部编版(2019)高中政治必修2综合探究一 完善社会主义市场经济体制

设和经营，同时，减少审批项目，简化竞审争批，流需程要，良优好化的服市务场，规为范各，类建社立会现资代本市公场平体参系
与铁路运营提供良好的政策环境。
随着各种资本的纷纷涌入，激烈的竞争迫使各家企业各出“奇招”。
（1）结合上述材料，分析市场竞争是如何增进消费者福祉的。 （2）为了充分发挥市场竞争机制的作用，政府还可以采取哪些举措?
机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、 市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激 励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。 政府：
要坚决破除制约使市场在资源配置中起基础性作用、更好发挥政府作用 的体制机制弊端，（围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整 优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权， 完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公 共服务管理体制，强化事中事后监管，）提高行政效率，全面提高政府 效能，建设人民满意的服务型政府。
2、如何激活企业活力？ （微观主体之一）
企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经 济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。
内部：激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的 激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应 及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力 的企业文化。
高速增长也带来成长的烦恼。光伏制造业出现了产能过剩，一些龙头企业面临破产 风险。为了抑制光伏产能盲目扩张，国家出台了大量政策，对不同光伏企业实行区别对 待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业，淘汰劣质企业。一些光伏企 业也开始加大自主创新力度，投入了③大新量兴的产研业发由费于用技。术不够成熟，市场容量尚未打开
2.结合具体案例,谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。
提示某市将居民的生活用水水价设定两个水量的分界点,从而形 成三种收费标准:用水15吨以内为人民币0.6元/吨,15—20吨为1.4元 /吨,20吨以上为2.1元/吨。该市实施阶梯水价,旨在充分发挥市场、 价格因素在水资源配置、水需求调节等方面的作用,拓展水价上调 的空间,提升了企业和居民的节水意识,推动居民和企业进行节水 改造,避免了水资源的浪费,促进绿色发展。
面对经济点新”常，态在，我精国准的、宏及观时调、控也适进度行上了下调功整夫。其，中预，调突微出调表、现之远一近是结宏合观、调防控 目标从以往范的“风点险调，控推”动转经向了济“提区质间增调效控升”。级和行稳致远。
过去，我定国向一调般控选择作明为确区的间经调济控增长的速重度要作组为成调部控目分标，，重这点有是其针合理对性区。间但内是出，现在 新常态下，的面对不复同杂情多景变，的匹国际配和不国同内的环对境策，把措具施体，的精经准济发增长力速、度定作向为施调策控目，标更难多以 适应客观要依求。靠市场力量，更多运用改革办法，进行“喷灌”、“滴灌”，
结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。P27
探究一 探究二 探究三
随堂训练
答案见课Hale Waihona Puke BaiduP 30第一段：市场+政府
市场机制有效 1.结合材料,分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。
提示从“市场化收购”可推知市场价格能引导资源合理配置,需要 具备要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序的基本条件。
外部：激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争 秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投 资积极性。
3、如何加强诚信建设？
诚信是社会主义市场经济的基础。要切实加强社会诚信建设，建立 健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、 失信可耻的氛围。
4、如何使宏观调控有度？
某 人药浮厂于是事一、家“地吃方大国锅有饭建效体探企”立沟制究和通机业现二健、制，象全反。受严权应微责及原重观清时主有，晰、体的企、管有分理分业活工科力配经明学机营确的、管制效有理和益管不理佳机。制后影来响，， 该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策 机构;企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的 管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润; 企业每年拿出一定比例的利润，改建善立良员好工的福激励利机，制让，合全理体分员配收工入共享 企业发展成果。在新机制的激励下，员工的工作积极性大大提高， 该企业迅速成为国内知名的国有资本控股企业。 （1）结合上述案例，分析该企业是如何从内部激发活力、调动员 工工作积极性的。 （2）搜集案例，探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境。
不良影响：小磊申请房屋贷款时，金融机构大多数会查看他的个人征信报告，而 小磊征信报告上留下的负面记录会影响他贷款的获批；申请车贷等其他贷款时，在申 请信用卡时，购买金融理财产品时，求职应用时，租赁房屋、汽车时，甚至使用移动 支付时，都可能受到限制或遇到其它麻烦。
定向调控，也就是结构性调控，基本思路是激活力、补短板、强 探究三 宏实观体调，控抓有住度 经济社会发展的关键领域和薄弱环节，确定调控“靶
宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。 当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的 通货膨胀率；当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会 下降，失业率会增加。
为了让宏观经济运行保持在合理区间，要创新和完善宏观调控，发 挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经 济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性， 实施科 学、适度的宏观调控。
