引渡案例分析共21页文档
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秘鲁政府经过不懈 努力终于成功地将流 亡海外达7年之久的前 总统藤森引渡回国。
启示一：引渡条约重要，外交努力和个案谈判也不可缺少
秘鲁政府从智利将藤森引渡回国，主要国际法律依据 是1981年美洲国家组织成员国在委内瑞拉签订的《美洲引 渡公约》。
2000年11月，时任秘鲁总统的藤森利用赴文莱出席ＡＰＥＣ会议的机会在 回国时转道日本，突然宣布辞职，并表示要长期定居日本。随后，秘鲁国会罢 免了藤森的总统职务，秘鲁政府同时对藤森提出了21项罪名的指控。
赖昌星案 藤森引渡案
赖昌星案
VS
赖昌星案分析
1：赖昌星是不是难民 2：政治避难对赖昌星 是否适用 3：引渡“赖昌星们” 的难点在哪里
1：赖昌星是不是难民
书》
1951年的《关于难民地位的公约》 1966年的《关于难民地位的议定》
难民，是指因有正当理由畏惧由于种族、宗 教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见 解的原因遭受迫害留在其本国之外，并由于此种 恐惧而不能或不愿受该国保护的人:或者不具有国 籍但由于上述事情留在他以前经常居住国家以外 而现在不能或由于上述畏惧不愿返回该国的人。
（2）加拿大担心赖昌星被引渡回中国后会被判处死刑
因为加拿大早在1976年就废除了死刑。所以， 加拿大一般拒绝引渡有可能被请求国判处死刑的人。
赖昌星案中我国后来承诺不对赖适用死刑，这 为我国顺利引渡赖减少了大部分压力，这种灵活性 的量刑承诺在今后值得借鉴。在不违背我国根本法 律制度的前提下，考虑被请求国的法制理念，灵活 运用量刑的承诺将有利于解决引渡中的问题，顺利 实现引渡。
（3）双边对各方引渡的相关规定缺乏了解
加方认为将赖遣送回中国 不能排除相关对赖不利的风险， 所以认为不适宜遣返。同时也 看得出中国缺少与国外进行这 方面的交流机制，使得中国与 其的引渡问题的完善与进程受 到影响。
（4）加方所适用的遣返程序过于复杂化
加拿大引渡法有上百年历史，第一部《引渡法》制定于1877 年，其要求引渡请求国要达到严格的引渡证据标准，其中包括提 交其他与犯罪有关的人员宣誓过的证词，这一要求是导致技术上 的拖延的最主要原因。
2019年11月，为重返秘鲁政坛，参加2019年4月举行的秘鲁总统选举，藤森 从日本来到秘鲁的邻国智利。藤森抵达智利后，秘鲁政府连夜通过智利外交部 向当地法院递交了要求逮捕和引渡藤森的申请。国际社会也站在秘鲁这一边。 经过近两年的审理，2019年7月11日，智利最高法院作出一审判决，拒绝引渡请 求。第二天秘鲁当局向智利最高法院上诉。9月21日，智利最高法院经上诉审理 作出终审判决，批准将藤森引渡回秘鲁接受审判。第二天，藤森即被押解回秘 鲁。
危害人类罪和其它诸如劫机、贩毒、海盗
国籍等并罪因行从。事政治或与政治有关的社ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ活 动而被某一外国追诉或迫害的人。
3：引渡“赖昌星们”的难点在哪里
（1）中国与加拿大之间无引渡条约
（2）加拿大担心赖昌星被引渡回中国后 会被判处死刑 （3）双边对各方引渡的相关规定缺乏了解
（4）加方所适用的遣返程序过于复杂化
双重国籍问题
日本政府就以藤森是日本移民后裔为由授予他日本国 籍，承认藤森拥有日本和秘鲁双重国籍，且表示根据日本 法律关于日本公民不得被引渡到别国受审的规定，以及国 际法中“本国公民不引渡原则”，日本不会把本国国民藤 森引渡到其他国家；且日本与秘鲁之间也没有引渡协议， 对任何国家要求引渡藤森的请求都将予以拒绝。
在藤森流亡日本5年间，秘鲁政府多次要求日本将藤森引渡回国，国际刑警 组织根据秘鲁政府的请求于2019年3月对藤森发出“红色通缉令”，但均遭日方 拒绝。秘鲁真相与和解委员会还到东京，要求与藤森会面，被藤森拒绝。于是， 秘鲁政府决定通过外交途径寻求国际社会的支持，通过努力，得到德国、意大 利、葡萄牙、哥伦比亚和哥斯达黎加等国的承诺，只要藤森踏上它们的领土， 就会将其逮捕。
