按照本细则第七条的规定拟定闲置土地处置方案（以下简称“处置方案”），并向区建设局申报，逾期不报送处置方案的，视作土地使用者放弃闲置土地处置方式的选择权。
闲置土地依法设立抵押权及其他权利的，土地使用者还应当书面通知抵押权人及其他权利人参与处置方案的拟定工作，并同时将书面通知抄送区建设局。
上海城市总体规划的发展及其演化进程
万方数据姚凯上海城市总体规划的发展及其演化进程图１上海市总图规划示意图（１９５３）２上海城市总体规划的历史演进和特征评析２．１以前苏联规划思想指导的总规编制建国初期．社会主义制度和计划经济体制的确立，为城市规划工作的发展带来了新的活力。
城市规划成为为广大劳动人民服务的工具，工作重点转向“改变不合理的城市布局和人口结构”，贯彻“为生产服务、为劳动人民服务”的方针，改善生产和居住生活条件。
限于当时的社会和政治背景，城市规划工作转向了吸收前苏联的城市规划思想。
城市规划编制工作，也参照前苏联专家帮助起草的《编制城市规划设计与修建设计程序（初稿）》而进行。
１９５０年．前苏联专家巴莱尼柯夫根据苏联城市规划的理论与经验．提出了《关于上海市改建及发展前途问题》的意见书。
意见书采用了前苏联的规划方法，贯彻了将上海改变为“生产城市”、“规划是国民经济计划的延续”的思想。
在职业分类上，首次提出被抚养人口、服务人口的概念，提出按照前苏联城市基本人口占总人口的３０％一３５％、被抚养人口占总人口的４５％一５０％、服务人口占总人口的１８％一２３％的比例计算和发展上海的人口。
在用地规模的计算１０２中．又提出参照前苏联的各类职业的基本人口用地指标推算。
１９５３年，前苏联专家穆欣指导编制的《上海市总图规划示意图》第一次比较系统、全面地对上海城市发展提出了原则性和战略性的规划方案．它对上海一段时间的城市建设和总规编制工作产生了重要影响。
方案提出用社会主义改造城市的方法。
保留历史上已经形成的城市基础．重新规划、合理布局住宅、工厂、铁路、运输和仓库地区，疏散城市过于稠密的人口。
改善城市的生活条件。
同时．根据整个规划，把广场、街道、河岸和公园在建筑和空间艺术上加以组织．运用古典的艺术形式和现代建筑技术成就安排住宅和公共建设。
根据城市特点而形成统一特色（图１）。
规划编制以前苏联模式为范本，比较突出的是采用“定额指标”计算规划指标。
方案对上海的港区、工业区、住宅区、绿地及运动场布局和建筑艺术布局等作了研究。
上海市浦东新区规划和土地管理局(本级)
上海市浦东新区规划和土地管理局（本级）2016年度单位决算第一部分上海市浦东新区规划和土地管理局（本级）单位概况一、主要职能（一）贯彻执行国家和本市有关城乡规划、土地、地质矿产的法律、法规、规章和方针、政策；结合新区实际，研究制定具体实施意见，并组织实施。
（二）根据新区国民经济和社会发展总体规划，参与制定新区城市建设中长期规划，具体组织编制城市总体规划、详细规划及区政府其它指令性规划；指导编制镇、村庄建设规划；按照权限依法审核、报批各类规划。
（三）根据新区国民经济和社会发展总体规划，研究制定新区土地利用总体规划，负责编制土地储备规划、土地开发利用年度计划，经批准后组织实施。
（四）负责重要地区城市设计；负责历史文化风貌和优秀历史建筑保护工作；负责城市雕塑管理工作；负责城市地名和测绘管理。
（五）依法实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证管理制度；对建设项目审批后到竣工验收前规划执行情况实行跟踪监督。
（六）负责土地使用权和集体土地所有权登记管理工作，负责地籍和土地利用现状调查管理，依法对土地权属争议进行调处，建立地籍数据库和土地利用现状数据库。
（七）统一管理新区土地资源，确保新区耕地保有量和基本农田面积不减少，保障农业生产发展的需要；负责城镇建设用地规模的总量控制和用途管制，并承担监管责任；依法负责土地划拨、征收征用、农用地转用、政府土地储备等各类建设用地以及土地开垦、整理、复垦的审核、审批和管理。
（八）负责新区矿产资源探矿、采矿权的管理，并对矿产资源开发、利用和保护进行监督管理；对地质勘查、地质环境保护和地质灾害防治行为的监督管理。
