西部地区农业生产现状

西部农业发展方向

实蘸我国西部地区大开发战略,是党中央在世纪之交作出的具有全局意义的重大决策,对于优化地区生产力布局,缩小地区发展差距,加强民族团结,推进改革与发展,保持国家长治久安,具有重大的政治,经济和社会意义.

目前,实施西部地区大开发战略的条件基本具备,时机已经成熟,不仅为经济发展指出了方向, 也为农业和农业科技指明了方向,提出了新的要求.我们必须认清形势,抓住机遇,迎接挑战,认真贯彻"科教兴国"和可持续发展战略,以实际行动,为实施西部地区大开发战略,促进农业和农村经济的发展做出新的贡献.

一,西部地区农业生产现状与问题我国西部地区包括广西,云南,贵州,四川, 重庆,西藏,青海,甘肃,新疆,陕西,宁夏,内蒙古等省,自治区,直辖市.人口3.5 亿,约占全国人口总数的30%左右.土地面积680 万,占全国陆地总面积的70%.改革开放以来,农村进一步完善家庭联产承包责任制,积极推进建立多种形式的农村社会化服务体系,农村经济体制改革步伐明显加快,农村产业结构开始调整,农业在战胜严重自然灾害条件下持续增长,农民收入不断增加. 26 毫主科砷证湃t堆2000/4据国家统计局资料分析,1997年西部地区粮食总产量10018.8 万t,棉花1314万t,油料364.0万t,肉类1095万t,蛋类170.7万t,奶类203.7万t,分别占全国总产量的20%,28. 5%,16.9%,21.3%,7.7%和26.3%.其中,人均粮食占有量446公斤,比1980 年粮食总产量增长了2 倍多,年平均递增2.4%;人均粮食占有量增长了31%,基本解决了温饱问题. 西部地区在农业结构调整中,畜牧业比重上升,种植业和畜牧业已居主导地位.据1980～1997 年统计资料,种植业比重下降8.34个百分点,1997 年达64.496,畜牧业比重上升7.4 个百分点,1997 年达30.896,而渔业仅上升1.2 个百分点,林业下降0.5个百分点.在种植业内部结构中,经济作物比重明显上升,粮食作物种植面积比重下降.据1980-1997 年统计,1997 年经济作物面积上升了12 个百分点,占21.2%.粮食作物面积下降了12个百分点,降至73.596. 西部地区乡镇企业发展较快,产值已从1985年的257 亿元上升到1997 年的7575 亿元,年均增长速度达32.6%.农民人均纯收入增长幅度曾大,从1980年的670上升到1997 年的1240 元.

但是,西部地区农业发展中也面临着困难与问题,主要有: (一)人口增殖过快,粗放经营,广种薄收, 主要农产品供需极不平衡.西部地区除平原,盆地和绿洲农业比较发达外,其余大部地区生产条件较差,自然灾害频繁,耕作粗放,单产低下,一些地区温饱问题尚未解决. (二)历史上形成的农牧结合经济结构逐渐为单一粮食生产所代替,经济效益低下,农民收入增长缓慢.1997 年西部地区农村社会总产值1.2 万亿元,仅为全国的11%;农民人均纯收入1240 元,仅为全国的54%. (三)长期滥垦,滥伐,过牧经营,水土流失, 土地荒漠化,沙漠化,盐碱化过程强烈,农业生态环境继续恶化.长江,黄河源头和陕北,宁南等地区农业生态环境破坏强烈.不仅对本地区农业生产构成严重威胁.而且也对中下游农业生产和经济发展产生一定影响.

(四)农业资金物质投入不足,基础设施薄弱, 基本生产条件差,抗御自然灾害能力不强,农业产量年际间波动大.据1997 年统计资料,西部地区农作物受灾面积达1250 万ha,其中受旱面积830 万公顷,成灾面积470 万ha.严重影响农业持续稳定发展. (五)农业科技发展滞后.成果转化难度大, 农民科技文化素质低,已成为农业发展主要限制因素.西部地区是经济欠发达地区,适应市场经济体制和农业科技自身特点的科技体制尚未建立起来. 队伍不稳,条件较差.手段落后,投入偏低问题尚未解决,特别是广大农村l2 周岁以上人口的文盲率占50%左右,比全国高出1/3 多,严重影响农业发展和社会进步.

