文明村十星级文明户创建活动实施方案

在移民安置区深入推进“十星级”系列文明创建活动实施方案

为更好地服务和促进移民安置工作，为广大移民营造和谐的人际关系和良好居住环境，切实提高移民安置区乃至全县广大农村的社会文明程度，加快构建富强文明和谐新竹山，特制定以下实施方案。

一、总体思路和创建目标

总体思路：坚持以科学发展观为指导，以提高城乡居民文明素质、创优发展环境、发展致富产业为目标，以“十星级”系列文明创建为载体，以创新体制机制为动力，以政府引导、群众自主、部门帮扶为主要形式，用2—3年时间在移民安置区率先培植一批“十星级”文明乡镇、文明村（居）、文明社区、文明户，确保移民群众安居乐业、移民安置区长治久安。

创建目标：在移民安置区深化“十星级”系列文明创建，目的就是要让移民区群众在参与创建中，能够争荣誉受教育强素质得实惠，让移民“搬得出，稳得住，能致富”，提高移民安置区社会文明程度，创优发展环境，夯实发展基础，将移民安置区建设成为城乡一体化的示范区、社会主义新农村的样板区，并以移民安置区为示范，创新“十星”品牌，掀起新一轮“十星级”系列文明创建高潮，使竹山更加富强，更加文明，更加和谐。

二、创建内容和标准

（一）“十星级”文明乡镇创建内容、标准

1、发展星。积极调整产业结构，完成县下达的产业基地建设任务，有2个以上特色专业村；农村市场主体培育措施得力，成效显著，农村经济示范大户达到10户以上，示范大户的辐射带动作用明显；各种自然资源得到有效开发，有1-2个骨干企业；乡镇国内生产总值、财政收入、城镇居民人均纯收入、农民人均纯收入逐年增长；村庄建设能按规划实施，乡镇中心区内主次干道硬化、绿化，通村、到组道路硬化率分别达到100 %和80 %；集镇有集中供水，排水通畅，集镇功能区规划完整，市场布局合理，通讯畅通方便。

2、党建星。坚持党的基本路线，坚持以科学发展观为统领，在政治上、思想上同县委、县政府保持一致；党委班子有战斗力、凝聚力、向心力，坚持民主集中制原则；在全乡（镇）大力开展“学习年”主体活动，坚持和完善机关周四学习日和党委（党组）中心组学习等制度，学习计划具体，学习活动经常，机制健全，措施得力，心得体会等资料齐全；坚持两手抓，两手都要硬的方针，将物质文明和精神文明一起部署，共同发展，有一套完整的规划目标，有明确的工作思路，有具体的保证措施；领导班子精诚团结，务实高效，清正廉洁，落实党风廉政建设责任制，无违纪违规行为；勤政为民，及时解决群众在经济、文化、生活中的困难和问题；党的建设各项制度健全，党委核心作用和先锋模范作用发挥好，对村级党组织建设工作指导有力。

3、生态星。大力实施生态工程，完成县下达退耕还林、植树造林任务；积极发展绿色产业，绿化率达到43%；大力推广使用沼气和太阳能热水器，“三改一建”普及率达到50%以上，沼气建设完成县下达任务；围绕建设环境优美乡镇的目标，抓好节能减排工作，搞好集镇垃圾处理厂和污水处理厂建设，公厕布局合理，街道两旁配备有足够数量的垃圾箱（池）；镇区卫生状况良好，街道、单位、楼院整洁卫生，主次干道及公共场所无暴露垃圾；有专业保洁队伍，垃圾日产日清，清运率达100%；集镇自来水普及率达90%，无害化卫生厕所普及率达30%；完成县下达人饮安全项目任务，农村自来水普及率逐年提高；镇容整洁，严格落实“门前三包”（包门前卫生、绿化管理、门前秩序）责任制，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒乱扔现象，临街商业网点卫生状况良好；“除四害”等爱国卫生运动经常开展，