（九）负责新区土地有偿使用管理。
依法负责土地收回和各类建设用地的审核、审批和管理，并按规定组织实施土地使用权的出让（招标、拍卖、挂牌）、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购的管理；指导农村集体非农土地使用权的流转管理。
（十）加强土地资源管理，依法参与管理土地、矿产等资源性生产；负责土地储备资金收支预算的审核，负责编报年度土地出让收入预算及土地储备资金收支项目决算。
浦东新区城市空间结构优化与发展研究
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圈６上海市中心城楔形绿地规划布局
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资料来源：上海市城市规划设计研究院，浦东新区总体规划修编旺ｑ，２０１１
资料来源：根据上海市城市规划设计研究院．浦东新区总体规划修编绘制［Ｐ－Ｉ，２０１１
迪士尼地区的建设，是浦东中部城 镇群发展的契机，要研究优化中部城镇 发展、建立不同类型小城镇分类指导政
措施，结合其周边地区发展、自身所处 区位条件等进行多种开发。空间布局上
要控制建设用地比例且与绿地同步建 成，取得生态效益和城市功能的双赢。
策等为落实浦东城镇化建设目标做好政
策储备。同时要利用规土合一优势和基 本农田保护机制探索维护“绿心”生态 格局的措施。
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上海市城市总体规划
《上海市城市总体规划》概要规划地位和作用《上海市城市总体规划》是指导本市发展和建设的法定性文件，也是实施城市建设、城市管理的基本依据。
在本市进行的各项建设活动，编制国民经济和社会发展近期计划、分区规划、区（县）域规划、详细规划、各专项规划等，均应执行本规划。
规划期限本规划期限自1999年至2020年，近期至2005年。
规划立足于21世纪的长远发展，对城市性质、发展目标、市域城镇布局及交通、市政基础设施布局均考虑了更长时间的发展要求，并对城市远景发展进程和方向作出轮廓性安排。
规划区范围本规划区范围为上海市行政辖区，总面积6340平方公里。
本规划与《上海市土地利用总体规划》相衔接。
规划指导思想（1）根据党中央提出的把上海建成'一个龙头，三个中心'的要求，进一步确定上海城市发展的战略目标，面向 21世纪，体现国际大都市水平；（2）体现国际经济中心城市的功能要求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建设；（3）体现可持续发展战略，促进经济、社会、人口、资源和环境的协调发展；（4）体现以人为本的宗旨，为市民创造良好的生活、工作、学习和休闲的环境；（5）体现区域整体发展的思想，从长江三角洲城市群经济一体化发展出发，统筹上海的产业、能源布局和交通、水利体系等建设。
城市性质上海是我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。
城市发展规模控制中心城人口和用地规模，引导中心城的人口和产业向郊区疏解。
2020年，全市实际居住人口1600万左右，其中，非农人口1360万，城市化水平达到85%，集中城市化地区城市建设总用地约1500平方公里。
中心城规划人口约800万人，城市建设用地约600平方公里；郊区城镇规划人口约560万。
城市发展目标2020年，把上海初步建成国际经济、金融、贸易中心之一，基本确立上海国际经济中心城市的地位，基本建成上海国际航运中心。
上海市浦东新区国土空间总体规划(2017-2035)
上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）》的批复（摘要）一、认真落实国家战略。
浦东新区是上海建设“五个中心”和国际文化大都市的核心承载区之一。
