全域旅游时代的变与不变

中国旅游发展笔谈第31卷2016年第9期合和行业跨界，催生新业态，实现旅游产业创新和跨行业、跨部门的旅游管理。

5.智慧旅游拓展全空间旅游全空间的旅游发展并不是要在区域内全面开发，而是要跳出传统的景点旅游模式，实现从景点旅游向无景点旅游的拓展。

空间的拓展不是简单的地域上的延伸，更重要的是空间范围内旅游功能的拓展。

全空间的旅游需要智慧旅游的支持，智慧旅游利用大数据、物联网等技术实现区域的全域信息化，能够为游客提供全空间的旅游信息查询、旅游体验、行业监管、要素整合等，从而实现区域旅游空间的拓展。

三、信息化视角下的全域旅游发展策略全域旅游的发展需要多方支持，全域信息化是其中的重点，发展中需要良好的理论指导、顶层设计和基础设施支持，才能最终实现区域智慧旅游。

通过智慧旅游实现面向游客的全时空的旅游服务，面向企业的信息化运营和管理，面向管理部门和行业的协同。

1.强化理论研究和创新我国全域旅游和智慧旅游都是在最近几年提出的，在实践中取得了一定的成绩。

但是要持续推进全域旅游、智慧旅游的发展，协调两者间的关系，需要理论的支持和指导。

智慧旅游应该具有以下几个特征：（1）以现代技术为支撑，尤其是物联网和云计算技术；（2）满足游客的信息需求；（3）方便的旅游管理和决策。

这不仅要从技术上解决旅游管理、旅游决策、旅游营销的问题，而且要从理论上解决智慧旅游的构架和应用模型，这些都需要旅游信息科学来完成。

旅游信息科学作为一门学科和一种理论体系，它是用来指导实践，并在实践中完善理论①。

全域旅游的提出为旅游信息科学体系的完善提供了接口和动力，为实现超平台的学科体系的发展，必然利用现代科技对接全域旅游，推进旅游信息科学理论的创新，这是未来研究的主要方向。

2.推进顶层设计全域旅游和智慧旅游的发展需要不断实践，但是在推进全域旅游发展和智慧旅游建设中需要顶层设计。

全域旅游的提出为未来旅游业的发展提供了方向，也对旅游信息化的发展提出了要求。

全域旅游发展需要顶层设计，统筹考虑全局，协调游客、居民、企业、政府等之间的关系，整合全域旅游资源，推动旅游+其他产业的融合，实现旅游一体化和全域化的发展。

智慧旅游的建设更是要高瞻远瞩，其建设不仅要稳扎稳打，分步实施，更要在建设之前按照信息资源规划、技术架构规划和运行环境规划的内容标准做好顶层设计，避免走弯路和资源浪费。

3.加强信息基础设施建设全域旅游和智慧旅游发展最重要的是建好基础设施，有了良好的基础设施保证，全域旅游和智慧旅游才可能推进。

在智慧旅游的层面，信息基础建设非常重要，信息基础设施作为国家基础设施的重要内容，是国家战略性公共基础资源，更是智慧旅游和全域旅游发展的基础。

全域旅游信息化的发展和完善更离不开高水准的通信网（由光纤PSTN、同轴电缆、以太网线及其管道资源等组成）、无线基站、中继设备、计算和服务中心以及相关配套设施的支持。

推进高质量的信息基础设施建设是未来智慧旅游发展的必要条件。

（第一作者系该院教授，第二作者系该院硕士研究生；收稿日期：2016-07-22）全域旅游时代的变与不变李志飞（湖北大学商学院旅游系，湖北武汉430062）Doi:10.3969/j.issn.1002－5006.2016.09.012以2016年1月29日于海口召开的全国旅游工作会议上国家旅游局局长李金早关于全域旅游的讲话为标志，中国全域旅游发展的序幕正式拉开。

