生态文明建设

生态文明及其在中国特色社会主义中的运用一、生态文明的基本内涵1、概念生态文明即生态环境文明，是指人们在改造客观物质世界的同时，不断克服改造过程中的负面效应，积极改善人与自然、人与人的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。

生态文明包括较强的生态意识、良好的生态环境、可持续的经济发展模式和完善的生态制度。

生态文明是人类在当前生态环境日益恶化的情况下提出的一种替代工业文明的新型文明，它是以生态学理论为基础建立起来的人类文明形态，是人类迄今为止最高的文明形态。

生态文明与工业文明相比具有鲜明的特色。

工业文明是建立在“人是自然主宰”的思想基础之上的，工业文明为了追求经济利益，往往以急功近利甚至竭泽而渔的方式对待大自然，忽视自然资本的亏损以及对自然发展的维护；生态文明以尊重和维护生态环境价值和秩序为主旨，以可持续发展为依据，以人类的可持续发展为着眼点，强调在开放利用自然的过程中，人类必须树立人和自然的平等观，从维护社会、经济和自然系统的整体利益出发，在发展经济的同时，重视资源和生态环境支撑能力的有限性，实现人类与自然的和谐相处。

2、生态文明的结构及其基本特征生态文明本身是一个结构复杂、内涵丰富、意蕴深刻的综合性概念。

从结构层次上看，生态意识、生态道德、生态文化等构成生态文明的深层结构，它体现的是生态文明的本质生命力，是一种文明形态区别于另一种文明形态的质的规定性。

生态物质文明、生态行为文明、生态制度文明等构成生态文明的表层结构，是生态文明主体直接感受、认知、评价的表层性因素，具有量的规定性。

生态文明的深层结构和表层结构相互依存、相互影响，共同促进生态文明的不断发展进步。

生态文明的基本特征包括实践性与反思性的有机统一、系统性与和谐性的有机统一、持续性与高效性的有机统一和规律性与创造性的有机统一。

（１）生态文明的实践性体现在人们的全部实践活动之中，人与自然的关系始终是贯穿人类实践活动的主线，人类的生存、发展，一刻也离不开自然，一刻也离不开实践；而反思具有反复思维与反身思维的双重含义，是思维之对象意识和自我意识的辩证统一。

（２）不管人类采用什么方式对生态系统进行分析，生态系统各个要素之间以及生态系统同宇宙其他系统之间的物质、信息、能量的变换总是处在和谐的状态之中，一旦系统与系统之间或者系统与要素、要素与要素之间的和谐变换的链条中断，或者处于不和谐状态，人和自然之间的冲突或对抗就会显露出来，因而，系统性与和谐性推动着生态文明建设的正常运行。

（３）持续性是生态文明建设的重要原则之一，持续性并不等于低效性，相反，持续性是与高效性联系在一起的，只有高效地利用自然资源，才能节约资源，从而实现人类社会的可持续发展。

要做到持续性与高效性的统一，就必须不断完善生态制度的内容体系，通过完善生态产权制度、建立生态税收制度、健全资源补偿费制度、确立生态核算制度、强化生态非正式制度等一系列的制度安排，真正实现粗放型增长方式向集约型发展方式的彻底转型。

（４）人类对浩瀚宇宙的认识是无止境的，而自然的运动变化是有规律可循的，人类只有在尊重自然规律的基础上发挥人的创造性，生态文明的实现才有可能。

总之，对生态文明的内涵、结构及基本特性的准确把握，有助于正确认识和利用生态文明建设的客观规律，避免产生理论上的误区和实践中的盲动，并正确指导我们的中国特色社会主义建设。

