施工总承包合同管理

施工总承包合同管理

【摘要】工程施工合同管理是工程合同的当事人对工程合同订立、履行、风险防范、索赔处理、合同结束的管理行为。施工总承包工程的合同管理是与工程施工全过程紧密相连，在工程合同管理中既要考虑到总承包自有施工范围内的管理、又要涉及到对甲方指定分包的管理，这就要求总承包商的合同管理更加细致严密，需要总承包管理人员建立健全的合同管理制度，在合同订立前做好各项准备工作，在合同订立中认真谨慎拟定合同条款，在工程合同履行中认真记录、分析和跟踪管理工程合同的执行情况，及时发现合同履行中的风险进行规避、处理有关工程索赔和合同纠纷，在工程结束后应该对合同文件资料进行及时归档整理并送交相关部门，做好合同收尾工作，履行各种应尽义务。

工程合同管理是现代建筑工程管理中极为重要的内容，对经济效益影响很大，在工程合同的履行过程中，有效的合同管理可以帮助工程合同参与者预见、发现和解决可能出现的问题，规避风险，保证工程合同顺利履行。承包人可以通过有效地合同管理和履约记录，依据合同条件提出工程变更、洽商，申请变更费用，通过有效的索赔，在合同管理中获取更多经济效益。

【关键词】：工程合同管理，工程合同订立，工程合同履行，工程合同流程1概述

1.1施工总承包合同管理的概念

1.1.1 施工总承包合同管理的定义

合同管理就是合同的当事人为施工总承包单位，总包商对总包工程施工合同依法进行签订、履行、变更、解除、转让、中止等行为进行筹划和控制的过程。

1.1.2工程合同管理应遵循的原则

1）合同第一位原则；2）合同自愿原则；3）合同的法律原则；4）诚实信用原则；5）公平合理原则。以上摘自参考文献[1]

1.2施工总承包合同管理的现状及存在问题

1.2.1 施工总承包合同管理的现状

（1）目前建筑市场主要是买方市场

僧多粥少现象导致一些建设单位居高临下的态度，使得部分合同条款及补充协议中出现了单方面约束性条款，合同条款过于苛刻、利益分配不平衡，而施工总承包企业为了承接工程委曲求全，接受苛刻的合同条件草率的签订合同，使得自己的正当权益受损，甚至导致自己严重亏损，使施工总承包企业蒙受重大经济

损失。

（2）建设单位资金短缺

总承包工程一般为大型霍特大型项目，涉及资金巨大，建设单位为了减小自己的负担，从而把资金压力转嫁到总承包单位身上。

（3）合同签订的价格低，索赔风险大

一般企业为了承接工程，给出很低的价格，实际价格往往高出合同价格，差额部分反映在未进行签证的补充协议中，由于这种未经签证的补充协议不具备法律约束力，在合同履行过程中合同双方一旦发生矛盾将无法可依，工程索赔工作无法开展或开展困难，因此潜在很大风险。

1.2.2 施工总承包合同管理存在的问题

（1）签订合同的双方在认识上存在差距，建设单位认为钱由我出，条件由我定，出现很多不平等条款在合同中。

（2）总承包方在总承包合同专用条款中，往往重商务条款，对工期和造价的确定投入的精力多，而对性能考核指标的研究投入的精力少。

（3）在工程总承包过程中，工程管理人员往往依据多年的工作经验进行工程现场管理，对合同缺乏实质性的认识而带来一些纠纷，工程技术人员如果凭经验而未吃透合同精神，也同样给结算带来一些麻烦。

（4）不合理条款在合同中较为普遍，如合同造价包死时不列风险费用，发生设计变更、修改因其工程量增加或签证等情况，不做任何价格调整，以及造成施工企业损失时，不做任何补偿。

（5）总承包施工单位，不注重合同管理和现场施工证据的搜集，一旦发生纠纷，没有证据可依，索赔很难成功。

1.2.3 合同双方法律意识淡薄

合同在建设项目管理过程中正在发挥着越来越重要的作用, 工程建设的复杂性决定了施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善,建设交易行为尚不规范,使得建设施工合同管理中存在某些问题。

1.3 施工合同的风险与防范

在总承包单位大胆接工程和一味的想提高盈利水平的同时还应对施工合同中的风险进行分析和防范，建筑工程的合同管理是工程项目管理的核心，从前期准备、招投标、谈判、修改、签定到实施都是十分重要的环节。无论业主、承

包商或是从事咨询、监理工作的工程师，不熟悉掌握工程，不会运用合同是绝对管不好项目的。

1.4工程合同的发展趋势

由于工程规模愈来愈大，技术愈来愈复杂，愈来愈具有特殊性，传统的合同越来越不适应现代工程的要求，因此，要求工程的合同文本具有广泛的实用性及适应性，有助于业主采用时更为灵活；在保证法律严谨和严密性的前提下，工程合同更趋向于工程，注重符合工程管理的需要，是工程问题处理简单，节约时间和费用；另外，随着工程项目、合同管理和工程项目管理的国际化，合同文本应该适应不同文化和法律背景的工程，具有国际性，标准合同趋向于FIDIC华。

1.5 施工总承包合同管理的意义

目前建筑市场过于向买方倾斜,竞争更加激烈,按市场经济运行规律,在激烈竞争中企业将优胜劣汰,不可避免将有一些企业倒闭、缩减、重构、或被兼并,这对每一个施工企业而言都是挑战。市场经济是法制经济,合同是市场经济的圣经,施工企业要在市场经济中,提高竞争力和生存能力,就必须通过提高合同管理水平来适应市场竞争的优胜劣汰。加入WTO意味着我国的施工企业己面向国际市场,参与国际竞争,但合同管理仍然是我国施工企业项目管理中最为薄弱的环节,在改革开放的20多年中,我国的许多施工企业走出国门去承包工程,国外的投资商和承包公司也来到中国发展,在许多工程中,我国的承包商由于合同管理失误造成许多重大经济损失，所以我们必须重视合同管理在项目管理中起到的巨大作用。

2 施工总承包的项目合同管理

2.1施工总承包的项目合同管理组织

2.1.1 工程施工合同管理的组织

施工单位应设置合同管理部门，负责工程项目所有合同的管理工作。依据企业和项目班子的分工，施工单位的合同管理部门也可以分为企业级和项目级两个层次。企业级合同管理部门负责企业法人所有工程合同总体管理及监督管理。

项目的合同管理部门负责该项目所有工程合同的具体管理。施工总承包合同管理工作不仅仅是合同管理员一个人的事情，其他专业职能部门应协助合同管理部门，负责工程合同相关领域的管理。

2.1.2施工总承包合同管理的组织

施工总承包项目的合同管理部门负责该项目所有工程合同的具体管理。施工总承包合同管理工作不仅仅是合同管理员一个人的事情，其他专业职能部门协助合同管理部门，负责工程合同相关领域的管理。