鼠密度控制在国家规定的标准范围之内；年度内无重大森林火灾发生；逐步推行墓园集中规划，集中管理。

4、新风星。重视公民思想道德建设，关注未成年人健康成长，广泛开展“四德”教育，每年开展集中教育培训达5场次；普遍建有市民（居民或村民）学校、成人文化学校等阵地，有专兼职队伍，有教育内容，有经费保障，有社会实践，有学习效果；社会风气良好，形成尊老爱幼、见义勇为、扶贫济困的良好社会风尚，老年人合法权益得到有效保护，孤寡伤残等社会弱势群体得到及时有效救助；无封建迷信及邪教活动；制定有《文明公约》、《文明守则》、《乡规民约》等制度，群众知晓率达95%以上。

5、法纪星。社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制落实；群防群治组织网络健全，防范能力强；民主法制教育经常，法制宣传教育深入扎实；严厉打击犯罪活动，刑事案件、治安案件、违法犯罪率控制在规定范围内，无重大刑事案件和治安案件；民调工作细致深入，民事纠纷不断减少，没有无理越级上访和恶性集体上访事件；认真开展各类安全隐患排查，无重大安全、火灾、交通等事故，无重大恶性群体性突发事件。

6、科教星。积极开展科技培训，户平有一个科技明白人；农村实用科技普及率达80%以上；义务教育率达到100%；电视（或电脑）入户率达95%；乡镇宣传文化站建设规范，有专门工作人员，村平不少于1家农家书屋，文化中心户逐年增多，50%以上的村建有“四室两场”（村级图书室、广播电教室、乒乓球活动室、卫生室、水泥篮球场和小型健身广场）等基层文化活动阵地，并为未成年人开放；各级文化阵地作用发挥好，民间优秀文化遗产能够得到有效传承和弘扬，经常开展群众性文化体育活动，每年组织一次以上大型群众文化体育活动，满足群众日益增长的精神文化需求；中小学健康教育开课率达100%以上，积极开展农民健康教育活动。

7、计生星。建立健全标准化服务体系，全面开展优质服务，已婚育龄妇女优质服务到位率达95%以上；严格依法行政，无违反“七不准”现象；完善政策推动措施，计生奖励扶助政策全面落实；稳定低生育水平、无政策外多胎生育，符合政策生育率达95%以上，人口结构正常；人口计生队伍落实到位，按规定配备计生女专干和组信息员，并落实待遇。

8、诚信星。大力开展诚信教育，引导群众做诚实守信公民；积极开展信用户、信用村和信用乡镇创建工作，信用农户占农户总数的80%以上，信用村占行政村总数的60%以上，乡镇被授予“信用乡镇”称号。

9、服务星。认真落实党在农村的各项方针政策，切实保障村民实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利；乡镇、村均成立有便民利民服务中心，大力开展农业实用技术推广，对群众反映的问题和困难及时处理、及时解决，群众满意度达到95%以上；社会保障落实，农民参合率达到80%以上，各项惠民政策到户率100%，且公平合理，无此类投诉上访事件；政府干部、乡（镇）直机关干部和村干部结对帮扶率100%，包保责任明确，措施有力，效果明显。

10、创新星。积极创新农业农村工作载体，科学设置“十星”量化标准，以“十星级”为统领，将其作为谋划和推进农业农村工作的重要载体，并以十颗星为框架，形成乡镇经济目标考核体系，将“十星级文明乡镇”、“十星级文明村”、“十星级文明社区”作为最高荣誉；创新农村经济发展方式，新型农村经济合作组织达到村平1个以上；积极创新农村民主管理方式，充分发挥十星创评协会、环境卫生协会、红白喜事协会、文体协会、公益建设协会等群众互助组织的作用，实现群众自我管理和互帮互助；积极创新文明村镇创建长效机制，对“十星级”文明村、文明户有一定的物质奖励或项目支持，并以工农共建、城乡共建、警民共建等活动形式，形成五级联创机制，创建合力强；积极创新农村文化体制，以市场化的手段谋划基层文化建设，促进农村文化中心户向文化专业户和文化经营户转变，积极开展资源有偿的文化服务活动。