上海自贸区完整版资料(20200920205131)

上海自贸区

一、上海自贸区介绍 (2)

二、上海自贸区方案通过的背景 (2)

（一）国际背景3

（二）国内背景3

三、上海自贸区功能、政策和任务措施 (4)

（一）........................................ 功能4

（二）........................................ 政策5

（三）........................ 任务措施7

四、上海自贸区的意义

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五、上海自贸区的影响

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（一）对长三角的影响9

（二）对上海的影响10

六、 ............................. 对东、中部地区的影响

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（一）...................... 东、中部地区面临的挑战

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（二）...................... 东、中部地区面临的机遇13

（三）东、中部地区对接上海自由贸易试验区的对策

建议 (14)

'、上海自贸区介绍

中国(上海)自由贸易试验区 (China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone,缩写FTZ)，简称上海自由贸易区或上海自贸区,是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国

自由贸易区范畴。

2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。上海自贸区是指在领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。上海自贸区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。上海自贸

区呈“四区三港”的自贸区格局，将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务模式，成为中国经济新的试验田，实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施，并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。简而言之，就是在上海自贸区简化监管手续、降低成本，实现“境内关外”。虽然面积仅相当于上海市面积的1/226。但是，这片土地正

被寄予厚望，或将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。

二、上海自贸区方案通过的背景

（一）国际背景

近年，美欧日三大经济体先后发起TPP （跨太平洋伙伴关系协议）、TTIP（跨大西洋贸易和投资协议）和PSA（诸边服务业协议）等新一轮多边贸易谈判，力图形成新一代高规格的全球贸易和服务规则，来取代目前的WTO规则。

其主要特点包括：一是推行更高标准的贸易自由化；二是积极推进投资自由化；三是更加强调服务贸易自由化；四是更加强调公平竞争和权益保护。目前，在这些贸易谈判国中，都不包括中国。如果上述谈判按计划完成，中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。同时，中国处于经济换挡关口：在国际需求疲弱及劳动力成本升高导致产业转移下，严重依赖出口已不行，且国内市场经济效率仍较低，需经改革来谋出路。

为此，建立中国（上海）自由贸易试验区，就是要先行试验国际经贸新规则、新标准，积累新形势下参与双边、多边、区域合作的经验，为与美国等发达国家开展相关谈判提供实证样本和依据参考，进而为我国参与国际经贸规则的制定提供有力支撑。

（二）国内背景

今年以来，我国外贸出口大幅回落，对国内经济造成冲击，内需增长缓慢，产能过剩矛盾突出，结构转型任重道远。中国经济迫切需要一个“助推器”，助推中国经济复苏，并

迈向更高能级的新阶段。

中国（上海）自由贸易试验区正在变成一场新的制度改革的起点。通过带动金融、税收、贸易、政府管理等一系列政策变革，可能为全国性的改革破局带来巨大的示范效应。从这个角度看，建立中国（上海）自由贸易试验区，就是要形成全国开放新格局中的先行试点，在接轨国际的制度规则、法律规范、政府服务、运作模式等方面率先实践，为我国深化改革开放提供可供借鉴的“制度试验池”和适合推广的新模式。中国（上海）自由贸易试验区获批意味着中国改革开放进入了全新的历史阶段。。

三、上海自贸区功能、政策和任务措施

（一）功能

2013年上海综保区将推进国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割功能、扩大保税船舶登记试点规模、研究建立具有离岸特点的国际账户等十项功能先行先试，

即：深化国际贸易结算中心试点运作、融资租赁功能全面发展、以期货保税交割功能促进大宗商品产业集聚、扩大保税船舶登记试点规模、推动机场区港一体化迈出实质性步伐、做大洋山保税港区国际中转集拼业务、全面推进亚太营运商计划、探索“前店后库”联动模式、试点全球维修检测

业务、研究建立具有离岸特点的国际账户。

（二）政策

拟开放人民币资本项目：金融领域试点最惹人关注，上

海市金融办副主任徐权表示，自由贸易试验区的试点内容涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等，也涉及一些离岸业务。上海市市长杨雄也在前不久的陆家嘴论坛上证实上海自由贸易试验区正在申请试点人民币资本项目下开放，而且这一改革方向不会因为短期的流动性变化、热钱流向的变化而变化。

构建离岸金融中心：离岸金融业务是自由贸易区的重要组成部分，也是与人民币资本项目开放一脉相承的。复旦大学经济学院副院长孙立坚也看好上海的离岸金融中心，人民币汇率价格发行机制能使外流资金更好地周转，提高人民币使用的效率。

税收优惠：税收政策优惠是大家争议较多的话题。因为自贸区的政策和创新需要有可复制和可推广的价值，因此，自贸试验区建设的目标不是传统的由优惠和特殊政策构成的“政策洼地”。

27日公布的自贸区总体方案没有提到之前媒体盛传的15%的企业所得税优惠，而是“注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的

资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税”。

个人所得税方面适用中关村等地区试点的股权激励个人所得

税分期纳税政策。自贸区的税收政策优惠程度低于预期。不过方