二,西部地区农业发展方向与重点西部地区差异十分明显,类型复杂多样,全区农业发展必须坚持因地制宜的原则,按照不同地区的自然经济社会条件,生产水平和市场经济发展需求,制定不同的发展方向和重点. (一)西南区位于秦岭以南,滇南,桂西山地以北,西依青藏高原.东邻长江中游丘陵,平原, 包括云,贵,川和重庆.山多山高平坝少,是自然条件和农业资

源最为复杂多样的地区,除四川盆地外,高原山地农村经济贫困落后,生态环境恶性化,急待开发与治理. 该区农业发展方向,必须坚持发展经济与生态环境治理相结合,加强以水利为中心的农业基本建设和山,水,林,田,路的综合治理,为农业高产优质高效和改善生态环境奠定基础.要增加物质, 技术投入,变广种薄收为集约经营;大力调整农业结构,在努力提高粮食单产,改进品质的同时,积极发展优势经济作物和桑茶果;巩固提高平坝以生猪为主的畜牧业商品生产;充分发挥山区优势,重点发展林,牧业为主的多种经营;大力发展以农产品和林特产品加工,运销为主的乡镇企业,加快脱贫致富步伐. ——兴修水利,改田改土,建设高产稳产农田,努力改善基本生产条件,提高抗御自然灾害能力. ——努力增加粮食产量,改进品质,发挥烤烟,油菜,生猪,蚕桑生产优势.提高市场竞争能力. ——因地制宜,建设农业商品基地,包括粮食,油菜籽,生猪,蚕桑,柑桔商品生产基地,板栗,核桃,术耳,中草药等林特产基地,烤烟,茶叶,甘蔗,半细毛羊,用材林等生产基地——退耕还林,封山育林,保持水土,大力恢复和改善生态环境. (二)青藏区东起横断山区.西抵喀喇昆仑山. 南至喜马拉雅山.北达阿尔金山——祁连山,包括青海,西藏.自西向东三级地貌台阶的最上一极台阶,地处高寒,是土地面积大而人口最稀少的地区. 该区农业发展方向,应实行以牧为主,牧农林综合发展.大力提高放牧畜牧业生产水平;继续加强粮食和人工草料生产,逐步实现粮食自给;合理经营与开发天然森林;不断改善交通,商业等经济发展的外部环境条件,促进商品流通,发展民族经济;建设地毯毛羊,半细毛羊和肉乳兼用牦牛商品生产基地. ——努力提高放牧畜牧业生产水平,积极发展毫止.}研任济管lit2ooO/427 视角与思路商品性,季节性畜牧业. ——在提高粮食自给水平的基础上,适当扩大油菜,甜菜为主的经济作物以及蔬菜和豆类作物,提高商品率. ——合理经营,开发天然森林资源,建设营林,采伐,加工与综合利用的林区经济体系. ——有重点地建设二类生产基地,即巩固提高西藏"一江两河"商品粮食生产基地和建设以牦牛,藏绵羊为主要畜种,以地毯羊,牛羊绒,肉为主要商品的畜牧业生产基地. (三)甘新区位于包头——盐池——天祝一线以西,祁连山——阿尔金山以北,包括新疆,甘肃.深居内陆,地广人稀,是西北的粮食,棉花, 甜菜,畜产品重要基地. 该区农业发展方向是,农牧并重,以农为主. 发展集约化的绿洲农业与农牧结合的放牧畜牧业; 建设优质高产棉花,甜菜商品基地和区域性商品粮基地,瓜果基地和以羊为主的畜牧业基地;建立节水型农业技术体系;防治沙漠化,盐碱化.合理开发利用山区资源,保护和改善农业生态环境. ——农牧并重.以农为主,发展自给性和商品性的高度集约化"绿洲农业",以及农医与牧区紧密结合的集约化放牧畜牧业. ——节流为主.节流与开源相结合.建立节水型农业技术体系,提高水资源利用效率. ——瞄准国内外市场,发展优势产品的商品生产,建设优质陆地棉和长城棉基地以及轻纺工业基地,建设以毛,肉,乳为主要产品的综合畜牧业生产基地,巩固提高河西走廊商品粮基地和新疆的甜菜生产基地. ——种草种树,防治土地沙漠化,盐渍化,合理开发利用山区资源,保护并改善脆弱的生态环境. (四)陕宁区位于太行山以西,乌鞘岭以东, 秦岭以北,长城以南,包括陕西,宁夏,是黄土高原覆盖地区,也是我国农业的发源地. 该区农业发展方向是,进一步调整产业结构, 实现粮食稳定自给,适当扩大经济作物在种植业中的比重,大力发展林果业和畜牧业,积极发展乡镇企业,同时,要加快水土流失和荒漠化治理,保护28 毫生科研枉济蕾堆200o/4 和改善农业生态环境. ——加强建设基本农田,不断改善农业生产条件,努力提高单产.抓好水浇地,并在有条件地区积极兴建大型节水农业工程,实现农业高产,优质,高效;抓好旱作农业工程,努力改变广种薄收,粗放经营为精耕细作,集约经营,提高自然降水利用效率,提高单产,增加总产. ——重点抓好粮食生产的同时,积极发展经济作物,林果业和畜牧业.以及乡镇企业,优化农村产业结构,大力发展商品生产.在适宜的丘陵山地.积极发展苹果,柿,栗,核桃等经济林果;有计划地退耕还牧.建设人工草地,发展草粮轮作, 强化农牧结合;根据干湿过渡地带的立地条件,着眼于合理利用自然资源和改善生态环境,发展水保防护林. ——坚持园地制宜,将生物措施与工程措施相结合,治塬,治坡与治沟相结合;以小流域为单元进行综合治理,集