豁免权问题
藤森在秘鲁面临多项严重指控，秘 鲁要求引渡他有其法律依据。但藤森被 指控的罪名，都是在他担任总统期问出 现的，按惯例，总统任职期间的所作所 为通常享有豁免权。
豁免权往往是以国内法为基础的，各国有权自主决定 是否赋予或剥夺相关人员的豁免权。同理，秘鲁国会在通 过引渡藤森的决议后，以擅离职守和不履行公职等罪名， 正式对2000年11月在访问日本时提出辞职并滞留的藤森提 出起诉，该决议不该决议不但剥夺了藤森5年的刑事豁免权， 而且规定藤森在今后l0年内不得在政府部门担任任何公职。
2：政治避难对赖昌星是否适用
政治避难，是指一国对因政治 原因而遭受另一国追诉(包括可能追诉)或
各国公认政治避难不得给予犯有以下罪行
处罚的的人外员国: 人给予保护，并拒绝将其交还 或引(走渡1私)给公等认该罪的另行普一；通国刑的事一犯罪项，国如际杀法人制、度盗窃。、
（一2般)国认际为罪政行，治包犯括，破是坏指和不平具罪、有战庇争护罪国、
启示二：引渡是长期工作，要讲究策略，锲而不舍
秘鲁政府通过长期努力，运用外交智慧、引渡策 略和谈判技巧，最终实现了打击腐败的目的。
首先，秘鲁政府对藤森腐败案的指控是具体、明 确的。
其次，请求引渡的准备工作扎实充分。 最后，不懈努力，锲而不舍。
启示三：发挥国际刑警组织作用，更应注重国际司法合作
（1）中国与加拿大之间无引渡条约
引渡的法律依据一般有三种: (1)被请求国国内立法； (2)互惠原则; (3)条约或公约。
2019年6月，中加双方签订了4项政府间协议， 其中包括《中华人民共和国公安部和加拿大皇家 骑警关于打击犯罪的合作谅解备忘录》，此举大 大有利于引渡，但是这仍不是完全的引渡条约。
2019年，新引渡法生效，新法取消了上述规定，只须提交简 易证据，法官可以快速判断证据的可信度。新引渡法旨在简化程 序，缩短审理时间。一开始，新法似乎很有效，一大批积案得到 快速审理。然而，政治气候促使最高法院开始偏离法律本意，新 法并没有实现法律改革的目标。
藤森引渡案
2019年9月22日， 在位于智利首都圣地 亚哥北郊的库奇雷奥， 秘鲁前总统藤森准备 登上智利内政部的直 升飞机。当天藤森被 引渡回国。
启示一：引渡条约重要，外交努力和个案谈判也不可缺少
秘鲁政府从智利将藤森引渡回国，主要国际法律依据 是1981年美洲国家组织成员国在委内瑞拉签订的《美洲引 渡公约》。
2000年11月，时任秘鲁总统的藤森利用赴文莱出席ＡＰＥＣ会议的机会在 回国时转道日本，突然宣布辞职，并表示要长期定居日本。随后，秘鲁国会罢 免了藤森的总统职务，秘鲁政府同时对藤森提出了21项罪名的指控。
赖昌星案 藤森引渡案
赖昌星案
VS
赖昌星案分析
1：赖昌星是不是难民 2：政治避难对赖昌星 是否适用 3：引渡“赖昌星们” 的难点在哪里
1：赖昌星是不是难民
书》
1951年的《关于难民地位的公约》 1966年的《关于难民地位的议定》
难民，是指因有正当理由畏惧由于种族、宗 教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见 解的原因遭受迫害留在其本国之外，并由于此种 恐惧而不能或不愿受该国保护的人:或者不具有国 籍但由于上述事情留在他以前经常居住国家以外 而现在不能或由于上述畏惧不愿返回该国的人。
（2）加拿大担心赖昌星被引渡回中国后会被判处死刑
因为加拿大早在1976年就废除了死刑。所以， 加拿大一般拒绝引渡有可能被请求国判处死刑的人。
赖昌星案中我国后来承诺不对赖适用死刑，这 为我国顺利引渡赖减少了大部分压力，这种灵活性 的量刑承诺在今后值得借鉴。在不违背我国根本法 律制度的前提下，考虑被请求国的法制理念，灵活 运用量刑的承诺将有利于解决引渡中的问题，顺利 实现引渡。
（3）双边对各方引渡的相关规定缺乏了解
加方认为将赖遣送回中国 不能排除相关对赖不利的风险， 所以认为不适宜遣返。同时也 看得出中国缺少与国外进行这 方面的交流机制，使得中国与 其的引渡问题的完善与进程受 到影响。
（4）加方所适用的遣返程序过于复杂化
