应急管理工作措施

应急管理工作措施一、抓紧抓好应急预案体系的建立及完善建立健全社会预警体系的重要先决条件。

当前，应急预案的制定。

要抓紧全市应急预案体系建设，搞好市级突发公共事件应急预案的编修，推动各县（市、区）应急预案编制工作的开展，尽快建立“横向到边，纵向到底”集科学性、完备性和可操作性为一体的应急预案体系。

（一）加快完成市级应急预案的编修工作。

年月日前。

认真完成总体应急预案的起草工作，组织专家对总体应急预案进行评审，提交市政府常务会议讨论；按照省、市应急管理工作会议和有关文件精神要求，组织、指导、协调各有关部门和单位，完成市级专项应急预案编修工作；督促各有关部门和单位，结合我市实际，对照省里部门应急预案，完成市级相关部门应急预案的编修工作。

（二）加紧编制重点企事业单位应急预案。

切实抓好重点单位和重要部位的安全防范工作。

市直有关部门要组织市内招商引资企业、重点工程、重点企业、大中专院校编制应急预案。

年月日前完成，并报市应急办备案。

（三）推进县（市、区）应急预案的编制工作。

市应急办在做好市级预案制定工作的同时。

年月底前完成预案的编制工作。

二、注重搞好应急预案发布及宣传工作搞好应急预案的发布与宣传工作，遵循“内容合法、程序规范、政务公开”原则。

加强全社会公共安全意识，为应急预案实施打下坚实的基础，创造良好环境。

（一）严格按程序公布各项应急预案。

全市突发公共事件总体应急预案经市政府常务会议讨论通过后。

以市政府办公室文件印发；各部门应急预案以部门文件印发，并报市应急办备案。

市政府适时将全市总体预案的制定情况、主要内容等，利用新闻媒体向社会公布。

（二）做好应急预案的宣传和解读工作。

围绕各级各类应急预案。

政府强化应急管理工作的思路及措施；宣传各地各部门在应急管理和预案编制方面所做的工作；宣传总体预案、专项预案和部门预案的主要内容以及处置程序等。

同时，有条件的部门和单位，要根据各自的专业特性，编写预案简本和操作手册。

（三）抓好典型案例的宣传工作。

要把典型案例宣传作为预案宣传的重要内容。

介绍国内外应对突发公共事件的正反两方面案例，增强公众的公共安全意识和法制意识，加深对应急预案的理解。

三、着力加强应急机构及队伍建设抓紧市级和各县（市、区）应急管理机构的建设，按照“统一领导、分级负责”原则和“四个一”即应急管理工作要有1 名分管领导、一个工作专班、一笔工作经费、一个明确的工作要求和目标）要求。

加强各类应急队伍的建设，增强应对突发公共事件的快速反应能力，提高应急处置工作水平。

（一）加快应急管理机构的组建工作。

参照国务院和省机构设置模式。

确定相应的编制和级别，作为日常办事机构，履行值守应急、信息汇总、培训指导、综合协调等职能，发挥运转枢纽作用。

市直各有关部门，要根据各专项应急预案、有关法律、行政法规和工作职责，承担相关专项应急指挥机构办公室的工作，抓好相关类别突发公共事件的应急管理工作，逐步建立完善我市应急管理的各类工作机构。

各专项应急预案编制工作小组可根据实际需要聘请有关专家（或其他咨询机构）为应急管理工作提供咨询建议，提高应急管理工作的科学化、民主化、专业化水平。

（二）加强应急队伍建设。

重点抓好“三支队伍”建设。

一是抓好骨干队伍建设。

加强公安、维稳专班等部门应急队伍建设。

整合市内各类专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。

三是抓好志愿者队伍建设。

广泛动员社会力量，加强应急救援志愿者队伍建设，组织指导各地各部门和有关单位，根据区域特点、部门职责及行业特点，开展应急救援志愿者队伍的招募培训等工作。

（三）重视应急能力建设。

制定我市应急管理科普宣教工作方案。

制定工作计划，开展公共安全培训。

年底完成培训资料的编写工作，并对各县（市、区）政府、市直有关部门领导干部，以及应急机构负责人进行应急管理工作培训；加强职业培训工作，重点对高危行业从业人员进行安全知识教育；组织公共安全教育进学校、进社会、进课堂。

二是提高公众应急综合素质。

以应急知识普及为重点，提高公众预防、避险、自救、互救和减灾等能力。

按照灾前、灾中、灾后不同情况，分类宣传普及应急知识，让公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时，进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，增强公众的忧患意识和法制意识。

三是抓好应急救援演练工作的开展。

针对不同类型的突发公共事件，按照应急预案要求，组织有关部门和单位开展应急预案的演练工作，提高实战能力和水平。

四、不断推进应急信息平台及制度建设提高应急管理工作技术水平，加快应急信息平台建设。

将突发公共事件应急信息系统建设纳入政府工作计划，认真组织实施。

抓好应急管理制度建设，推进应急管理工作规范化、程序化和法制化。

（一）做好突发公共事件应急信息系统的优化工作。

调查了解我市应急信息平台建设现状。

根据应急工作对信息系统建设的需求，优化应急信息系统的工作流程，提高应急响应的速度和应急处置工作效率。

（二）提高应急信息技术和装备的实用性。

立足平时应用。

充分整合信息系统资源，依托政府系统电子政务建设，进行多网整合，加强硬件系统与软件系统的同步建设，实现业务系统与技术体系的高度融合，大力提高应急管理工作的信息化水平。