要认真落实国家战略，立足国土空间全域，加强城乡统筹，聚焦人民群众需求，合理安排生产、生活、生态空间，推动建设开放、创新、高品质的浦东新区。
二、严格落实底线约束要求。
要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。
严格管控浦东新区常住人口规模，优化人口布局。
到2035年，常住人口调控目标不超过558万人，其中城镇常住人口539万人左右。
坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过805平方公里，耕地保有量不低于22.4万亩。
到2020年，永久基本农田保护任务不小于30.17万亩。
到2035年，森林覆盖率达到25%，人均公园绿地面积不低于20平方米。
加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。
三、构建城乡统筹的空间体系。
要围绕底线约束、创新发展、品质提升的导向，延续浦东新区历次规划思路，落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的新要求，积极融入长江三角洲区域一体化发展国家战略。
规划形成“主城区-新城-新市镇-乡村”的城乡体系，制定差异化发展策略，促进城乡一体化发展。
以主城区、新城和城镇圈为抓手，统筹空间资源要素，挖掘空间发展潜力，按照“撤并、保护、保留”三类方式，对乡村地区进行分类指引。
规划形成全覆盖、均等化、高品质的公共中心网络。
四、搞好重大专项统筹。
要加快建设浦东交通枢纽，新增铁路上海东站，构建机场与铁路一体化交通，加强浦东国际机场与虹桥国际机场之间的直达交通联系，坚持公交优先，构建以轨道交通为核心的多模式公共交通体系。
以张江科学城为核心功能区，全力打造南北科技创新走廊，保障先进制造业发展空间，形成大飞机总装、临港重装备2个产业基地及25个产业社区，保留若干零星工业用地。
上海市规划和自然资源局关于同意浦东新区2022年度国土资源利用计划方案的批复
上海市规划和自然资源局关于同意浦东新区2022年度国土资源利用计划方案的批复文章属性•【制定机关】上海市规划和自然资源局•【公布日期】2022.08.10•【字号】沪规划资源施〔2022〕274号•【施行日期】2022.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市规划和自然资源局关于同意浦东新区2022年度国土资源利用计划方案的批复沪规划资源施〔2022〕274号浦东新区规划和自然资源局:你局《关于上报浦东新区国土资源利用计划联动成果（2022年）的请示》（沪浦规划资源地〔2022〕223号）及相关材料收悉。
按照《关于编报国土资源利用计划联动方案的函》（沪规划资源施〔2021〕460号）和相关工作要求，经审核，现对浦东新区2022年国土资源利用计划方案批复如下：一、总体要求按照“上海2035”总规及国土空间近期规划确定的规划目标，结合你区国土资源利用现状和潜力，统筹下达2022年国土资源利用计划。
国土资源利用计划执行应引导开发建设向重点区域集聚，充分保障重大项目用地需求，持续提升土地资源节约集约化水平，强化国土空间高质量利用，切实保障国民经济和社会发展用地需求。
二、计划下达（一）土地准备计划1.土地储备计划下达浦东新区2022年土地储备计划734.56公顷，包含周家渡社区Z000202单元01-04地块等112幅地块（详见附件1，面积以实测为准），有效期1年。
请你区按照国家和本市有关要求，统筹项目和资金管理，加强储备土地临时利用监管，加快土地储备实施，优化地类结构，完善地块实施情况台账，做好自然资源部土地储备监管系统、上海市土地储备信息的填报和动态维护，及时补充填报历年结转地块信息，实现储备土地全覆盖、标准化、信息化管理。
同意南码头社区Z000302单元12-11地块等65幅地块列入浦东新区2023—2024年土地储备滚动计划，总面积约909.57公顷（详见附件2，面积以实测为准）。
上海2030市区规划图(昆山太仓并入上海)!
