区人社局党工委关于建设学习型服务型廉洁型机关建设意见

区人社局党工委关于建设学习型机关、

服务型机关、廉洁型机关的实施意见

（征求意见稿）

为贯彻落实区第九次党代会精神，深入推进创先争优活动，坚持“围绕中心、服务大局、民生为本、人才优先”的工作主线，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步提高局领导班子和干部队伍服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平，进一步兴起学习之风、为民之风和廉洁之风，不断提高机关服务水平和工作效率，局党工委决定在全局系统开展建设“学习型机关、服务型机关、廉洁型机关”主题教育活动（以下简称“三个机关建设”），提出如下实施意见：

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区的“十二五”规划建设目标和人社工作各项目标任务，从进一步提高班子能力和党员干部素质入手，不断增强局系统各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力创建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的文明机关，为长宁建设“三个城区”、实现“五个提升”提供坚强有力的思想和组织保障，以优异成绩迎接党的十八大召开。

（二）主要目标

1、学习型机关：营造人人爱学习、人人想学习、人人真学习的良好学习氛围。学习目的明确，学习计划周密，学习制度健全。机关干部终身学习体系科学完善，干部职工理论扎实、业务过硬。“比学习、比业务、比作风、比干劲、比奉献”的竞争氛围浓厚。实现解放思想、优化知识结构、开阔眼界、提升能力、增强综合素质的目的。

2、服务型机关：进一步弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，大力营造和谐共事、团结鼓劲的工作氛围。队伍素质强，服务质量高，服务理念牢固，服务能力全面，服务手段科学，服务对象满意。工作责任明确，工作机制完善，工作运转高效，部门配合协调。班子团结，善于决策，干部职工齐心协力、积极向上，有较强的创造力和执行力。

3、廉洁型机关：廉洁从政，节俭办事，干部职工不铺张、不浪费。领导干部模范遵守廉洁自律各项规定，艰苦朴素的工作作风和勤俭节约的优良传统得到充分发扬，营造廉洁诚信、廉荣贪耻的廉政文化氛围。机关干部坚持定期下基层，干部作风进一步转变，机关效能和服务质量进一步提高。

二、实施步骤

根据局党工委统一部署，“三个机关建设”主题教育活动共分三个阶段：

第一阶段：思想动员阶段（2012年2月-3月）

召开区人社系统党建大会，对开展“三个机关建设”主题教育活动进行动员和部署，组织全系统广大干部职工进一

步学习区九次党代会、区委九届二次全会、区纪委九届二次全会精神，部署全年党工委工作要点和纪工委工作要点，在全局进一步统一思想，加强宣传，提高重视。局系统各基层党组织、各部门要结合工作实际，制定相应的工作方案，广泛宣传“三个机关建设”主题教育活动的意义、目的和要求，号召全系统广大干部职工积极参与到创建活动中来。

第二阶段：组织实施阶段（2012年3月-11月）

（一）改进学风，建设充满活力的学习型机关

根据党的十七大提出的建设学习型社会、学习型政党的要求以及市委《关于进一步推进学习型党组织建设的实施意见》（沪委办发[2011]1号文），进一步提高认识，明确创建学习型机关是加强党的执政能力建设的需要，是党政机关干部不辱使命、有所作为的根本保证，是实现我区“十二五”规划宏伟目标的迫切需要。人社系统广大干部职工要树立终身学习理念，努力做勤奋学习、善于思考的模范，各基层党组织要加强机关文化建设，大力倡导自主学习和团队学习，做到“工作学习化、学习工作化”，在全局形成一种积极向上、学风严谨的学习氛围。

1、树立学习理念

确立学习是一种政治责任的理念，深刻认识到学习是我党在改革发展的新形势下提高执政能力的根本途径、执政为民的责任所系、履行职责的本质要求。

确立学习是一种执政能力的理念，深刻认识到学习能力是机关干部最重要的核心能力，工作的过程就是学习的过

程、学习的目的在于更好地工作。

确立学习是一种终身教育的理念，深刻认识到学习不再区分“教育阶段”和“工作阶段”，实现党建全过程与学习全过程的融合，使工作学习化、学习工作化成为自觉而持久的行动。

确立学习是一种改革创新的理念，深刻认识到一个组织的生命力源于创造力、根植于学习力，只有不断学习，才能不断更新管理理念、创新工作机制、提高领导水平。

确立学习是一种终身财富的理念，深刻认识到学习是一种比钱财更珍贵的财富，并坚持以人为本，倡导教育关怀，把学习视为一种福利、一种报酬，积极引导党员用学习改变生活，用知识成就人生。

2、明确学习要求

一要丰富学习内容。一方面要将政治学习和业务学习相结合。政治理论学习是引导机关干部讲政治、讲大局，树立全局意识、责任意识、服务意识的关键，业务学习则是使队伍充分发挥职能作用，更好地服务大局、服务基层、服务群众的关键，两者相辅相成、相互促进，缺一不可。另一方面要将阶段性学习与长远学习相结合。各级党组织要根据单位实际和党员现状，精心制定长远学习规划和阶段性学习计划，在阶段性学习过程中要明确学习重点、内容，采取的方法，达到的效果，确保边学边干，学中干、干中学。

二要创新学习形式。首先，要求人人争当“学习型”干部，在集中学习期间，从领导班子、中层干部到一般同志都

充当“教师”，轮流讲课，主讲人或讲政策理论，或谈业务技能，或组织座谈讨论等形式。其次，坚持学习多样化，开展经常性的座谈讲评、看片子、参观考察、演讲比赛等多种学习活动，或通过下发书籍、建立读书小组、定期组织读书交流等活动，促进广大干部职工养成良好的学习习惯，改变过去集中学习就是读读文件、做做记录的传统模式，拓宽学习渠道，激发学习兴趣。再次，坚持正常性学习和适时调查研究相结合，各科室、单位要与各街道（镇）、企事业单位、服务对象保持经常联系，并以此作为深入基层开展调研的学习的载体，结合各科室的职能要求，广泛听取社会各界和基层单位对人社工作的意见和建议。

三要完善学习制度。进一步完善“每周五”学习制度，坚持每周组织一次分散自主学习活动，每月组织一次集中学习活动，每季度围绕局中心工作、重点项目、热点难点问题组织一次基层走访调研活动，每年组织两次以上赴兄弟区县学习考察调研活动。科室之间、干部之间定期相互交流读书心得体会，每年每人必须完成一篇学习心得体会。保证做到“五个有”，即有计划、有布置、有讨论、有督查、有效果；保证做到“人人读书、每月一题、每人一文”的要求。通过制度约束和任务式学习以激发和调动全体干部职工学习的积极性，实现由被动学向主动学的转变。创设学习竞争平台，大力开展“三学三比”活动（即学政治、学业务、学技能，比成绩、比风格、比能力），着力激发全体干部职工的学习动力，在机关内部积极营造全员争先创优，比学赶超的学习