全球治理理论

• 我们认为：全球治理是国际行为体通过非 强制方式管理全球问题的过程。
• 特征： • 主体多元化 • 方式非强制化 • 对象扩大化 • 结果？
• 二、全球治理产生的背景 • 时代主题：和平与发展 • 全球化 • 非传统安全
专题二、联合国与国际政治冲突
一、联合国成立过程 大西洋宪章 在第二次世界大战初期，德国以及同它结戍军事同盟的意大 利、日本三个法西斯轴心国家气焰极其器张。法西斯国家的 暴行激起了世界所有爱好和平的国家利人民的愤慨。反法西 斯力量不断壮大，形成了国际反法斯联盟。1941年8月初， 美国总统罗斯柄邪英国酋相丘吉尔秘密商定，在纽芬兰的阿 金夏港举行战时第一一次会僻。罗斯福一行于8月9日乘美国 巡洋舰奥古斯塔号到达该地;第二天，丘吉尔乘威尔士亲王号 战列舰进人阿金夏。双方在军舰上就有关对德政策问题进行 了商讨和争论，最后于8月18日签摇了一项联合声明，14日 正式公布，史称大西洋宪章。
• 宪章芦明;"待纳粹娘政被圾后毁灭后，两国希望可以重建 和平，使各国俱能在其粗士以内安居乐业，并使全世界所
有人类悉有自由生活，无所恐惧，亦不旗匝乏的保证，两
国相信世界所有各国，无论为实际上或梢神上的原因，必 须放弃使用武力"。宪章希望世界终将能建立一个"厂…g而 永久的普遍安全制度"。大西洋宪章中有关尊重主权、领 土究拙、蹲重各民族自由选择其政府的权利，有关希望促
• 1943年10月l9日至80日，美、英、苏三国在莫斯科举行外 长会议。出席会议的分别是美国国务卿赫尔、英国外交大 臣艾登和苏联外交人民委员莫洛托夫。会议的议题中有广 项是关于战后维护和千的国际组织问题。美国建议签署一 项关于普遍安全的宣言。经过三国协商，I0月80日三国外 长与中国驻苏大使在四国关于普遍安全的宣言上签了字。 宣言强调，四国政府"共同遵照1942年1月1日《联合犀家 宜高》以及以后历次宣言，一致决心对它们现正与之分别 作战的轴心国继续采取敌对军事行动，直至各轴心国在无 条件投降的基础上放下茁器为止"。宣言在谈到建立战后 国际组织时宜称，四国政府"承认有必要在尽可能短的期 限内，根据一切爱好和平圃家主权平等的原则，建立一个 普遮性的国际组织，所有这些圆欺无论大小均得加人为会 员国，以维护国际和平与安全"。'遮姑辩二次世界大战期 间四大盟国第一次共同宣布一致赞同在饿括触立一个普遮 性的国际组织。
• 它有四个特征：治理不是一整套规则,也不 是一种活动，而是一个过程；治理过程的 基础不是控制,而是协调；治理既涉及公共 部门，也包括私人部门；治理不是一种正 式的制度，而是持续的互动。
• 全球治理委员会：
• 从全球角度来说，治理事务过去主要被视为处理 政府之间的关系，而现在必须作如下理解：它还 涉及非政府组织、公民的迁移、跨国公司以及全 球性资本市场。伴随着这些变化,全球性的大众媒 体的影响大大加强了。
主题一：全球治理理论概述
• 一、治理与全球治理的界定 • 詹姆斯.罗西瑙: • 治理为一系列活动领域里的管理规制，它们虽未
得到正式授权，却能有效发挥作用。 • 治理指的是一种由共同的目标支持的活动,这些管
理活动的主体未必是政府，也无须依靠国家的强 制力量来实现。 • 罗茨认为:治理意味着，统治的含义有了变化,意味 着一种新的统治过程，意味着有序统治的条件已 经不同以前，或是以新的方法来统治社会。
的《联合国家宣言》中，一致宣布赞同以大西洋宪章的宗旨和原则作 为同盟的共同纲领。各签字国郑重宣告，“1、每-政府各自保证对与 各该政府正在作战的三国同盟成员国及其附从者使用不论是军事的或 经济的全部资源。2、每-政府各自保证与本宣言签字国政府合作，并 且不与敌人缔结单独的停战协定或和约。"盟国接受了大西洋宪章的 宗旨和原则，就等于赞同要以建立"广泛而永久的普遍安全制度"作为 战后世界秩序的设想。盟国第一次使用"联合国家"一词，是采纳了罗 斯福的建议:它当时代表反法西斯联盟。据当时的美国国务卿赫尔回忆， 罗斯福向正在美国访问的丘吉尔首相提议，将共同宣言定名为联合国 家宣言，丘吉尔赞同。"联合国家"一词遂告成立，联合国的名称即渊 源于此。
进一切国家的经济合作，有关重建和平以使各国俱能在其
疆土内安居乐业、井使人类悉有四大自由的保证，有关解
除侵略国家的军备，必须放弃健略和侵略威胁，必须放弃
使用武力等诸多条款，都为后来制订联合国宪章提供了思 想依据。
• 这是最初播下的联合国的种子。同年9月24
日，苏联政府代表在伦敦发表声明，宣布
苏联同意大西洋宪章的基本原则，并强调 指出:"各国人民的任务就是要迅速而坚决地
击溃德国及其盟国，建立一种使子孙后代 摆脱罪恶的纳粹主义的战后和平体制。"O 随后，苏联政府又明确提出，战后"只有通
过一个新的国际关系组织，将各民主国家 联合在一个持久同盟的基础上"，才能"保证 持久和正义的和平。"Q
• 《联合国家宣言》 • 19蛇年1月i 日，中、美、英、苏等26个反法西斯国家Q在共同签署
• 罗西瑙：
• 全球治理可以被认为包括通过控制、追求目标以 及产生跨国影响的各层次人类活动一从家庭到国 际组织一的规则系统,甚至包括被卷入更加相互依 赖的、急剧增加的世界网络的大量规则系统。
• 芬克尔斯坦：
• 球治理就是超越国界的关系，就是治理而 没有主权。全球治理就是在国际上做政府 在国内做的事。
• 塞纳克伦斯：
• 在国际关系领域，治理首先是各国之间， 尤其是大国之间的协议与惯例的产物。既 涵盖了政府的规章制度,也包括非政府性规 制。
• 治理被视为由多数协议形成的一种规范系 统，它可以在没有政府的正式授权和具体 批准的情况下贯彻实施某些集体行动项目。 各种政府间组织以及由非政府组织或跨国 公司推动的非正式调节程序也都包括在这 种治理之内。所以,全球治理既是各国参加 的国际谈判的产物,也是由个人、团体、政 府间组织和非政府组织形成的混杂联合的 结果。
源自文库
• 库伊曼和范.弗利埃:
• 治理的概念是，它所要创造的结构或秩序 不能由外部强加；它发挥作用,是要依靠多 种进行统治的以及互相发生影响的行为者 的互动。
• 全球治理委员会：
• 治理是各种公共的或私人的个人和机构管 理共同事务的诸多方式的总和。
• 它既包括有权迫使人们服从的正式制度和 规则，也包括各种人们同意或以为符合其 利益的非正式的制度安排。