会计监督的重要性

加强农业发展银行会计

监督的重要性

写作提纲

一、加强会计监督的重要性

（一）会计监督是法律法规和制度所赋予的重要职责（二）会计监督是维护正常经济秩序的要求（三）会计监督是收购资金封闭运行管理的保证（四）会计监督是实现规范化管理的要求

（五）会计监督是防范金融风险的保障

二、会计监督工作不力的分析

（一）思想认识不到位。

（二）人员配备不合理。

（三）人员管理不科学。

（四）业务操作不规范。

（六）监督内容不全面。

三、做好会计监督工作的措施

（一）领导重视和支持

（二）加强部门协调,建立完善的监督体系

（三）积极宣传解释

（四）不断提高素质

（五）切实加强会计监督的贯彻落实

加强农业发展银行会计监督的重要性

【内容提要】本文分析了农业发展银行加强会计监督的重要性和必要性，并详细阐述了履行会计职能和保证全行业务顺利进行采取的重要措施。会计监督是会计的基本职能之一，它是依据银行会计核算，财务管理、信贷管理中必须遵循的原则、制度、办法、规章对银行经济活动的全过程进行全面、综合的监督。目的在于通过监督，发现和纠正错误行为，规避风险，保障会计资料真实准确以及各项经手续规范完整，从而保护国家资金安全，提高银行依法合规经营水平。当前因会计监督不力而导致经营风险的情况时有发生，因此，加强会计监督，是防范金融风险的重要举措。笔者就会计风险的形式、会计监督的重要性及必要性、如何建立和完善会计监督机制进行了调查研究，提出了自己的观点。

【关键词】农业发展银行会计监督

会计监督是会计基本职能之一，也是我国经济监督体系中重要组

成部分。就农发行来讲，加强会计监督是履行会计职能和保证全行业务顺利进行的重要措施。但由于多方面因素的影响，农发行会计监督职能作用没有得到充分发挥，导致了业务工作中出现了一些问题，如思想认识不到位、人员配备不合理、人员管理不科学、业务操作不规范、监督内容不全面，甚至出现违规违纪的问题，因此，充分认识会计监督职能的重要性，做好会计监督工作，在农发行是十分必要的。

一、加强会计监督的重要性

（一）会计监督是法律法规和制度所赋予的重要职责

《中华人民共和国会计法》第五条明确规定“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督”。财政部内部会计规范要求“单位应当重视内部会计控制的监督检查工作，由专门机构或者指定专人负责内部会计控制执行情况的监督检查，确保内部控制的贯彻实施”。财政部内部会计基础工作规范也要求“各单位的会计机构、会计人员对本单位的经济活动进行会计监督”，并明确了会计机构、会计人员进行会计监督的依据以及对原始凭证进行审核监督，对实物、款项进行监督，对财务收支进行监督，对单位制定的预算、财务计划，经济计划，业务计划的执行情况进行监督等内容。中国农业发展银行会计基本制度中规定“农发行会计机构和会计人员必须依照国家有关法律、法规和规章制度进行核算，实行会计监督”规定，并将会计监督作为农发行会计工作的主要任务之一。上述这些法律、法规、制度规

定，明确了单位内部会计监督的主体是会计机构、会计人员，单位内部会计监督的对象是本单位各项经济活动，单位内部的会计监督手段是对本单位会计核算全过程实行监督。由会计人员承担的单位内部会计监督，其主要任务是在单位负责人的领导下，通过对记账凭证的审查，财务收支的审核，会计登记簿的登记，财务报告的编制等提供合法、真实、准确、完整的会计信息。因此，农发行各级行领导和会计人员要切实加强对会计监督重要性的认识，认真履行法律法规赋予的职责，发挥好会计监督的职能作用。

（二）会计监督是维护正常经济秩序的要求

在社会主义市场经济条件下，必须加强会计监督。市场经济是法制经济，社会主义市场经济也不例外。有序的社会主义市场经济，要求各单位的经济活动在法律、法规、制度允许的范围内进行。任何违法活动，都是成熟的市场经济国家所不允许的。为了促进有序竞争和有效配置资源，必须实行有效的会计监督，为投资人、债权人、社会公众以及政府宏观调控提供真实、准确的会计资料，为维护社会主义市场经济秩序服务。农发行作为经济有机体的一个细胞，其经营活动必然要通过会计监督来规范运作，为农村经济服务。

（三）会计监督是收购资金封闭运行管理的保证

银行会计具有核算、反映和监督职能。农发行的会计部门处在业务工作的前沿和封闭管理的第一线，是全行基础性

业务工作，农发行的每一笔业务包括企业的资金收付、银行贷款的发放收回、财政资金的划入和拨付、各项财务收入和支出等资金运动是否符合国家收购资金封闭管理的政策要求，是否符合农发行的制度规定，都会通过日常繁琐的会计核算体现和反映出来。只有加强会计监督，充分发挥会计监督的职能作用，使各项业务活动约束在政策、制度的范围之内，确保会计核算、会计信息的真实完整，才能保证党和国家政策的贯彻执行，保证农发行的制度规定落到实处，才能保证实现收购资金的封闭管理，实现农发行的职能作用。

（四）会计监督是实现规范化管理的要求

推行业务规范化管理是提高全行业务管理水平和建立现代企业制度的客观需要，是农发行深化体制改革的重要措施。而有效的会计监督，不仅使会计工作规范化，而且还有助于信贷、资金、财务等业务的规范化，同时还有助于建立良好的会计秩序，对于提高经营管理水平，实现规范化管理有着重要的作用。

（六）会计监督是防范金融风险的保障

农发行在经营过程中，会出现信贷风险、资金风险、结算风险、财务核算风险、内部管理风险等等，采取有效措施，有助于规避经营过程中的上述风险或把风险降到最低限度，对于农发行的稳健经营有着重要作用。在会计业务过程中，通过对信贷资金管理方面的贷款发放、收回的有关凭证和会

计资料的审查监督，对财务收支方面的收入支出的真实性和合规性监督，对资金结算方面的资金汇划和结算业务的监督，对现金收支管理的监督，对内控方面的会计控制制度的落实情况的监督等，从而有效地反映农发行在业务经营过程中出现的问题和偏差，并加以及时纠正，促进业务的健康发展。

二、会计监督工作不力的分析

（一）思想认识不到位。主要表现在部分干部职工特别是领导干部和会计人员对会计监督工作的重要性认识不到位，会计人员把会计监督单纯理解为“按章办事”，只要“按章办事”，听领导的话，不发生会计结算事故，就算履行了会计监督职能，没有真正认识到会计监督工作的实质和内涵。个别领导甚至认为会计监督就是“找岔子”，一提起会计监督就“反感”，对会计监督工作重视不够，没有真正认识到会计监督是履行会计职能，保障农发行业务经营正常有序进行的重要措施。

（二）人员配备不合理。一是会计人员的数量达不到内控机制的要求，从而使制度执行流于形式，会计监督的作用发挥不明显。二是部分基层行把年龄大、业务素质差、文化程度低的人员安排在会计岗位，因此，造成部分会计人员不会监督，从而使会计监督职能无法发挥。

（三）人员管理不科学。在目前农发行的管理体制下，