以2016年5月26日在浙江桐庐召开的全国全域旅游创建工作现场会为标志，中国旅游业发展全面进入全域旅游时代。

发展经济学认为，经济发展具有一定的阶段性，不同的发展阶段对应不同的经济发展模式。

同样，旅游业的发展也遵循同样的规律，在人均GDP 偏低的工业化初期，旅游业的发展适合以小众旅游、观光旅游和景点旅游为主的模式，在人均GDP 较高的后工业化时期，旅游业的发展则应相应升级为以大众旅游、休闲旅游和全域旅游为主的模式。

应如何准确把握全域旅游这一全新的旅游发展模式？地方应如何正确地进行全域旅游的创建？笔者认为，应该把握好以下“四变”与“三不变”。

一、全域旅游时代的四个变1.二元世界变一元空间过去说到旅游发展，往往就变成景点发展。

搞好旅游好像就是搞好景区景点内的事，这已经是狭隘的旅游发展观。

在这种旅游发展观下，目的地城①李君轶，张柳，孙九林，杨敏.旅游信息科学:一个研究框架[J].旅游学刊，2011，26(6):72-79.⋅⋅26旅游学刊第31卷2016年第9期Tourism Tribune V ol.31No.92016市（乡村）被分割成了一个“二元世界”——旅游者世界和居民世界。

景区景点好像就是为旅游者打造的，给客人看的，一切都要像模像样，又或者是另眼相待。

景区景点外是居民的，对自己人，似乎可以马虎点。

事实表明，往往旅游业发展得越快的地方，这种二元分割越是明显。

全域旅游就是要打破这种二元世界，树立“城市就是景区、乡村就是景区”的一元空间。

城市（乡村）的基础设施、服务配套、标识标牌、民居建筑、园林绿化都要采用景区的标准，同样，景点内和景点周边的治理也要采用城市的标准，设立旅游警察、旅游法庭、旅游工商共治模式。

因此，全域不仅是地理上的全地域概念，还是全领域、全民的概念，“处处都是旅游风景，人人都是旅游大使”。

同时，全域旅游也告诉我们，一个地方发展旅游不仅仅是服务旅游者，服务旅游经济，也是通过全方位改善基础设施、服务配套等来服务本地居民，通过旅游产业链来拉动地方经济。

真正实现当地居民与外来游客的无差异化，实现游客空间也是市民空间的“两空合一”。

2.门票经济变产业经济门票经济是景点旅游时代的标志，其发展结果就是景点门票的价格愈涨愈高，地方对门票的依赖愈来愈大。

理论上讲，具有资源垄断性的景区的价格弹性较低，即价格上涨并不会导致相应幅度的游客量下降，这为很多景区上涨门票价格提供了信心。

然而，这是商品的价格规律，很多景区并不适用，因为很多自然或人文类的景区本质上不是商品，而是一种准公共产品，应该按照准公共产品进行定价。

因此，全域旅游时代对于景区进行分类定价势在必行。

对于主题公园（温泉、滑雪）类的人造景点可以按供需进行市场定价；对于高资源垄断性的自然或人文景点（比如世界自然和文化遗产）应按照准公共产品进行政府指导定价，同时根据其环境容量进行预订销售；对于一般性的自然或人文景点应实行低价甚至免费。

在全域旅游时代，景点门票低门槛应是未来的发展趋势。

景点门票低门槛并不意味着地方低收入，这是一个“放水养鱼”的道理，收入从对门票的路径依赖转变为更多的二次消费和更多的食住行游购娱等地方综合消费，更大限度地发挥旅游业的综合经济拉动作用，通过“旅游+”使得门票经济变成产业经济。

3.迁民变安民在景点旅游时代，我们很多地方在进行旅游开发时总想把景点变成“理想国”，动辄圈地为景，然后进行景区封闭，把景区内的原住民悉数迁出，或人为造成文化村镇空心化，景区内外两重天，加剧了旅游者世界和居民世界的隔离，使得地方老百姓尤其是原住民没有在旅游发展中获得相应的福利溢出，这极大地降低了旅游业的富民效应和扶贫效应。

在全域旅游时代，景区内外的边界变得模糊，福利外来游客和福利当地居民显得同等重要，我们除了要保护当地的自然生态，也要保护当地的人文生态，景区社区融合发展的社区旅游将是全域旅游时代的主流形式。