上海2030市区规划图(昆山太仓并入上海)!上海市域2030年远期的整体布局。
一个主城区：北侧以富锦路（绕城高速北段）、翔浏公路、蕰藻浜为界，西侧以嘉金高速、吴淞江、绕城高速西段、规划沪湖客运专线、嘉金高速为界，南侧以黄浦江、大治河为界，东侧以申江南路、迎宾大道、三甲港至狮子林段长江口岸线为界，面积约1620平方公里左右；主城区在外环线以内的660平方公里，可以分为浦西苏州河北、浦西苏州河南、浦东三片；浦东外环线以外，主要是川沙老城区和曹路、合庆、唐镇新城区及外高桥港区，以及康桥园区及航新、浦江、周浦新城区；浦西外环线以外，分为虹桥商务区、宝山-江翔地区，闵行及九新车地区。
主城区范围的划定，主要是覆盖了东西向和南北向两条发展轴线的主体部分，加上江湾五角场、大场、张江科学城、召稼楼、莘庄七宝、真如桃浦地区等六个城市副中心所涵盖的直接影响区。
同时，根据不与省市边界过度接触和与北京对齐的惯例，不把白鹤地区与川沙以南地区、浦东机场周边划入主城区。
三个辅助城区（即内部不能实现自体循环，主要是与主城区采取生态屏障隔离开的、采取组团化城市向乡村形态过渡区域）：青浦辅城区，北起吴淞江，东至绕城高速西段，南起沪湖客运专线及练塘、金泽地区上海湖区规划线南侧，西至省市边界，面积约250平方公里；空港辅城区，西起申江南路、东至大海、北至迎宾大道、南至大治河，面积大于300平方公里（涨滩因素）；宝山北部辅城区，即翔浏公路以东、长江口以西、省市边界以南、绕城高速北段以北的三个镇和宝钢地区，面积约150平方公里。
三个支撑性的重点新城：南汇、松江、嘉定。
南汇新城除了东海湖工程区域向东不断拓展以外，向西拓展到海港综合开发区西侧的洪庙附近，向北包括大团地区，拓展到大治河一线，远期约450平方公里以上；嘉定新城向西、向北与昆山太仓两地连为一体，面积在280平方公里；松江新城向南拓展到黄浦江，西南的新浜和石湖荡地区与上海湖区联动发展，面积在300平方公里左右。
上海市浦东新区张江单元规划(含重点公共基础设施专项规划)
上海市浦东新区张江单元规划（草案公示稿）前言张江单元位于浦东新区中部、张江科学城北部，范围与张江镇行政边界一致。
自1992年张江高科技园区开园以来，伴随浦东开发开放的脚步，张江因“科技创新”而兴，集聚了一大批高校、研发机构、公共服务平台、高新技术企业和创新创业人才，形成了集成电路、生物医药、人工智能三大主导产业，实现了从地理名词到科技地标和产业高地的蜕变。
2017年上海市政府批复《张江科学城建设规划》，围绕“上海具有全球影响力科技创新中心的核心承载区”和“上海张江综合性国家科学中心”目标战略，张江科学城将建成“科研要素更集聚、创新创业更活跃、生活服务更完善、交通出行更便捷、生态环境更优美、文化氛围更浓厚”的世界一流科学城。
张江单元作为张江科学城的核心承载区，将贯彻落实科学城总体定位，以“科创、复合、活力”为导向，实现“园区”向“城区”的总体转型。
2035年的张江单元，将聚焦张江综合性国家科学中心建设，强调开放、集聚，培育顶尖的科创能力，凸显“科创要素集聚、创新人才集聚、科创服务集聚”特色；2035年的张江单元，将强化吸引全球创新创业人才的服务设施和服务环境建设，突出融合、多元，尊重海外人才、科学家、青年人才等多样化需求，构建宜居宜业的优质生活圈。
2035年的张江单元，将打造高品质的城市活力中心区，重点突出科技商务文化等创新要素复合，充分体现绿色、交流，营造优美自然生态环境，培育创新文化氛围。
让我们携手创建张江单元更美好的未来！说明:本次浦东新区张江单元规划草案上承《上海市城市总体规划（2017-2035年）》和《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）》的要求，向下指导未来控制性详细规划调整与修编，重点体现全区发展战略，突出公共利益和公共资源，是统筹协调生态空间、公益性设施和文化风貌等底线型内容，强化空间引导和落地管控的管理平台。
本文件为单元规划草案公示文件，最终规划内容以公布文件为准。
闵行区浦江新市镇(含浦锦街道)总体规划暨土地-shmh
尊敬的市民朋友：《闵行区浦江新市镇（含浦锦街道）总体规划暨土地利用总体规划（含近期重点公共基础设施专项规划）（2017-2035）》由上海市闵行区浦江镇人民政府、上海市闵行区浦锦街道办事处、上海市闵行区规划和土地管理局组织编制，截至目前已形成规划草案。
为让公众充分了解规划草案内容，广泛征求公众意见，现将草案公示如下。
1、公示日期：2018年10月31日至2018年11月30日2、公示方式：网上公示详见上海市闵行区规划和土地管理局网站，现场公示地点具体为：上海市闵行区浦江镇人民政府（闵行区联航路1515号）、上海市闵行区浦锦街道办事处（闵行区浦星公路800号）、上海市闵行区规划和土地管理局（闵行区莘松路555号）。
3、公示书面意见反馈方式：邮寄书面意见至上海市闵行区浦江镇人民政府（闵行区联航路1515号）或上海市闵行区浦锦街道办事处（闵行区浦星公路800号）或上海市闵行区规划和土地管理局（闵行区莘松路555号），并在信封上注明“浦江新市镇总规书面意见反馈”；或发送书面意见至邮箱4、公示电话：54313657（浦江镇），34783198（浦锦街道）,64920481（区规土局）。
