嘉定区现代服务业发展实施纲要(2019—2020)-11页word资料

嘉定区现代服务业发展实施纲要（2007—2020）围绕上海“四个率先”建设的总体目标，发展现代服务业是嘉定贯彻上海市总体战略的要求，也是促进经济结构优化、推动经济发展方式转变的重要举措。为此，特制定本规划。

一、指导思想和目标原则

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻国家长三角联动发展战略和上海建设“四个率先”总体要求，把握上海世博会机遇，以增强城市综合服务功能为发展主线，坚持以国际化提升服务业能级，以市场化做大服务业规模，以信息化提高服务业水平，以体制机制创新为突破口，分层次、有重点地推进现代服务业领先增长，进一步增强服务长三角的能力，提高国际竞争力。

2、发展目标

(1)总体目标

立足长三角，抓住轨道交通11号线、国际汽车城和嘉定新城建设机遇，加快培育“高增值、强辐射、广就业”的郊区现代服务业功能，基本形成“一线、两城、四基地”的现代服务业战略空间布局体系；基本形成以生产性服务业为重点、公共性服务业为特色、生活性服务业为基础的现代服务业产业体系。努力打造以汽车研发和总部经济为主导的生产性服

务业高地；努力打造品牌社会事业和大型商贸相融合的城市综合服务高地。

(2)主要指标

——总量目标加快现代服务业发展速度，力争到2020年现代服务业增加值占全区比重达到50%以上。

——就业目标扩大现代服务业就业规模，现代服务业从业人员占比不断提高，力争到2020年达到60%以上。

——结构目标逐步优化服务业内部结构，到2020年，以研发设计、房地产、公共服务、文化创意、信息传媒和商贸物流等现代服务业支柱行业占服务业增加值的比重达到90％以上。

——人力资源目标大力引进研发、市场经营、项目运作专业人才。到2020年，引进公共性服务业、生产性服务业等各类专业人才超过1万名，引进汽车及其相关服务业专业人才超过1万名。

——品牌目标到2020年，引进200家知名企业总部，引进培育市级以上现代服务业知名品牌100个。

3、发展原则

——分类指导、特色发展的原则。充分发挥“汽车嘉定”的功能优势，把握产业发展新趋向，抢占发展制高点，形成鲜明的产业特色和明显的竞争优势。

——开放合作、接轨国际的原则。主动融入经济全球化，抢抓上海世博会机遇，以市场为导向，在更大范围、更广领域、更深层次参与长三角区域分工，实现资本、人才、技术、管理等生产要素的国际化接轨。

——合理布局、产业集群的原则。依托现有基础，合理规划产业发展的空间载体，明确现代服务业发展的战略布局，聚焦重点区域，促进资源有效整合、功能互补互动，形成产业集群发展。

——政策聚焦，政府引导的原则。发挥市场配置资源的基础性作用，强化企业的市场主体地位，加强规划引领，实施政策聚焦，规范市场秩序，强化政府引导，为现代服务业发展营造良好的环境。

二、重点领域

1、生产性服务业

——汽车研发及汽车服务业。依托上海国际汽车城，积极引入国内外一流的汽车研发设计、工程咨询服务、行业协会等专业机构，强化汽车研发功能。依托上汽集团，积极引进汽车零部件配套功能性项目，建成汽车零部件全球采购中心，强化汽车贸易功能。延伸汽车后市场服务产业链，大力发展汽车金融、汽车租赁、汽车改装、汽车美容等服务功能。

——以研发设计、信息科技、仓储物流为特色的企业总部。依托嘉定及周边长三角地区制造业基础和科研机构、高校教学资源，积极与国际分工接轨，积极发展法律、咨询、中介、培训等服务产业，大力引进国

际国内著名品牌企业入驻，形成设计研发、信息处理、分销结算、物流配送的企业总部集聚区，不断提升高增值、高辐射能力。

2、公共性服务业

——品牌教育、职业技能培训。引进国际中小学项目和市级品牌教育资源，结合嘉定制造业优势，大力发展汽车产业为特色的职业技能教育培训，形成辐射长三角的教育培训基地。

——特色医疗、健康保健业。加快医疗领域对国内外市场开放，积极引进上海三级甲等医院和特色专科医院，建立以美容、康健、心理咨询等为特色的医疗保健机构。

——创意文化业。推动文化创意产业发展，构建良好发展环境，打造创意产业集聚区。依托嘉定悠久历史文化底蕴和现代文化，结合中国科举博物馆、竹刻博物馆、汽车博物馆等项目，引进专业博物馆，形成嘉定专业特色博物馆群。

——赛事体育业。依托F１赛事品牌，举办各类国内外重大赛事体育项目，引进汽车俱乐部，活跃汽车会展，丰富汽车体育文化，并大力发展健身服务、竞赛表演、体育用品、体育培训等产业。

3、生活性服务业

——房地产业。抓住轨道交通11号线站点综合开发和嘉定新城建设发展机遇，提升房地产业在全区经济中的比重。吸引国内外著名开发商

投资嘉定，大力发展中高档商务办公楼和精品住宅小区，加大经济适用房投资力度，形成高、中、低兼有的宜居化生活居住区域。

——商贸流通业。依托产业集聚和人口集聚的城市化进程，建设一批大型商业设施和社区商业中心，促进批发零售、餐饮娱乐业的发展。依托区位交通优势，形成特色专业批发市场体系。

——旅游休闲业。依托F1、上海大众和汽车博物馆等资源，进一步打造“汽车游”品牌。依托古漪园和州桥老街等资源，进一步增强“古城游”魅力。依托马陆葡萄主题公园和毛桥村等资源，进一步展现质朴清新的“田园游”风光。以特色酒店、商务宾馆、休闲度假村建设为重点，大力发展郊区会议、休闲度假等旅游休闲产业。

三、空间布局与功能定位

(一)一线——轨道交通11号线现代服务业集聚带

以轨道交通11号线为主轴，运用“地铁+物业”的站点综合开发模式，形成现代服务业发展集聚带。强化站点及周边区域联动开发，以嘉定新城站、城北路站、墨玉路站、南翔站为重点，合理配置商办、居住和公共服务业的比例，优化开发结构，提升开发品质。以“交通引导发展”为理念，充分发挥轨道交通线整体带动效应，进一步促进嘉定新城、上海国际汽车城和南部板块等区域城市化建设和现代服务业发展。

(二)两城