加拿大引渡法有上百年历史，第一部《引渡法》制定于1877 年，其要求引渡请求国要达到严格的引渡证据标准，其中包括提 交其他与犯罪有关的人员宣誓过的证词，这一要求是导致技术上 的拖延的最主要原因。
2019年11月，为重返秘鲁政坛，参加2019年4月举行的秘鲁总统选举，藤森 从日本来到秘鲁的邻国智利。藤森抵达智利后，秘鲁政府连夜通过智利外交部 向当地法院递交了要求逮捕和引渡藤森的申请。国际社会也站在秘鲁这一边。 经过近两年的审理，2019年7月11日，智利最高法院作出一审判决，拒绝引渡请 求。第二天秘鲁当局向智利最高法院上诉。9月21日，智利最高法院经上诉审理 作出终审判决，批准将藤森引渡回秘鲁接受审判。第二天，藤森即被押解回秘 鲁。
危害人类罪和其它诸如劫机、贩毒、海盗
国籍等并罪因行从。事政治或与政治有关的社ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ活 动而被某一外国追诉或迫害的人。
3：引渡“赖昌星们”的难点在哪里
（1）中国与加拿大之间无引渡条约
（2）加拿大担心赖昌星被引渡回中国后 会被判处死刑 （3）双边对各方引渡的相关规定缺乏了解
（4）加方所适用的遣返程序过于复杂化
双重国籍问题
日本政府就以藤森是日本移民后裔为由授予他日本国 籍，承认藤森拥有日本和秘鲁双重国籍，且表示根据日本 法律关于日本公民不得被引渡到别国受审的规定，以及国 际法中“本国公民不引渡原则”，日本不会把本国国民藤 森引渡到其他国家；且日本与秘鲁之间也没有引渡协议， 对任何国家要求引渡藤森的请求都将予以拒绝。
在藤森流亡日本5年间，秘鲁政府多次要求日本将藤森引渡回国，国际刑警 组织根据秘鲁政府的请求于2019年3月对藤森发出“红色通缉令”，但均遭日方 拒绝。秘鲁真相与和解委员会还到东京，要求与藤森会面，被藤森拒绝。于是， 秘鲁政府决定通过外交途径寻求国际社会的支持，通过努力，得到德国、意大 利、葡萄牙、哥伦比亚和哥斯达黎加等国的承诺，只要藤森踏上它们的领土， 就会将其逮捕。
豁免权问题
藤森在秘鲁面临多项严重指控，秘 鲁要求引渡他有其法律依据。但藤森被 指控的罪名，都是在他担任总统期问出 现的，按惯例，总统任职期间的所作所 为通常享有豁免权。
豁免权往往是以国内法为基础的，各国有权自主决定 是否赋予或剥夺相关人员的豁免权。同理，秘鲁国会在通 过引渡藤森的决议后，以擅离职守和不履行公职等罪名， 正式对2000年11月在访问日本时提出辞职并滞留的藤森提 出起诉，该决议不该决议不但剥夺了藤森5年的刑事豁免权， 而且规定藤森在今后l0年内不得在政府部门担任任何公职。
2：政治避难对赖昌星是否适用
政治避难，是指一国对因政治 原因而遭受另一国追诉(包括可能追诉)或
各国公认政治避难不得给予犯有以下罪行
处罚的的人外员国: 人给予保护，并拒绝将其交还 或引(走渡1私)给公等认该罪的另行普一；通国刑的事一犯罪项，国如际杀法人制、度盗窃。、
（一2般)国认际为罪政行，治包犯括，破是坏指和不平具罪、有战庇争护罪国、
启示二：引渡是长期工作，要讲究策略，锲而不舍
秘鲁政府通过长期努力，运用外交智慧、引渡策 略和谈判技巧，最终实现了打击腐败的目的。
首先，秘鲁政府对藤森腐败案的指控是具体、明 确的。
其次，请求引渡的准备工作扎实充分。 最后，不懈努力，锲而不舍。
启示三：发挥国际刑警组织作用，更应注重国际司法合作
（1）中国与加拿大之间无引渡条约
引渡的法律依据一般有三种: (1)被请求国国内立法； (2)互惠原则; (3)条约或公约。
2019年6月，中加双方签订了4项政府间协议， 其中包括《中华人民共和国公安部和加拿大皇家 骑警关于打击犯罪的合作谅解备忘录》，此举大 大有利于引渡，但是这仍不是完全的引渡条约。
2019年，新引渡法生效，新法取消了上述规定，只须提交简 易证据，法官可以快速判断证据的可信度。新引渡法旨在简化程 序，缩短审理时间。一开始，新法似乎很有效，一大批积案得到 快速审理。然而，政治气候促使最高法院开始偏离法律本意，新 法并没有实现法律改革的目标。
藤森引渡案
2019年9月22日， 在位于智利首都圣地 亚哥北郊的库奇雷奥， 秘鲁前总统藤森准备 登上智利内政部的直 升飞机。当天藤森被 引渡回国。