（三）建立应急管理工作的各类信息数据库。

组织各有关部门和单位建立专家数据库。

指导各有关部门和单位，建立应急物资、应急人员、应急资金等重要数据库和调用方案，为应急工作提供有效的物资、人员和财务保障。

此外，还要建立其它与应急管理工作密切相关的数据资料库。

（四）抓好应急工作的制度建设。

应急预案的基础上。

搞好风险、隐患及公共安全形势分析，定期召集有关部门和单位，评估分析公共安全态势，确定工作重点，制定工作措施，为突发公共事件的预防及处置打好基础。

与此同时，应进一步健全完善值守应急、信息汇总、培训教育等相关工作制度。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以“公开、廉洁、高效、便民”服务为宗旨，完善行政服务体系，全面推行“一楼式办公、一窗式收费、一站式服务”集中审批和服务方式，规范行政监督、部门监督和群众监督相结合的监督机制，增强行政机关及其工作人员服务科学发展的意识，为经济发展和群众办事提供方便快捷、高效廉洁、规范透明的便民服务。

二、总体目标建立覆盖全市的行政服务体系，按照《关于进一步加强行政服务体系建设的意见》办发[]36 号）文件要求。

各乡镇、办事处、社区建立便民服务大厅，条件成熟的村建立便民服务室，按照“应进必进”充分授权”要求，所有与经济社会发展和人民群众生产生活密切相关的行政审批和服务事项，进驻便民服务大厅集中办理，切实提供便民便商、优质高效的服务。

三、实施办法（一）健全机构各乡镇、办事处要相应成立由党委书记为组长的工作专班。

成立市行政服务体系建设领导小组。

（二）制定方案制定出适合本乡镇、办事处的筹建工作实施方案，各乡镇、办事处要结合本地实际。

内容包括建立便民服务中心的指导思想、组织领导、具体措施、工作要求、人员经费安排等。

具体方案于10 月30 日前上报市行政服务体系建设工作领导小组办公室。

（三）落实场所尽可能方便群众。

要有足够的办公空间，便民服务大厅要尽可能设立在临近街道或靠近乡镇政府大院醒目的地方。

所有进驻大厅的单位要集中办公，还要有适当的供群众歇息的场所，装饰要求简洁、朴素、美观。

各便民服务大厅办公室设置办公桌椅、办公电脑、打印设备和办公电话等。

原则上业务量较多的窗口，每个窗口配备一台办公电脑；业务量较少的职能部门，可集中设一个综合窗口，多个部门共享一台电脑。

各村便民服务室至少配备一台办公电脑，并联网。

其他具体要求：1便民服务大厅名称：乡镇（办）便民服务大厅；便民服务室名称：乡镇（办）村便民服务室。

2办公面积：便民服务大厅办公场所面积不得少于150 〃。

办公大厅不得少于100川；便民服务室面积不少于15川。

3 公示进驻项目：包括项目名称、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准。

4 公示工作人员：统一制订工作人员工作证、上岗证。

工作制度上墙。

（四）窗口设置必须设立民政、公安、计生、财政、国税、地税、工商、国土、城建、林业、畜牧、农技推广等服务窗口，大厅窗口组成：便民服务大厅由各乡镇、办事处承担公共管理服务职能的站所组成。

有条件的乡镇还可以增设其他服务窗口。

业务量少且有阶段性工作的服务窗口可多个窗口综合办公, 窗口设置要求：与群众联系紧密的业务量多的服务窗口要安排常驻工作人员。

设立综合窗口，安排人员轮流值班，其他不值班的人员必须在大厅内公开通讯方式，做到随叫随到加强服务大厅的管理，各乡镇、办事处要组织协调窗口服务项目及窗口工作人员的进驻。

安排好人员的值班，切实为群众提供优质、高效的便民服务。

（五）人员配备便民服务大厅主任由各乡镇、办事处的常务副镇长兼任。

另选配一名干部为服务大厅管理工作人员，具体负责便民服务大厅工作。

便民服务室要安排专人负责。

四、具体安排（一）动员发动阶段工作任务：召开会议。

做出规划，报批方案。

（二）实施建设阶段工作任务：落实便民服务大厅相关设施。

建立健全制度，完善建设运行中的各项工作并试运行。

（三）验收阶段主要任务为全市行政服务体系建设工作检查验收。

五、加强领导。

把行政服务体系建设作为一项政治任务，各单位要提高思想认识。

列入重要议事日程，作为今年的一项重要工作进行部署、落实、检查。

要明确工作责任，分解行政服务体系建设的各项任务，各乡镇、办事处党委书记是便民服务大厅建设的第一责任人，要监督各部门人员、项目、收费的进驻，搞好便民服务大厅建设和组织协调工作。

其他成员部门各负其责，要落实行政审批和行政、事业性服务项目及票据资金无条件进驻便民服务大厅，确保窗口集中办事。

为进一步做好街道创建创业型城市工作，根据《市区人民政府关于印发区创建省级创业型城市实施方案的通知》（寒政发[2018]35 号）精神，结合街道实际，制定本方案。

一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以扩大就业为导向，围绕科学发展、和谐发展、率先发展，树立“政府搭台、全民创业”的理念，大力营造政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚氛围，以创业促就业，以创业带富民，以创业谋发展，形成覆盖的全民创业局面，推动全街道经济社会又好又快发展。

二、工作目标从现在到年末，初步形成以大型创业企业和企业集团为龙头，中小型创业企业为主体，个体经济组织共同发展的新型创业格局。

在创业培训和服务方面，创业培训合格率达到95%以上，培训合格后的创业服务率达到100%，创业参与率保持每年8%的增幅；在创办新企业的数量与企业存活率方面，创业初始成功率达到75%以上，创业企业存活率达到85%以上；在社会满意度方面，力争创业满意度测评达到95% 以上；在创业带动就业效果方面，力争实现自主创业1 人带动就业10 人以上的倍增效应。