职业教育的十个转变

齐抓共管 公办民办 职前职后 经费分担
今日话题
一
职教动态
十“子”变化 多“重”困局
二 职教督导
政策 & 经验 策略 & 特色
一
职教动态
十“子”变化 多“重”困局
近年来职业教育总体变化巨大
路子更对
前景
位子更高
地位
台子更宽
主体
号子更响
造势
样子更好
质量
职业教育 发展态势
旗子更艳
特色
步子更快 链子更长
-教育督导报告将作为对被督导单位
职业教育督导评估标 准》及《中等职业教
及其主要负责人进行考核、奖惩、 问责的重要依据。
育督导评估有关情况
调查表》
《中等职业教育督导评估办法》
附1：中等职业教育督导评估指标体系.xls
附2：中等职业教育督导评估标准.doc
附3：中等职业教育督导评估有关情况调查 表.doc
督导和职教督导专门文件
2012年《教育督导条例》 2012《中等职业教育
五章 27条
督导评估办法》
五章14条
2015年《教育督导报告 三项测量工具：《中 发布暂行办法》 12条 等职业教育督导评估Hale Waihona Puke Baidu
-分为专项督导报告、综合督导报告 和年度督导报告三类。
指标体系》、《中等
-包括督导过程、督导意见、整改情 况三部分
改革
体系
盘子更大
规模
票子更多
经费
地方创新：试验区+综改省+综合改革项目
辽宁省
宁波
天津
黑龙江
河南
48个
试点
沈阳
国家级 职教改革
四川
项目
省地市 高职
实验区12
潍坊
广西
甘肃
皖江
三峡 库区
全国各省各地
聚焦问题：职教改革热点和重点
职教体系建设--中-高职-本-硕衔接贯通 职教办学体制--集团化办学 人才培养模式--校企合作与现代学徒制 师资队伍--职教双师型教师建设 专业建--对接产业动态调整 课程改革—精品-资源库-线上 职业教育招生考试改革 职业院校质量评价与监控 现代学校制度建设—管办评分离
与区域经济联系直接
职业教育
TVET
多样性 复杂性
后发教育 类型教育 跨界教育 全纳教育 地方教育 弱势教育
优先发展 大力发展 加快发展 教育改革战略突破口 现代职业教育体系
教产融合 校企合作 工学结合 知行合一 校企双制 双师素质 双证并举 职学双道 厂中有校 校中有厂 边学边做 实岗实训
产业-行业-企业-专业-就业-创业
1996年《职业教育法》： “县级以上地方各级政府应当 加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督 导评估”；
2010年《教育规划纲要》：完善督导制度和监督问责机 制；加强义务教育督导检查，开展学前教育和高中阶段教 育督导检查；
2014年《决定》：强化督导评估。教育督导部门要完善 督导评估办法，加强对政府及有关部门履行发展职业教育 职责的督导；要落实督导报告公布制度，将督导报告作为 对被督导单位及其主要负责人考核奖惩的重要依据。完善 职业教育质量评价制度，定期开展职业院校办学水平和专 业教学情况评估，实施职业教育质量年度报告制度。注重 发挥行业、用人单位作用，积极支持第三方机构开展评估 。
宪法
职业 教育法 1996. 修订中
劳动法
劳动就业培训技能 型人才法规
《决定》
国务院法规文件
《规划》
教育 人劳 近两年几十个
其它
行政职能 部门法规
综合、组合、联合 500多件
地方性法规（省、单列）
中职 高职 培训
规模 结构 质量 公平 体系 改革
“三流交汇”——问题溪流-政治溪流-政策溪流
经费
关于职教督导政策
职教依然外难内忧：教育短板
“六热六冷”
中央热 地方冷 政府热 社会冷 学校热 企业冷 职教看热 其它教育看冷 政策热 行动冷 一些地区热 一些地区冷
缺尊严 少希望
职业教育 误区
认识不统一 制度不完善 条件不配套 政策不落实
农村（82%）
“三难三高”
外忧内难
招生难/教学难/管理难
中西部（70%） 低收入家庭（46%）
B8中职预算内教育经费占预算内 与全国或中部、西部、东部地区平均水
教育经费总量的比例
平比较
B9教育费附加安排用于职业教育 的比例
达到30%
B10中职生均预算内教育事业费与 是否制定本省（市）中职生均经费标准，
表1：政策制度情况调查表.xls
表2：经费投入情况调查表.xls
表3：办学条件情况调查表.xls
表4：发展水平情况调查表.xls
一级 指标
A1政策制度
A2经费投入 一级 指标
中等职业教育督导评估标准
二级指标
评估标准
B1职业教育规划 B2联席会议制度
是否把职业教育纳入当地经济社会发展 和产业发展规划，能否保证职业教育规 模、专业设置与国民经济和社会发展需 求相适应。
是否建立了以职业教育部门联席会议为 载体、各级政府职责明确、各部门密切 配合、社会各方共同参与的新机制。
B3就业准入与职业资格
是否完善并落实就业准入制度和职业资 格证书制度，积极推进“双证书”制度。
B4教产合作与校企合作 B5学生资助与免学费 B6质量保障与评价考核
是否建立教育部门会同有关部门、联合 各社团及行业组织的经常性的对话协商 机制和工作平台，是否制定促进校企合 作办学法规，推进校企合作制度化，推 动行业企业参与教学改革。
低分数 落榜生
招生成本高/教学成本高/管理成本高“别人家孩子”的教育
特征：转型升级，需求供给 文化
规 模 转型
质 量 特色
量变
招生
序变+ 质变
结构
内涵
改革 改革+建设
单项 综合
需求 供给
硬件 软件
二 职教督导
政策 & 经验 策略 & 特色
我国职业教育法规政策框架
教育法
相关各级各类教育 教师法规
地职方院业校教办育学改特革色与 发发展展与战督略导
国家教育行政学院
邢邢晖晖 2016年20907月年28月2日
方法比知识更重要
学
习
思路比结论更重要
体 会
问题比答案更重要
体验比接受更重要
国民/终身教育体系 重要部分/ 重要类型 培养技术技能型人才
两轨并行 三足鼎立 齐抓共管 两条腿走路
关乎国计民生 人力资源开发 直接影响就业
是否健全和落实中等职业教育资助与免 学费政策。
是否建立健全职业教育质量保障体系， 吸收行业、企业等参加教育质量评估； 是否探索学生综合素质的多种评价方式， 健全技能竞赛制度。
B7教育管理与教师队伍管理
是否完善中等职业学校学生德育与管理 工作制度；是否建立并落实中等职业学 校学生实习管理制度；是否落实中等职 业学校兼职教师管理办法、职业教育教 师资格标准和专业技术职务（职称）评 聘办法等相关管理制度。