性宏观调控政策;当经济运行在合理区间内，为了优化经济结构，可以采取定向调控的 方式，不需要“大水漫灌”式的全面调控。
（1）搜区集定间向调调控控是的指资在料，宏探观讨调定控向时调明控与确区经间济调运控行的的区别合的理。区间，确定“下 （2）进限一步”与搜“集上区限间”，调控形的成资区料间，调分控析区。间调控是如何体现宏观调控有度的。
4.为了充分发挥市场竞争机制的作用,政府还可以采取哪些举措? 提示坚持和完善基本经济制度,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、 公开公正公平地进行市场竞争;切实加强社会诚信建设,建立健全社会征信体 系。
放宽市场准入——负面清单制
市场准入负面清单制度，是指国务院以清单 方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和 限制投资经营的行业、领域、业务等，各级 政府依法采取相应管理措施的一系列制度安 排。市场准入负面清单以外的行业、领域、 业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。 发展改革委、商务部今天发布了《外商投资 准入特别管理措施（负面清单）（2019年 版）》，新清单将自2019年7月30日起施行。 该清单是在《外商投资法》颁布后的第一份 外商投资负面清单，也是兑现扩大开放承诺 的一个举措。
(2)政府: 课本P30第一段政府…服务型政府
在竞争中取胜，求得生存和发展， 就要努力提高技术、改善管理、提 高效率，更好满足人们各种需要。
探究一
探究二
探究三
随堂训练
3.结合上述材料,分析市场竞争是如何增进消费者福祉的。 提示我国对铁路行业放宽市场准入,各类社会资本参与铁路经营,市场主体 竞争激烈,倒逼经营主体利用自身优势,采取新的经营战略,依据当地居民和产 业的需求,开拓新的领域,满足消费者的多样化需求;竞争激烈有利于提高服务 质量,降低商品价格,从而增加消费者福祉。
某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策，导 致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水 价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范 围的居民生 活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、资源配 企业 节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用。
（2）①建立公平开放透明的市场规则和法治营商环境 ②技术创新和规模效应形成新的竞争优势 ③建设统一开放、竞争有序的现代市场体系 ④降低企业的税费负担
登录小中磊国是人个民体银户行，征最信近中因心买官房网需，要查到看某个商人业征银信(及2行报）时贷告要销款。及卡。下时，为图偿要了是还按了其债时解征务还自信，款己报不，的告用错信的的过用部信还情分用款况信卡期，息要限他。 要及时与发卡机构沟通，减少信用卡的 依赖性，检查征信报告中的错误信息、 及申请修改，要保护好个人隐私信息， 及时关注个人征信报告等。
激发企业活力 发挥企业的市
消费者守 法、诚信
场主体作用
构建统一开放、竞 争有序的市场体系
建立公平开放透 明的市场规则
完善主要由市场 决定价格的机制
加强市场监管、规 范市场秩序，完善 法律法规，行业、 道德规范，
破除体制机制弊端， 正确处理政府和市 场的关系
探究一 市场机制有效
为了保障玉米的生产和供应，我国曾一度实行以保护价收购农户玉米的临时收储 政策。后来，由于国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，导致国内 玉米库存过高，正常流通受阻。近年来，国家按照“市场定价、价补分离”原则对我 国玉米主产区的收储制度进行改革，采用“市场化收购”加“生产(种 植)补贴”的 新机制。通过这一机制，我国成功扭转了前几年玉米价格提高、库存增多、政府补贴 和收储企业亏损增加的局面。
综合探究一
完善社会主义市场经济体制
如何完善社会主义市场经济体制
一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义 制度的优越性，另一方面要着力构建市场机制有效、微观主 体有活力、宏观调控有度的经济体制。
课本P29 理论评析 如何构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制？
问题： 1、如何使市场机制有效？ 2、如何使企业有活力？ 3、如何加强诚信建设？ 4、如何使宏观调控有度？
科学、适
公有制为主体、多
度的宏观
种所有制共同发展
调控
制度
发挥规划 的战略导 向作用， 健全经济 政策协调 机制
发挥社会
更好 发挥 政府 作用
根基
如何完善 社会主义 市场经济 体制
市场 在资 源配 置中 的决 定性 作用
主义国家 集中人力、 物力、财
健全征 信体系
微观主体 (企业、消费者）
力办大事 的优势
（1）①缺乏核心技术和创新能力，产品集中于低端
近年来，除了一些传统产业出现了严重的产能过剩，风电设备、光伏等新兴产业 也出现了严重的产能过剩。以光伏产业为例，21世纪初，我国太阳能电池组件的产量 只占全球的11%，为日本当时产量的四分之一左右。其中，95%以上的多晶硅需要进口。 但电是池，组随件着的后产来量我均国跃光居伏全产球业第的一爆。发②式缺发乏展统，筹短协短调数和年宏，观我引国导多，晶产硅能、过硅剩片扩、张电池片和
具体从以下方面： 市场： 政府： 企业： 诚信： 宏观调控：
完善 主要 由市 场决 定价 格的 机制
市场调节的缺陷
信号失灵
市场调节的缺陷
信号失灵
完善公平竞争的市场环境
1、如何使市场机制有效？
市场：——三个完善 市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，完善社会
主义市场经济体制必须遵循这条规律。 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的
（1）小磊在申请贷款时会遇到什么问题?分析该报告对他的经济生活还可能带来哪些不 良影响。
（2）谈谈个人应该如何保持良好的信用记录。
（1）问题：小磊的信用卡账户，住房贷款账户，其他贷款账户都发生过逾期；其中 ，信用卡2个账户还发生过90天以上的逾期，此外，小磊还有欠税记录。这些都是“ 不良信用记录”。
为各类社会资本公平参与铁路运营创造条件
相对于其他运输方式，铁路运输具有成本低、安全可靠、污染小等优势。但是，
由于竞争不足，导致铁路运输能力和服务水平跟不上经济社会发展需要，铁路企业长
年亏损。
竞争是实现资源优化配置，促进经济社会进步，
近年来，我国对铁路行业的市场准增入进逐消步费放者宽福了祉限的制最，有鼓效励形民式间；资同本时参为与保铁证路市建场
“区间调不控搞”“主大要是水对漫影灌响”经。济通运行过的针相对关不固同素调进行控综领合域判，断制，定确定清主晰要明宏确观的经调济 指 于标合所理处区的间控合，理就政区不策间需，，要使将政预其府调作调为控微科，调学从和宏而必观给要调市的控场的 有“主效先要配手依置棋据资”和源更目留标出加定更有向多的。的放只作矢要用，主空要间更指。具标这针处也 为政府调控对经济性设，置体了现“了识对别区宏”观:调当控经深济处运行着超力出和合精理准区发间，力政的府更实高施要扩求张。性或紧缩