4.旅游规划辅助变先行景点旅游时代的地方旅游总体规划是部门规划，是专项规划，是城市（乡村）规划的辅助规划，主要还是解决旅游资源的产品化，旅游空间的布局和旅游线路的编排等。

全域旅游时代的地方旅游总体规划则应该成为地方经济社会发展的先行规划，在旅游规划的框架内制定城市（乡村）规划和其他专项规划。

全域旅游总体规划除了应该包含上述三个主要内容之外，还应包括市政道路与基础设施的景观化、景点内外标识标牌的统一化、配套服务设施的标准化（比如厕所）、旅游线路与居民休闲路径的对接化等。

二、全域旅游时代的三个不变1.景点的核心地位不变无论是景点旅游时代还是全域旅游时代，作为一个旅游目的地，景点的核心地位是不变的。

一个地方要想吸引游客，核心还是要靠景点，差异化也是体现在景点。

所谓的“无景点旅游”，更多可以理解为“无门票旅游”，核心吸引物还是有的，也是最重要的。

因此，全域旅游时代的旅游发展，不能忽视根本，不能忽视核心景点的内容建设和完善，各级旅游行政主管部门的工作也要紧紧抓住景点建设这个“牛鼻子”。

2.可持续发展的方向不变全域旅游发展并不是意味着大拆大建，不是遍地开花，更不是竭泽而渔。

全域旅游发展依然要遵循可持续发展理念，全域旅游更多的是体现各部门协同，发挥“旅游+”的协同作用，更好地提升地域的景观价值和整体福利，而不是旅游资源的遍地挖掘。

因此，全域旅游时代应更加坚守生态环保理念，控制性有序开发。

3.特色为王的理念不变无论是景点旅游时代还是全域旅游时代，特色都是一个旅游目的地的生命线。

旅游的本质是求⋅⋅27中国旅游发展笔谈第31卷2016年第9期新求异求奇，消减了特色就是消减了吸引力。

全域旅游的发展应该紧紧围绕地方核心自然与文化特色，并在全域范围内不断凸显、强化、放大自身特色。

旅游资源的重要特性之一便是不可移动性，这也是地方旅游特色的依托，全域旅游发展必须紧紧围绕这一不可移动的核心旅游资源进行展开，在基础设施景观化、配套服务设施标准化、标识标牌统一化、民居建筑美化等可移动资源建设上防止简单模仿，坚守不可移动的核心特色。

（作者系该系教授，博士；收稿日期：2016-07-25）全域旅游的旅游空间经济视角郭毓洁，陈怡宁（北京交通大学经济管理学院，北京100044）Doi:10.3969/j.issn.1002－5006.2016.09.013当前，“全域旅游”作为一个炙手可热的发展理念和一项重要的战略部署，正在深刻地影响着我国旅游产业的未来发展。

在大量见仁见智的解读中，“域”被赋予了“空间”“领域”“要素”“时间”“产业”“管理”等多重含义。

笔者倾向于认为，对于“域”的理解固然不应拘泥于空间，但是“空间域”应当是全域旅游的核心要素之一，是对于旅游经济系统建设的空间落实。

它意味着对于旅游产业认知从“旅游+”的产业层面递进至空间层面，从抽象的产业关联具体到了现实的空间发展依托。

为此，笔者管中窥豹，尝试从旅游空间经济系统的角度对“全域旅游”进行分析。

一、从“小旅游”“大旅游”到“全域旅游”中国旅游产业的发展并不是在独立环境中的线性演化结果，必须放置于宏观的经济发展框架下来认识。

在改革开放与经济转轨的背景下，中国旅游产业采取的是一种政府主导下的，以入境旅游为先、以景区景点为主体、以旅游线路为依托、以旅行社为组织方式的非常规模式。

而随着旅游业的飞速发展、旅游业态的不断扩展以及旅游产业链条的重构，“小旅游”的管理模式越来越难以满足“大旅游”的发展格局要求。