(新安全生产)安全员管理考试

（新安全生产）安全员管理考试1 “三大规程”《工厂安全卫生规程》，《建筑安装工程安全技术规程》，《工人职工伤亡事故报告规程》2 《五项规定》。

这五项规定是：⑴安全生产责任制；⑵关于安全技术措施计划；⑶安全生产教育；⑷安全生产定期检查；⑸伤亡事故的调查处理。

3 《安全生产法》第三条正式确立“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针”。

4 《中华人民共和国建筑法》 ---中国的建筑安全生产管理从此走上了法制化轨道。

5 安全生产理论的发展的4个发展阶段（了解在书P4）6 安全科学技术的发展：安全科学在1992年11月1日国家技术监督局发布的《学科分类与代码》（GB/T13745-1992）中获得一级学科地位。

7 在德国，职工保险是强制性的。

可见德国的职工安全管理是建立在法制基础上的8 在德国，重大设备事故的调查分析以资产所有者为主，调查组成由保险公司，行业协会，技术监督部门，企业负责人，以政府有关部门组成。

在一般事故的调查处理上，才取了重对策，轻处罚的原则。

9 要求雇员的誓言是：我永远将安全放在第一位。

同时要求各部门宣传“公司的利益就是安全第一”。

美国田纳西流域管理局安全方针明确指出：可接受的安全业绩是雇佣的条件之一。

有的公司甚至提出“安全第一，质量第二”的口号。

现在“安全第一”已经不是一句口号，而是国际公约的公理——“安全第一”公理。

10安全生产就是指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展，社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称。

11 我们应从理论，政治，经济，理论和社会影响等不同角度来理解安全生产，从而进一步搞好安全生产工作。

12 劳动保护的对象是从事生产的劳动者。

劳动保护就是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境，不安全设备，不安全环境，不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。

13管理是指管理主体采用一定的方式，方法作用于客体，使其朝着一定的目标发展所进行的活动。

管理包括四个基本要素：（1）管理的主体即管理者(2)管理的客体即被管理的对象（3）管理的手段及管理的方式方法（4）管理的目的。

14 管理的基本的特征主要有：（1）管理是一种社会现象（2）管理的“载体”就是“组织”（3）管理具有一定的任务和职能（4）管理的核心是处理各种人际关系（5）管理的本质是创新。

15安全生产管理通常是指管理者对安全生产工作进行的决策，计划，组织，指挥，协调和控制等一系列活动，实现生产过程中人与机器设备，物料，环境的和谐，达到安全生产的目标。

16现以逐步形成了“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局。

17 企业负责是安全生产管理体制的基础。

企业是安全生产管理的出发点和落脚点。

2010年7月19日国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》提出了安全生产管理重心下移到企业的管理思路。

18 企业是安全生产的责任主体。

19 书P13依照《中华人民共和国安全生产法》企业安全生产职责和义务主要有以下13项内容：（了解）20 《中华人民共和国安全生产法》所确定的保障安全生产第一项规则就是生产经营单位只有具备安全生产条件才能从事生产经营活动，这是安全生产的基本要求。

21了解：封闭原理人本原理能级原理动力原理激励原理隶属于人本原理的二级原理有：能级原理动力原理激励原理22安全生产基本原则。

《中华人民共和国宪法》规定：“加强劳动保护，改善劳动条件”，这是国家和企业安全生产所必须遵循的基本原则23安全员教育培训的原则是指对企业全体员工（包括管理人员含高级管理层，农民工，临时工）进行安全生产法律，法规和安全专业知识，以及安全生产技能等方面的教育和培训。

安全生产教育培训的形式可多种多样，但有关规范性文件所强调的安全生产教育培训必须执行，如每一年度的教育培训以及有关人员的继续教育等23“三不伤害原则”：控制事故为目的，不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

24“四不放过原则”：指发生安全事故后原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，有关领导和责任人没有追究责任不放过。

25“五同时原则”即企业生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，把安全生产工作落实到每一个生产组织管理环节中去。

26安全生产管理的三大基本措施：1，安全技术措施2，安全教育措施3，安全管理措施安全技术措施即通过安全设施，安全设备，安全装置，安全检测和监测，防护用品等安全工程与技术硬件的投入，实现技术系统的本质安全化。

安全管理措施即通过立法，监察，监督，检查等管理方式，保障技术条件和环境达标，以及人员的行为规范，以实现安全生产的目的。

27《江苏省建筑安装工程施工技术操作规程》共计26个分册28了解（书P23第四段）三个基本方面来选拔人才 1，具有强烈的事业心和责任感 2.具有丰富的专业知识和理论水平 3.具有良好的身体体魄29书P24了解（二）专职安全管理人员的权利的 2 . 3. 4点30 事故起诉排第一，死亡人数排第二31专职安全管理人员分分为筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员安全生产职责和施工项目部专职安全生产管理人员安全生产职责。

32 建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员安全生产职责。

P25 （7）对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或者直接向建设主管部门报告33施工项目部专职安全生产管理人员的安全生产职责P2534建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核要点1.安全生产知识考核要点 2.安全生产管理能力考核要点。

P2635 安全生产业绩：自考核之日起，所在企业或项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故。