热忱期待广大市民积极参与，提出您的宝贵意见和建议。
公示期间不反馈意见。
公示结束，规划编制单位将收集并汇总书面意见，积极采纳。
规划批复后，采纳情况及理由通过原公示渠道公开。
本规划范围为浦江镇与浦锦街道行政辖区，东、北接浦东新区，南与奉贤区接壤，西至黄浦江。
浦锦街道规划范围23.99平方公里，浦江镇规划范围78.55平方公里，总规划面积102.5平方公里。
本规划的规划期限为2017年-2035年。
其中，近期：2017年-2020年；远期：2021年-2035年。
2-土地使用规划图1、规划范围与期限SCOPE & TERM OF PLANNING2、发展目标DEVELOPMENT TARGET浦江新市镇总体发展目标为：“中心城周边科技文化引领的综合性城镇”分目标为：中心城周边生态宜居示范镇，黄浦江南岸重要的文化休闲节点，闵行区科技创新的集聚区。
上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区土地利用总体规划(2010―2020年)修改》的批复
上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区土地利用总体规划(2010―2020年)修改》的批复文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2014.02.12•【字号】沪府[2014]16号•【施行日期】2014.02.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区土地利用总体规划（2010-2020年）修改》的批复（沪府〔2014〕16号）浦东新区人民政府：浦府〔2013〕157号文收悉。
经研究，市政府同意《上海市浦东新区土地利用总体规划（2010-2020年）修改》（以下简称“《规划修改》”），具体批复如下：一、要发挥浦东新区在改革开放中的先行先试作用、在实现“四个率先”中的示范带动作用和在建设“四个中心”中的核心功能作用，推动浦东新区新一轮区域功能开发，调整优化建设用地空间布局和结构，切实保护耕地和基本农田，以土地资源的合理配置，促进经济社会全面、协调、可持续发展，实现浦东新区“二次创业”的新跨越。
二、要严格控制建设用地规模。
到2020年，建设用地总规模控制在831平方公里以内。
其中，集中建设区规模815平方公里，集中建设区建设用地规模约739平方公里。
要加大存量建设用地挖潜力度，促进土地节约集约利用。
三、要严格控制非农建设占用耕地，加大补充耕地力度，加强基本农田保护和建设，稳定数量，提高质量。
到2020年，耕地保有量不少于35684公顷（53.53万亩），基本农田保护任务不少于26800公顷（40.20万亩）。
在此基础上，预留基本农田机动指标600公顷（0.9万亩），用于规划未精确落地的建设项目。
四、要严格落实集中建设区外减量化任务。
到2020年，浦东新区集中建设区外减量化任务为80平方公里。
规划实施期间，要通过编制新市镇总体规划、郊野单元规划等规划，依托土地综合整治平台，集聚相关政策资源，推进农村地区现状低效建设用地减量化，有效控制城乡建设用地规模，提高城镇工矿用地集约利用水平，优化城乡建设用地的结构和布局。
上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区工业用地全生命周期管理实施细则的通知
上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区工业用地全生命周期管理实施细则的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2014.11.22•【字号】浦府〔2014〕204号•【施行日期】2014.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区工业用地全生命周期管理实施细则的通知浦府〔2014〕204号区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：现将《浦东新区工业用地全生命周期管理实施细则》印发给你们，请认真按照执行。
2014年11月22日浦东新区工业用地全生命周期管理实施细则为进一步加强本区工业用地全生命周期管理，促进土地资源节约集约利用，充分发挥土地资源市场配置作用，根据《关于进一步提高土地节约集约利用水平的若干意见》（沪府发〔2014〕14号）和《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定（试行）》（沪府办〔2014〕26号），结合本区实际，制定本实施细则。
一、适用范围本区范围内新增供应的工业用地产业项目类、工业用地标准厂房类、研发总部产业项目类、研发总部通用类项目适用本细则。
历史违法工业用地处置、存量工业用地扩大用地面积、提高建筑容积率、分割转让、原划拨土地转出让等情形，参照本细则执行。
二、管理职责（一）浦东新区土地管理领导小组为工业用地管理协调工作组，土地管理领导小组成员单位为工作组成员单位，负责协调各部门工作进展，完善保障措施等，确保本实施细则的全面落实。
