浅谈突发事件的一般防范方法和处置措施

浅谈突发事件的一般防范方法和处置措施

突发事件是指人们对出乎意料事件的总称。通常，突发事件包括各种自然灾害、严重事故、恐怖主义行为及重大群众性骚乱、重大政治、经济事件等。突发事件具有不可预见性、影响力强、涉及面广、持续性大、相关信息呈现多渠道传播等一般特征。突发事件可能造成大量的人员伤亡、财产损失。据统计，我国从1961—1992年间，死亡大于10人，受伤大于100人的自然突发事件共4653件，共死亡360万人，受伤30亿人，直接经济损失3400亿美元。

那么，如何应对突发事件呢？作为公安机关，在应对一般性突发事件时应采取哪些防范方法，在应对群体性突发事件应采取哪些处置措施？

一、突发事件的一般防范方法

1、采取适当的警示方式。在对人们进行突发事件的警示时，应根据突发事件的种类、危害程度等不同的情况采取不同的方式。如发警报，以地震为例，地震的发生往往缺乏先兆，发作突然，发生的过程历时较短，但破坏性很大，而且可能在短时期内重复发作，往往给人类造成严重的危害。因此，震前发警报以及紧急疏散显得尤为重要；再如设立警示牌，以火灾和泥石流地质灾害为例，在火灾易发地点和泥石流易发地段设立醒目的警示牌，提醒人们特别注意，可以大大减少灾害的损失；还有发放宣传材料，以2003年SARS 为例，在其突袭中国大地之时，举国上下、齐心协力，织起了一道

防SARS的密网，各级机关组织印制了大量的宣传资料，稳定了人心，取得了最后胜利。

2、提高人们应对突发事件的意识。要在突发事件开始阶段作出有效的反应，首先要在思想上提高应对突发事件的意识，只有从思想上重视突发事件，才能对突发事件的征兆具有敏感性。如果1990年，当英国科学家在一只猫身上发现类似疯牛病的疾病时，英国公共管理机构能给予足够的重视，将疯牛病遏制在萌芽状态，那么就不会出现今天谈“牛”色变的可怕局面。

3、加强对公众的教育。通常，面对突发事件容易出现两类错误的心理：一是漠视、忽视突发事件出现的可能性或者突发事件的后果，居安而不思危；一是夸大突发事件可能造成的后果，过度恐慌，临危先乱。因此要提高公众应对突发事件的能力，就要进行有针对性的教育，通过教育在全社会范围内营造居安思危、临危不乱的心理氛围，提高社会成员应对突发事件的能力，教育的方式可以多种多样，常用的有案例分析和强化性宣传。

二、公安机关在群体性突发事件发生前后的处置措施

1、当群体性突发事件处在初始化阶段，尚未造成危害治安秩序，为触犯刑律，未被坏人插手利用时：按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的工作原则，协调事发地党委、政府领导和聚集群众的所属单位、业务主管部门以及该事件涉及单位的领导，采取宣传教育、协商对话、依法调处等方法对群众面对面地做工作，千方百计缓和矛盾，稳定局面、平息事态。可视情况出动适当力量进

行维护现场秩序，疏导交通，疏散围聚群众，加强现场附近重要目标、要害部位的安全保卫；要避免与群众发生正面冲突，慎用警械和强制措施，严禁激化矛盾，防止事态恶化。

2、当出现围堵、冲击党政机关和重点要害部位、卧轨拦车、阻断交通、骚乱等情况以及发生打砸抢烧等违法犯罪活动，已形成局部地区治安秩序混乱，或已被敌对分子利用形成政治稳定的群体性事件时，要及时服从当地党委政府的要求，迅速调集警力，采取果断措施，依依法予以处置，快速平息事态。可采取的具体措施有：实施现场管制，强行驱散人群，抓捕违法犯罪嫌疑人。