36法的渊源及主要构成P27第一段37宪法的特点（3点）P2738法律分为基本法律和非基本法律基本法律是由全国人民代表大会制定的调整国家和社会生活中某种带有普遍性的社会关系的规范性法律文件的统称非基本法律是由全国人民代表大会常务委员会制定的调整国家和社会生活中某种具体社会关系或者其中某一方面内容的规范性文件的统称。

如《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》39 行政法规和地方性法规 P28第二第三段 ------地方性法规在江苏省有权制定的三个城市1.无锡2.徐州3.苏州40了解P28第6段的行政规章。

行政规章分为二类：部位规章和地方政府规章41国际条约是国际法的渊源，不属于我国国内法的范畴，但经我国政府签订，加入，承认后的国际条约对于主要我国国内的国家机关.公职人员和公民也有约束力，也是我国的一种法的渊源。

42 强制性规范又称命令性规范，是指对于权力和义务的规定十分明确，而且必须履行，不允许人们以任何方式变更和违反的法律规定。

43禁止性规范，就是禁止人们做出某种行为或者必须抑制一定行为的法律规范。

禁止性法律规范在法律条文中多以“禁止”.“不得”.“不许”.“不准”.“严禁”等词来表达。

44 授权性规范是指授予公民，公职人员，社会团体和国家机关有权自己作出某种行为，或者要求他人作出或者不做出某种的法律规范。

授予公民的.法人的权利的行使与否，决定权于主体自身，由他们自己决定，法律并不干涉。

而授予国家机关，公职人员的权利，是法定的职权，对具有义务性，一般情况下必须履行，否则就是违法和失职。

45制裁性规范是指在违法行为不予承认，并加以撤销直至制裁的法律规范46法律规范的效力三个方面的内容有：时间效力空间效力对人的效力47法律规范的时间效力三方内容：生效时间失效时间溯及问题48这里的“人”既包括自然人，也包括法人和其他组织；既包括中国人，业包括外国人49法律责任是违宪责任，行政法律责任，民事法律责任，刑事法律责任的总称50广义的法律责任与法律义务，如每个公民都有遵守法律的责任，人民法院有责任保护当事人的合法权利等等狭义法律责任是指行为人由于违法行为，违约或者法律规定而应承受是某种不利的法律后果。

51将违法构成的要件作为归责基础52认定法律责任必须坚持的原则：1.责任法定原则（法律责任必须在法律上有明确的，具体的规定）2.责任自负原则（法律责任是针对违法者的行为而设定的。

只能限于违法者本人，不能株连其亲属或者其他人）3.法律责任与违法行为相适应原则4.责任平等原则53 无过错责任原则。

无过错责任，是指不以主观过错的存在为必要条件而认定的责任，承担这种责任不必考虑为行人是否存在主观过错，仅适用于特殊的民事侵权行为。

54连带责任。

一般来说，追究法律责任必须坚持责任自负原则。

但是，这并不排除在民法和行政法的某些特殊情况下允许有连带责任或者责任转移的存在。

56法律责任的种类：违宪责任行政责任刑事责任民事责任57刑事责任追究刑事责任是最严厉的制裁，可以判处死刑，比追究行政责任严厉得多。

依照中国刑法的规定，刑罚包括主刑和附加刑两种。

主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑；附加刑有：罚金、剥夺政治权利和没收财产。

58民事责任民事责任是指由于违反民事法律，违约或者由于民法规定所应承担的一种法律责任。

以生产责任的法律基础为标准，民事责任可分为违约责任和侵犯责任。

违约责任是指行为人不履行合同义务而承担的责任；侵权责任是指行为人侵犯国家，集体和公民的财产权利以及侵犯法人名称和自然人的人身权时所应承担的责任。

民事责任承担形式是多种多样的，主要包括：停止侵权，排除妨碍，消除危险;返还财产；恢复原状；修理，重作，更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响，恢复名誉；赔礼道歉。

此外，还可以处以训诫，责令具结悔过，收缴进行非法活动的财物和非法所得等。

59法律责任的免除了解在书的P33的最后一段。

60 免除法律责任的情况主要有以下几种：1.时效免责 2.不诉免责3.自首，立功免责 4.补救免责 5.协议免责61 行政法律责任是指行政法律关系主体违反行政法的规定或因行政法的规定而应承担的法律责任。

主要包括两方面：1行政处罚 2行政处分62 行政处罚对执法主体来讲，是一种实施法律制裁的行政执法活动，而不是一般意义上的批评教育。

63行政处罚的特点：1.实施行政处罚的主体是具有法定职权的行政主体。

2.行政处罚的对象是违反行政法规范的公民，法人或其他组织。

3.行政处罚在惩罚性质上属于行政制裁。

如限制人生自由的最高期限只有15天64行政处罚的基本原则 1.处罚法定原则 2.公正，公开原则3.教育与处罚相结合4.纠正违法原则5.一事不再罚原则6.行政处罚不能取代其他法律责任原则7.不予处罚原则8.从轻或者减轻处罚原则9从重处罚原则10.分别处罚的原则11.追述时效原则一事不再罚原则：指行政处罚的实施机关对一个违法对象的同一个违法行为，不得以同一事实和依据给予两次以上的处罚。