电大西方行政学说论述题

五、论述题1．威尔逊对行政学最大的贡献是什么？联系实际谈谈你对此的认识。

2．古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的认识。

3．理论联系实际阐述你对韦伯“官僚制”的理解。

4．泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？联系实际谈谈你对此的认识。

5．结合实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理关系论述的认识。

6．古利克对政府和行政问题的探讨有哪些主要方面？联系实际

谈谈你对此的认识。

7．巴纳德如何对组织

定义？他所说的“组

织”具有哪些要素和基

本特点？联系实际谈

谈你对此的认识。

8．理论联系实际阐述

西蒙提出以决策行为

去研究行政学的理由。

9．理论联系实际分析

一下林德布洛姆推行

渐进决策的原因。

10．理论联系实际阐述

维尔达夫斯基关于预

算的概念。

11．沃尔多如何论述官

僚制与民主之间的关

系？联系实际谈谈你

对此的认识。

12．理论联系实际论述

“新公共行政学”在理

论研究方面对当代公

共行政的发展所做的

重要贡献。

13．德鲁克的目标管理

理论有哪些基本内

容？联系实际谈谈你

对此的认识。

14．理论联系实际阐述

奎德眼中政策分析的

必要性。

15．布坎南所说的“政

府失败”是什么意思？

你怎么看他对这种失

败根源的分析？

16．在库珀看来，实现

行政伦理行为的途径

有哪些？联系实际谈

谈你对此的认识。

17．霍哲认为政府公共

部门有哪些回应性障

碍？联系实际谈谈你

对此的认识。

18．联系实际谈谈你对

古德塞尔提出的政府

改革的原则的看法。

五、论述题

1．威尔逊对行政学最

大的贡献是什么？联

系实际谈谈你对此的

认识。

威尔逊最大的贡献就

在于提出了政治—行

政二分法并据此将行

政学作为一门独立的

学科从政治学中分离

出来。

威尔逊对行政管理的

本质主要是通过将其

与政治和宪政制度等

概念进行比较而揭示

的。

就其与政治的关系而

言，一方面行政管理不

同于政治；另一方面行

政管理与政治又密切

相关。

至于行政管理与宪政制度的关系，他认为尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的。”但行政管理从本质上不同于宪政制度。

这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。

（以上要点需结合自身理解展开说明或论述）

2．古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的认识。古德诺在政治与行政

二分法问题上的重要

贡献主要并不是在于

他率先提出了政治—

行政二分法，而是在于

他对政治—行政二分

法所做的进一步阐释，

从而为其后来所提出

的独创性行政学思想

奠定基础。

古德诺并没有把政治

—行政二分法本身作

为讨论的重点来加以

突出。相反，他之所以

提出应将政治与行政

相对地“二分”开，其

目的只不过是为了引

出这样的观点：政府机

构之间的分工不可能

像政府两种功能之间

的划分那样来得一清

二楚。政治与行政必须

以某种方式取得协调。

他通过对政治—行政

二分法的进一步阐释

第一次澄清了由这种

“二分”的提法而容易

造成的一种误解：认为

一种政府功能只存在

于一种政府机构之中；

他第一次指明了这样

一个道理：“分权原则

的极端形式不能作为

任何具体政治组织的

基础。因为这一原则要

求存在分立的政府机

构，每一机构只限于行

使一种被分开的政府

功能。然而，实际政治

的需要却要求国家意

志的表达与执行之间

协调一致。”

很明显，古德诺在此表

现出的兴趣，主要已不

是在于政治与行政的

“分离”，而是在于二

者的“协调”。

（以上要点需结合自

身理解展开说明或论

述）

3．理论联系实际阐述

你对韦伯“官僚制”的

理解。

（1）官僚制的含义

在韦伯看来，所谓“官

僚制”是指一种以分部

—分层、集权—统一、

指挥—服从等为特征

的组织形态，即现代社

会实施合法统治的行

政组织。从纯技术的观

点来看，“官僚制”是

效率最高的组织形式，

政府、军队、宗教团体

以及早期的企业都采

用的是这种组织形态，

它是一种高度理性化

组织机构的“理想类

型”。

（2）官僚制的特征

第一，合理的分工。第

二，层级节制的权力体

系。第三，依照规程办

事的运作机制。第四，