水务集团公司生产安全事故综合应急预案

XX市城市水务集团有限公司

生产安全事故综合应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为做好XX市城市水务集团有限公司的城市供水生产安全事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善处置事故、排除隐患，并在必要时实施紧急支援工作，最大限度地减少事故可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展，特制定本预案。

1.2 编制依据

本预案主要依据《水法》《传染病防治法》《水污染防治法》《安全生产法》《城市供水条例》《取水许可制度实施办法》《城市供水水质管理规定》《生活饮用水卫生监督管理办法》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规和规范性文件制定。

1.3 应急预案体系

事故类型（附录二）主要有：

（1）水质污染。城市供水水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，或由于传染性疾病爆发导致城市供水水质受到影响。

（2）自然灾害。地震、洪灾、滑坡等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损，或由于战争、恐怖袭击发生不可抗力导致水厂停产、供水区域减压等。

（3）管道损坏。供水系统整体或部分发生故障以及输配水管网发生大面积爆管或因灾害影响，无法向城市正常供水。

1.4 工作原则

（1）统一领导，分级负责。按照公司安全生产职责，明确内部各相关部门的职责及应急工作程序，有效地处置生产安全事故。

（2）统筹安排，分工合作。以城市为主体，统筹安排各科、室、厂、处应急工作任务。加强各部门的协调与合作，在日常管理的基础上开展城市供水生产安全事故预防工作。

（3）长效管理，落实责任。城市供水以保障供水安全为目标，以满足用户需求为己任，做到专注、专业、专一；实行强化内部监管与规范经营相结合的长效管理原则。

1.5 适用范围

本预案适用于XX市城区发生城市供水系统生产安全事故，严重影响供水水质、水量的应急处置。

1.5.1 生产安全事故概述

（1）城市供水水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，或由于传染性疾病爆发导致城市供水水质受到影响。

（2）地震、洪灾、滑坡等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损，或由于战争、恐怖袭击发生不可抗力导致水厂停产、供水区域减压等。

（3）消毒、输配电、净水构筑物等设施发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏等事故，导致水厂停产、供水区域减压等。

（4）供水系统整体或部分发生故障以及输配水管网发生大面积爆管或因灾害影响，无法向城市正常供水。

（5）自动运营系统遭受入侵、失控、毁坏，造成供水系统失控，无法正常供水。

1.5.2 事件分级

依据城市供水生产事故发生时可能造成的危害程度、可控性、影响范围、人员及财产损失等情况，供水突发事件由高到低划分为四个级别：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。

I级是指发生下列情况：

（1）供水企业的生产或供水能力严重下降，造成城区内60%及以上的用户无水，24小时内不能恢复的。

（2）城市供水水源水或出厂水遭受重大污染，造成城市供水（生活饮用水）水质检验项目中的毒理学、细菌学或放射性指标中的部分指标严重超标，必须立即停止供水的。

II级是指发生下列情况：

（1）供水企业的生产或供水能力大幅度下降，造成中心城区30%及以上，60%以下的用户无水，且24小时内不能恢复的。

（2）城市供水水源水或出厂水遭受严重污染，造成城市供水（生活饮用水）水质检验项目中一般化学或细菌学指标中的部分指标超标，影响到居民用水安全的。

III级是指发生下列情况：

（1）城市供水企业的生产或供水能力下降，造成中心城区10%及以上，30%以下的用户无水，且24小时内不能恢复的。

（2）城市供水水源水或出厂水遭受污染，造成城市供水（生活饮用水）水质检验项目中感官性状或一般化学指标中的部分指标超标，造成居民不能正常用水的。

IV级是指发生下列情况：

（1）水厂或加压站的生产设施设备、直径800毫米以上供水管道等发生故障，制水或供水能力下降，造成局部片区无压、无水，且24小时内不能恢复的。

（2）水厂生产工艺发生故障或受相关因素影响，供水水质检验项目中的4项常规检测指标严重超标，造成重大社会影响的。

2 单位的危险性分析

2.1 单位概况

XX市城市水务集团有限公司于XXX年X月组建，为国有独资法人企业，由XX市政府直接指挥和调控，主要负责XX城区引水、自来水的生产和供应、污水处理和中水回用等涉水事务。截至XXXX年XXX月末，水务集团资产总额XXX亿元，从业人员XXXX人。

2.2 危险性分析

自来水是指通过水厂净化、消毒后生产出来的符合国家饮用水标准供人们生活、生产使用的水，通过配水泵站输送到各个用户。由于水的特性，在自来水的生产、供应过程中，主要存在停电、供水设施、设备损坏、管道爆裂的危险。

主要有：

（1）水质污染。城市供水水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，或由于传染性疾病爆发导致城市供水水质受到影响。

（2）自然灾害。地震、洪灾、滑坡等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损，或由于战争、恐怖袭击发生不可抗力导致水厂停产、供水区域减压等。

（3）管道损坏。供水系统整体或部分发生故障以及输配水管网发生大面积爆管或因灾害影响，无法向城市正常供水。

3 组织机构及职责

公司成立生产安全事故应急指挥小组，负责指导、协调内部各职能部门建立、完善和实施城市供水生产安全事故应急预案。

3.1 应急组织体系

为确保安全供水以及对生产安全事故的快速反应和处理，根据建设部和省建设厅的要求成立供水生产