企业促进企业依法经营诚信经营

企业促进企业依法经营诚信经营

根据国家及上级报告提出，要促进国民经济又好又快发展，实现人均国内生产总值到2 020年比2000年翻两番。扎实开展“法律进企业”活动，为企业发展营造一个良好的法治环境，对实现这一战略目标具有重要意义。

一、开展“法律进企业”活动的重要意义

“法律进企业”是“法律六进”活动的重要内容之一，对象包括国有企业和非公有制经济(包括外资企业、民营和个体私营企业)，其中以国有企业为重点。开展“法律进企业”活动具有三方面重要意义：

1、企业自身持续发展的需要。企业要在激烈的市场竞争中持续发展，做大做强，归根结底还是要提高企业自身素质及其经营管理水平。市场经济是法制经济，也是诚信经济，法律素质是企业及其经营者、从业人员的基本素质。企业要做到诚信为本、守法经营，必须不遗余力地加强法制教育，增强企业主和经营管理人员、从业人员的法治观念，提高法律素质，提升企业依法经营的能力，增强以合法途径维护企业、员工合法权益的能力，履行法律规定的义务。

2、社会经济稳定有序发展的重要前提。市场经济要实现稳定有序发展，必然要求所有市场经济主体都要遵守公平竞争规则，依法经营。普法是保障社会主义市场经济发展的内在要求和重要前提，通过法制宣传教育，增强经济管理者、经营者和一切从事经济活动公民的法制观念，才能确保各项经济活动纳入法治轨道，推动经济建设健康又好又快发展。

3、构建和谐社会的必然要求。当前，随着改革进一步深化，利益格局不断调整，基层社会矛盾、纠纷呈现多样化、复杂化的趋势，维稳工作面临新的挑战。因此，围绕关注民生，减少和化解社会矛盾，维护和促进社会和谐稳定，深入开展法制宣传教育，提高全民法律素质，是贯彻落实上级对关于加强法治建设的重要工作，也是当前和今后一个时期建设和谐社会，推动经济社会科学发展的现实而长期的任务。

二、加强“法律进企业”活动开展情况

落实“五五”普法规划为载体，以提高企业经营管理人员法律素质为重点，以宣传专业法和部门法为主线，深入开展“法律进企业”活动，促进各类企业经营管理人员自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强依法经营、依法管理、依法办事能力。归纳起来,在“法律进企业”活动中认真做好“四加强”：

(一) 加强宏观组织部署，保障“法律进企业”活动有序开展。

认真贯彻落实《中宣部、国资委、司法部关于进一步做好企业经营管理人员学法用法的意见》，制定了《关于加强企业经营管理人员学法用法的工作意见》，建立起由党委宣传部门、国有资产管理部门、司法行政部门共同参与、分工负责，充分发挥行业协会作用的企业学法领导和工作机制，指导企业制定法制宣传教育规划和年度实施计划，认真贯彻执行。强调了对企业经营管理人员的法制教育要坚持做到“三个结合”：坚持学法用法与建设高素质的企业经营管理队伍相结合，坚持学法用法与建立和完善现代企业制度相结合，坚持学法用法与加强企业科学管理、提高企业管理水平相结合，努力提高企业经营管理人员的法律意识和法律素质。

(二)加强培训教育力度，形成企业法制培训制度化、经常化。

为提高企业经营管理人员的法律意识、诚信意识和规范意识，促进企业诚信守法、依法经营、依法管理，不断提高依法治企和驾驭市场经济的能力和水平，市国资委、市工商联、市私个协等各类企业的上级主管部门紧贴当前企业的实际需要，采取举办培训班、专题辅导、法制讲座等形式不断加强法制教育培训力度，并形成制度化、经常化。

(三)加强企业法制建设，确保法制宣传教育工作落到实处。

“五五”普法期间，围绕企业生产经营管理的各个环节，加强企业法制建设，完善和规范企业运行机制，提高企业法治化管理水平，确保法制宣传教育工作落到实处，取得实效。

2、完善案件管理制度，依法维护出资人和所出资企业合法权益。一方面，要求企业每年都要开展案件统计分析工作，对案件特点和发案原因进行深入分析，进而提出加强企业法律风险防范的对策，并以书面材料向市领导做专题报告，向监管企业进行通报。这对规范企业法律纠纷案件管理，推动企业建立健全风险防范机制，起到了积极的作用。另一方面，着力加强对企业重大法律纠纷案件处理的指导协调力度，指导企业依法应对处理,切实帮助企业解决重点难点问题。几年来，不仅为企业避免和挽回了大量的经济损失，也以案件为抓手大力推进了企业法律顾问制度建设。

(四)加强宣传活动的开展和阵地建设，促进企业依法参与市场竞争、职工依法维护自身合法权益。

各企业利用自己的媒体网络、企业小报、宣传栏、法律读本等多种形式，纷纷建立了自己的普法宣传阵地。如，建工集团坚持组织“12·4”法制宣传活动，在奥运建设工地举办了“让法制宣传走进奥运工程”活动，组织农民工夜校学习《劳动合同法》，主动维护自身权益。二商集团举办模拟法庭,以案说法,用生动的案例再现了法庭审判,起到良好警示和教育作用。

几年来，在企业法制宣传教育主管部门的组织和推动下，在各企业的积极努力下，“法律进企业”活动得到顺利开展，企业经营管理人员法律素质和依法管理能力进一步提高，企业依法参与市场竞争、防范法律风险能力进一步强化，企业职工依法维护自身合法权益意识进一步增强，现代企业制度建设进一步加快。

三、存在的问题

“法律进企业”活动在服务企业、规范职能部门管理方面发挥了重要作用，为建立现代企业制度和职工维权做出了重大贡献。但还存在一些问题，影响和制约了企业法制宣传工作的深入有序开展。

一是“法律进企业”活动组织领导力度还不够。虽然做到有组织、有规划、有部署，但“法律进企业”工作抓得还不够实，缺乏对企业经营管理人员学法用法的监督考核机制。

二是“法律进企业”工作发展不平衡，国有企业好于外资、民营和个体私营企业。国有企业管理部门多，要求严，因而制度建设较为规范;相反，外资、民营和个体私营企业较重视经济效益，对普法工作重视不够，认识不到位，宣传不到位。

三是“法律进企业”缺乏针对性，与企业自身特点结合不紧密。企业都愿意学法用法，依法管理企业，职工也都愿意学法，用法律维护自身权益。“法律进企业”活动虽然采取了措施，加大了宣传力度，但宣传内容针对性不强，没有就各类企业自身特点和需要采取有针