（二）新区规土局负责全区工业用地规划、土地利用和合同监管等实施管理工作；新区经信委负责牵头区三委两局（即区发改委、经信委、科委、环保市容局、规土局）开展产业项目用地评审；新区发改委、经信委会同规土局等相关部门负责全区产业准入标准、产业用地标准和土地利用绩效评估的指标、标准、方法、程序的制定，并指导各管委会（镇政府）开展土地利用绩效评估；新区环保市容局会同相关部门负责全区工业用地项目环评准入条件的制定及环境保护的监管工作；各管委会（镇政府）负责项目绩效评估、履约考核、保证金返还等工作，并作为土地出让合同续期综合评估的责任部门。
上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区原带征土地利用管理办法》的通知
上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区原带征土地利用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2006.10.19•【字号】浦府[2006]284号•【施行日期】2006.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区原带征土地利用管理办法》的通知（浦府[2006]284号）区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：现将《浦东新区原带征土地利用管理办法》印发给你们，请认真按照执行。
二○○六年十月十九日浦东新区原带征土地利用管理办法第一章总则第一条为了促进土地资源的合理利用，完善原带征土地管理制度，根据《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《上海市土地储备办法》、《上海市国有土地租赁暂行办法》等有关规定，结合新区实际，制定本办法。
第二条本办法所称“原带征土地”是指按照《上海市带征土地管理暂行办法》的规定，已经实施带征的土地。
第三条浦东新区土地资源储备中心（以下简称“储备中心”）受浦东新区人民政府（以下简称“新区政府”）委托，组织各功能区域管理委员会（以下简称“功能区管委会”）对新区范围内原带征土地实施管理。
各功能区管委会是本辖区内原带征土地管理的责任主体。
为杜绝土地抛荒，优化市容环境，必须加强原带征土地的日常管理。
原带征土地的日常管理，由各功能区管委会组织本辖区各街道办事处、镇人民政府实施。
第四条各功能区管委会应当以节约利用土地为核心，组织临时使用原带征土地。
第五条因实施城市规划需要正式使用原带征土地的，补偿结算工作由新区储备中心负责审核。
第六条新区房地资源、规划管理、环保市容等相关职能部门，按照法律、法规及各自职能对原带征土地及其利用实施行业管理。
第二章原带征土地的临时使用第七条原带征土地在按规划用途供应土地前，各功能区管委会可以将原带征土地以出租方式组织临时使用。
浦东新区发展30年回顾与展望
内容目录内容目录..................................................................................................................... . - 3 - 图表目录.............................................................................................................. - 4 -一、历史视角：浦东新区30 年开发开放回顾..................................................... - 5 -二、经济视角：“金融+贸易”为基石，“浦东速度”全国领先............................... - 8 -2.1 “金融+外贸”为基石，“浦东速度”全国领先............................................. - 8 -2.2 浦东新区金融优势突出，并更重自主改革............................................ - 9 -2.3 高质量发展驱动，浦东新区或向“金融+科技”发力.............................. - 10 -三、政策视角：“五大中心”建设助力区域经济发展.......................................... - 11 -3.1 近5 年浦东新区主要发展政策梳理..................................................... - 11 -3.2 从最新发展规划政策看30 周年后浦东新区开发“战略新空间”............ - 12 -3.3 从深圳特区40 周年发展方向窥探30 周年后浦东新区开放方向........ - 14 -四、投资建议：................................................................................................. - 16 -五、风险提示：................................................................................................. - 17 -图表目录图表1：浦东新区行政规划图.................................................................................. . - 6 -图表2：2013 年以来上海自贸区发展及扩容时间轴........................................... - 7 -图表3：1997-2018 年浦东新区金融业生产值及占比......................................... - 8 -图表4：2005-2018 年浦东新区外来人口和常住人口......................................... - 9 -图表5：1995-2018 年浦东新区房地产生产值.................................................... - 9 -图表6：2000-2018 上海市外商直接投资额........................................................ - 9 -图表7：2009-2019 年上海外商直接投资企业.................................................... - 9 -图表8：近五年浦东新区和深圳GDP 及增速................................................... - 10 -图表9：浦东新区和深圳第二、三产业占比...................................................... - 10 -图表10：2014-2018年上海与深圳高新技术企业数量与总收入........................ - 11 -图表11：2013-2020 年上海和浦东新区主要发展政策梳理.............................. - 12 -图表12：2017-2035 年浦东新区规划空间格局................................................ - 13 -图表13：2017-2035 年浦东新区城区规划....................................................... - 13 -图表14：从科技创新、自贸区建设、金融等方向看浦东发展或在各领域的“破局点” ........................- 14 - 图表15：深圳特区40 周年谋定后各领域发展主要要点梳理........................... - 15 -图表16：2016-18年上海与深圳科技型企业研发状况对比............................... - 15 -图表17：2020年1-9月新注册企业总资本....................................................... - 16 -图表18：把握浦东新区30周年主题的细分投资方向....................................... - 17 -一、历史视角：浦东新区30 年开发开放回顾1990 年代初，党中央、国务院作出了开发开放浦东的重大决策，以浦东开放破局上海及长三角快速发展。
土地利用结构与布局课件
它决定了土地利用的经济效益、 生态效益和社会效益，是土地资 源可持续利用的重要基础。
土地利用结构的影响因素
自然条件
地形、气候、水文、土壤等自然 条件对土地利用结构具有重要影 响，如平原地区适合发展农业，
山区适合发展林业和旅游业。
社会经济发展水平
随着社会经济的发展，土地利用结 构也会发生变化，如城市化进程中， 城市用地规模不断扩大，农业用地 逐渐减少。
土地利用构与布局 件
• 土地利用结构概述 • 土地利用布局概述 • 土地利用结构与布局的关系 • 土地利用结构与布局的实践案例 • 未来土地利用结构与布局的发展趋势
土地利用构概述
01
土地利用结构的定义
01
土地利用结构是指一定区域内土 地资源利用方式的组合与构成， 是土地利用类型、规模、比例和 空间布局的综合反映。
局的践案例
城市土地利用结构与布局案例
案例一
北京市朝阳区
城市郊区
住宅、教育、医疗等中低强度开发区域，建 筑密度较低，绿地较多。
城市中心区
商业、金融、文化、娱乐等高强度开发区域， 建筑密度高，绿地少。
交通规划
地铁、公交等多种交通方式交织，交通网络 发达。
农村土地利用结构与布局案例
案例二 江苏省南京市江宁区
它旨在实现土地资源的合理配置，提 高土地利用效率，促进经济、社会和 环境的协调发展。
土地利用布局的原 则
01
02
03
04
生态优先原则
在土地利用布局时，应优先考 虑生态保护，确保土地资源的
可持续利用。
空间均衡原则
土地利用布局应实现空间上的 均衡发展，避免地区间的不平
衡。
经济可行原则