突出重点,找准切入点,全面扎实开展创优工作

突出重点，找准切入点，把创优工作引向深入孝南区烟草按照“加压力，增动力，添活力，上水平”的创建工作思路，以“打牢基础，突出特色，全面提升，创新发展”为指导，以专卖管理所建设为重点，以班子建设、队伍建设、文化建设、市场监管、内部监管、证件管理、管理体系建设为重点，立足区局实际，全面提高烟草专卖管理和服务工作水平，打造具有特色的全省优秀县级烟草专卖局。

一）强化组织，推进创优。在市局领导对区局的创建工作提出了具体指导和要求后，我们及时制定并完善了创建工作实施方案，成立了创建工作领导小组，并召开了创建工作动员大会，使全局上下深刻认识到创建工作是全市系统的一件大事，更是区局的一次重要机遇。面对创建工作任务重、标准高、时间紧的要求和实际，定时召开例会，对每个环节的工作实施情况进行小结和分析。将创建任务层层细化、分解，强化各业务部门的落实。

二）认真对标，增强紧迫感。以省局发布的行业创建指标为标准，在去年创建工作的基础上，我们进行认真的对标，坚持“允许基础有差距，不允许观念有差距；允许能力有差距，不允许努力有差距；允许实力有差距，不允许管理有差距”的理念，牢牢把握“上水平”的方向，增强创优工作的紧迫感。

三）突出重点，找准切入点。区局确立了在创建工作中紧紧围绕基础工作，努力打造“一个形象”，建设“两个亮点工程”，抓好“四项基础”的工作重点。一是打造一个形象。即以“规范基层、

提升形象、突出效能、强化管理”为目标，积极构筑以“统一外观标识、统一执法装备、统一操作流程、统一人员配备、统一规章制度、统一考核内容、统一管理模式、统一服务平台、统一奖惩措施、统一内部监管”为主要内容的统一形象工程，不断完善职能配置，明确职责划分，调整机构设置，规范编制配备，优化人员结构，提高队伍素质，大力推进和加强县级局组织机构的规范化建设。二是建设两个亮点。即以创建“优秀服务窗口”、“优秀专卖管理所”为目标，建设“行政服务大厅”和“肖港专卖管理所”，展示烟草行业文明进步、快速发展、员工队伍素质快速提升、管理规范、服务一流的新形象。三是抓好四项基础。即以抓好“专卖管理队伍、市场监管体系建设、内部监管和许可证管理”。为探索专卖管理工作的新思路、新方法，为使创建工作切实做到从实际出发，符合实际情况，从而为创建工作奠定扎实的基础，我们认真组织开展了一系列的调查研究工作，在去年创建“2211”精细化管理模式的基础上，今年9月1日我们率先在肖港专卖管理所试行“记分管理办法”，以进一步完善市场监管体系建设。

四）固化流程，抓好证件管理。近年来，我们按照《许可证管理办法》，已经形成了一套比较规范的许可证管理流程，今年我们重点制定了《烟草专卖零售许可证申请办理流程》、《烟草专卖零售许可证有效期延续流程》、《烟草专卖零售许可证变更流程》、《烟草专卖零售许可证停业流程》、《烟草专卖零售许可证注销流程》和《证件勘验流程》共6个流程，进一步提高了专卖

证件管理水平。

五）严格规范，突出内部监管。规范经营是孝南烟草稳步发展的保证。首先，健全了内管工作机构，明确了卷烟经营监督岗和执法监督岗。区局配备了2名专职内管人员，各管理所配备1名兼职内管人员。其次，加强日常监管。每月开展卷烟落户、落地销售情况实地监管，调查处理虚拟客户、无码销售卷烟、参与非法收购倒卖卷烟等违规行为，确保内部监管网上预警处理率100%,实地调查率100%，对订单总量预警、单品单次预警、多次订货预警总量的实地入户调查率达到30%以上。再次，完善各项痕迹化资料，做到有调查、有处理、有记录。同时完善了重点对象监管的台账。

六）完善资料，支撑创优工作。

今年，省局《专卖管理所规范化建设指导手册》下发后，我们再次编写了《专卖部门工作手册》以及专卖18个岗位质量目标及工作步骤，手册里面涵盖了专卖管理办公室（内部监督管理办公室）、稽查大（中）队、管理所、行政大厅工作职责以及18个岗位职责，19个工作流程，固化了专卖各岗位工作，为142顺利“装进去”打下了基础。另外，我们修改完善了《关于建立孝南区公安分局、烟草专卖局联合打假长效机制的意见》、《孝南区工商局、烟草专卖局建立卷烟市场监管协作协查工作机制》。收集队伍建设文件22份，市场监管文件16份，证件管理文件1份，内部监管文件1份，现阶段试点完善了肖港管理所17类痕迹资

料。