我国在工业化进程中推进生态文明建设应把广义和狭义的生态文明兼收并蓄，建设双向度的生态文明。

一方面，将生态文明的理念和发展模式作为现有文明形态的一个要素吸纳进来，使经济活动生态化。

另一方面，在建设作为文明要素生态文明的基础上，进行全方位创新，实现文明模式的根本变革，最终使工业文明跃升为生态文明。

二、中国特色生态文明建设的内在要求及制度创新国际金融危机以来，绿色经济迅速成为全球关注的焦点。

西方发达国家积极制定和实施促进绿色经济的政策措施，全球可持续发展进入以绿色经济为主驱动力的新阶段。

在国际上大力推崇绿色经济的同时，中国提出了生态文明的概念，并在2012年党的“十八大”报告中对其进行了全面的阐述。

建设生态文明是我国立足当前、面向未来的重大战略决策，也将是一个长期而艰巨的历史过程。

生态文明建设理念的形成，丰富和发展了全球可持续发展理念，为我国进入全球可持续发展理念创新与实践探索的前沿创造了条件，标志着“中国式可持续发展道路”的全面形成。

1、内在要求中国之所以必须将文明要素的生态文明和文明形态的生态文明建设结合起来，有着深刻的原因。

其一，立足现实，中国必须建设文明要素向度的生态文明。

根据马克思的社会形态理论，人类社会还处于“物的依赖性”阶段，作为发展中的人口大国，中国对物质财富的向往和追求更是强烈。

工业化作为人类创造物质财富的最重要手段，在目前工业文明仍占主导地位的时期不可能被废弃。

但是，作为工业文明的迟到者，中国一方面要继续推行工业化，跟上西方发达国家现代化的步伐，另一方面又面临着资源与环境的双重约束。

西方式传统工业化生产方式实质是采掘和利用矿产资源的生产。

据统计，目前人类使用的95％以上的能源、80％以上的工业原材料和70％以上的农业生产资源都来自矿产资源。

这种生产方式不但耗能巨大，而且污染极为严重。

再者，我国是在人类“生态足迹”已经超出地球承载力多达25％的前提下加人工业文明的。

这一系列事实警示着我们，可供利用的资源和环境已岌岌可危，要想继续发展，必须审慎行事。

因此，我国的工业化必须审时度势，顾全大局。

我们必须将生态文明作为现有文明形态的一个要素来抓，在经济活动中注入“生态血液”，实现经济活动生态化，即在经济发展的同时尽量避免或减少对生态系统的破坏。

唯有如此，我们才不至陷入“发展——倒退”的悖论。

其二，放眼未来，中国必须建设文明形态向度的生态文明。

将生态文明作为现有工业文明形态的一个要素吸纳过来，使经济活动生态化，是鉴于我国目前所面临的特殊困境而不得不采取的“权宜之计”，并非“长久之策”。

经济活动生态化在一定程度上固然能够缓解环境污染与生态破坏，延长生态系统的“寿命”。

但是，理论和现实充分说明，只要工业化生产存在，生态系统就免不了遭破坏，只是程度有别而已。

工业文明发展观主要追求物欲，“一是尽量用外部自然力代替人的天然器官，以便使劳动更轻松，生活更舒适；二是不断提高劳动生产率，以便从自然界摄取、占有和挥霍更多的物质财富，使人类身体‘健康’，生活‘幸福”。

工业化生产带来的不仅仅是生产方式的危机，文明危机才是根本。

工业文明的困境呼唤能够实现人与自然真正和解的新的文明形态的出现。

2、制度创新过去十年尤其是党的十七大以来，各地区、各部门认真落实党和国家关于建设生态文明的重大战略部署，经济社会发展与资源环境更加协调，可持续发展能力得到增强，生态环境质量日益改善，生态文明观念在全社会进一步树立，生态文明水平逐步提高。

进一步推进中国特色生态文明建设，需要切实把握好若干重大问题。

(一)坚持在发展中保护、在保护中发展。

发展是解决我国所有问题的关键。

必须继续坚持发展是硬道理的战略思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断夯实坚持和发展中国特色社会主义的物质基础。

加强生态环境保护，既是转变经济发展方式的必然要求，也是拉动经济增长的重要途径。

在发展中保护、在保护中发展，是对经济社会发展与资源环境关系的深刻揭示。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展不足和保护不够的问题同时存在。

离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。

我国已经到了以环境保护优化经济增长的新阶段，需要把节约环保与调整产业结构、污染防治与企业节约增效、发展节能环保产业与扩大内需、生态保护与优化生产力空间布局结合起来，加快推进经济发展方式的绿色转型。

(二)积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。

推进生态文明建设，关键是要用新思路新举措来解决资源环境问题。

西方发达国家曾经走过一条“先污染后治理、以牺牲环境换取经济增长、注重末端治理”的路子。

实践证明，这条老路在中国走不通，也走不起。

比如，一些地方就环保论环保，就污染谈污染，甚至重蹈“先污染后治理”的覆辙，付出过大的环境代价。

环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，是推进可持续发展的着力点和攻坚方向。

走代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，加快构建与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系，是提高生态文明水平的形势使然，是解决资源环境问题的出路所在。

探索和实践环保新道路越主动越深入，生态文明建设的成效就越明显越持久。

(三)加快构建有利于节约能源资源和保护生态环境的国民经济体系。

资源环境问题，究其本质是发展方式、经济结构和消费模式问题。

在生产、流通、分配、消费的各个领域，都不同程度地利用资源、影响环境，单独在某一个或几个方面推行节约环保，难以从根本上解决资源环境问题，必须根据自然环境承载力规划经济社会发展，把节约环保的要求全面体现到经济发展的各个领域和每个环节。

要推动绿色发展，大力发展绿色经济和低碳技术。

加快发展循环经济，广泛推行清洁生产。

大力推进产业结构优化升级，对传统产业进行生态化改造。

加快形成节约环保的技术和生产体系，努力实现自然生态系统和经济社会系统的良性循环。

(四)着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。

环境保护既要为科学发展固本强基，又要为人民健康增添保障。

在当前经济形势下，更要密切关注和从严控制“两高一资(高能耗、高污染和资源性)”、低水平重复建设和产能过剩项目，切不能放松对生态环保的要求，努力不欠生态环保新账、多还旧账。

享有良好的生态环境是人民群众的基本权利，是政府应当提供的基本公共服务。

水、大气、重金属污染等损害人民群众健康的突出环境问题还不少，由环境问题引发的群体性事件明显增多。

要确保人民群众的饮水安全，集中力量优先解决重金属、化学品、危险废物、细颗粒物和持久性有机污染物等关系民生的环境问题，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严厉查处各类环境违法行为。

(五)不断完善有利于生态文明建设的体制机制。

体制机制带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

要建立和完善职能有机统一、运转协调高效的生态环保综合管理体制。

建立健全法律法规体系，加强规划和政策引导，综合运用财税、价格等经济杠杆，建立健全生态补偿机制，深化资源性产品价格改革，完善资源环境经济配套政策。

抓紧制定实施生态文明目标指标体系和考核办法，纳入地方党委政府绩效考核。

要加强基本国情、基本国策和有关法律法规的宣传教育，促进全社会牢固树立生态文明观念。