化工建设项目环境影响技术评估要点分析

化工建设项目环境影响技术评估要点分析

发表时间：2016-10-21T17:09:31.247Z 来源：《基层建设》2015年32期作者：彭潇[导读] 摘要：化工建设项目会在建设过程中存在一定的安全隐患，从而影响生态环境的建设，所以为了构建绿色生态环境，应当从实际为出发点，使主观能动性得以充分发挥，在对化工建设项目进行技术评估的同时，需要与化工行业的特点相结合，进行正确的分析目前国内化工产业独特的特点，同时在该基础上面编制一套与时代相适应的环境影响评估体系，方可保证当今化工产业的快速、持续与良性发展。

郑州洁神环境保护信息咨询有限公司 450000摘要：化工建设项目会在建设过程中存在一定的安全隐患，从而影响生态环境的建设，所以为了构建绿色生态环境，应当从实际为出发点，使主观能动性得以充分发挥，在对化工建设项目进行技术评估的同时，需要与化工行业的特点相结合，进行正确的分析目前国内化工产业独特的特点，同时在该基础上面编制一套与时代相适应的环境影响评估体系，方可保证当今化工产业的快速、持续与良性发展。鉴于此，本文对化工建设项目环境影响技术评估的要点进行了分析探讨。

关键词：化工行业；技术评估；防范策略

一、化工建设项目环境影响评价概念及评价内容

化工环境影响评价主要是对拟建化工可能对区域环境产生的影响进行预测、分析和评价，以提出和采取相应的措施，是化工环境保护的一项重要工作。修建化工项目对其项目所在地的环境影响是必然的，同时也是可以避免的。对化工建设项目进行环境影响评价就是为了避免化工项目对于环境的影响，或将不良影响降低的最低化。其途径是通过对化工建设项目在施工期、营运期对周围环境的影响进行详细分析，并根据分析所得制定合理的环境保护措施，使项目化工建设中与运营后都对环境的破坏降到最低。通常我国化工建设项目环境影响评价中的主要评价内容分为四大类：生态环境影响、环境空气影响、环境噪声影响与社会环境影。

生态环境影响评价。生态环境影响评价大致为化工建设项目建设期间与营运后对所在区域植物、动物的影响，对水环境的影响，对水土流失的影响以及对重要生态系统的影响等。

环境空气影响评价。环境空气影响评价主要包括化工营运期的汽车尾气及施工期的扬尘、沥青烟对周围环境空气质量的影响评价。

环境噪声影响评价。环境噪声影响评价主动要包括化工营运期的交通噪声及施工期的施工机械噪声对周围声环境质量的影响评价。

社会环境影响评价。社会环境影响评价主要包括对人们日常的生活、工作、娱乐、与他人互动的方式的影响评价。

二、环境技术评估工作中常见的典型环保问题及原因分析

1、建设项目未批先建现象较为普遍

环境工程评估中心在建设项目环境影响评价技术评估过程中，需要组织专家对项目建设情况进行实地踏勘，根据现场踏勘结果，有些建设项目在未取得环保审批手续的前提下，已经动工建设，有的项目甚至已经投产多年，违反了建设项目环境管理法律法规，扰乱了地方优化经济结构、加快经济发展工作，给环保部门建设项目审批带来了巨大的难度和压力，也给企业带来了一定的环境政策风险。例如有些已建项目因为产业政策或选址不符合国家和地方法律、法规、规划等要求，不满足补办环境影响评价审批手续条件，企业无法通过环保部门的行政审批，将面临被关停的风险，也给环保部门工作带来了很大的压力和阻力。建设项目未批先建现象产生的主要原因是前几年地方招商引资工作中，有些地方政府为了加快项目建设进度，完成招商引资任务，承诺企业可以先动工建设再完善审批手续，企业也环保意识缺乏，项目环评“先上车、后补票”现象屡见不鲜。

2、项目选址选线不当或无多选址方案比较

建设项目选址应与当地城市总体规划、地区的行业经济发展规划、土地利用规划、开发区或工业园产业布局规划和产业定位、环境保护相关规划（区域污染防治规划、总量削减规划、生态保护规划等）、项目涉及的敏感区域规划（如自然保护区、风景名胜区、森林公园、自然遗产、文化遗产、饮用水源保护区等敏感区域规划）等相符，并且应该满足行业卫生防护距离设置要求。但是，在建设项目环境影响评价技术评估过程中，项目选址明显不当的情况时有发生，如有些化工项目未进入依法合规设立、环保设施齐全、并通过了规划环境影响评价的产业园区，不符合国家《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》有关要求。例如APT冶炼项目，在卫生防护距离1km范围内分布有大量集中居民住宅等环境敏感目标，不符合《钨行业准入条件》要求等。有些敏感性项目如垃圾填埋场和重点线性工程等，缺少多选址选线比较，或为了满足环境影响评价技术导则或规范要求，胡乱编造几个毫无可比性的备选场址进行比较，项目选址没有进行科学、严谨的论证，进而导致项目选址不当。产生以上问题的原因主要有：一是企业对环保法律法规和政策了解不够，环保意识薄弱，认为项目用地只要符合国土和规划部门要求就万事大吉，没有考虑环保因素；二是有些项目是先斩后奏，项目已开工建设，属于补做环评类，选址已成事实；三是有些工业园的拆迁安置工作严重滞后，规划的工业用地范围内尚有大量居民，导致项目建设不能满足卫生防护距离设置要求等。

三、化工建设项目环境影响技术评估的要点

根据化工生产行业本身独特的特点，笔者认为环境影响技术评估宜从如下几个方面进行。

1、环境风险评价机制

在现代化工建设项目当中，环境风险评价机制主要包括环境风险的有效识别、合理分析、科学预测、先进管理、防范策略与应急方案等等。该诸多方面已基本上覆盖全部化工生产过程中的不同环节，所以化工建设项目环境影响技术评估要点的核心在于环境风险评价机制。

2、对化工建设项目进行定性

该技术评估要点只需要对两个方面加以把握：第一应当重视化学方程式在工艺流程中所产生的反应，这也是化工建设项目对环境影响的关键所在；第二应做好分析物料平衡状态，对每个不同环节无聊输入和输出的信息进行严密的监控，然后加以整合，从而进行综合的有效分析。

3、化工建设项目的规划及选址的科学

合理性。其项目建设一定要使施工区的发展规划、土地利用规划、行业发展规划、环境保护规划等整体要求得以满足，不然将会产生不可估量的安全与环境隐患问题；还有化工建设项目的选址方面也非常重要，一定要在当地政府有关部门的领导下进行选择，不然也会导致诸多方面的麻烦与负面影响。