2019年事业单位考试申论试题及答案
2019年广东省事业单位考试申论真题解析版
2019年广东省事业单位考试申论真题及答案注意事项一、本套申论试题分题本和答题卡两部分，题本提供给定材料和问题，答题卡供作答使用。
二、考生姓名、准考证号务必填写（涂）在题本和答题卡指定位置，答题卡上不准做与答题无关的标记符号。
三、请务必使用答题卡上要求的书写工具作答，书写清楚，卷面整洁。
严禁折叠答题卡。
四、本套申论试题共有5个问题，作答总时限为120分钟。
【所有作答必须按题号顺序填写在答题卡指定区域，否则无效】给定材料材料1实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，广东省提出了3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变的目标，努力在实施乡村振兴战略上走在全国首列，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。
A镇地处广东境内，生态环境优美，森林资源丰富，呈典型的高寒山区气候，农业以茶叶种植为主，是有名的革命老区。
全镇总面积255.8平方公里，下辖25个村1个社区，总人口67536人，其中农业人口64231人。
近日，A镇为集中力量推进乡村振兴，从各部门抽调一批年轻干部，成立了乡村振兴办公室，负责协调推进新农村建设、脱贫攻坚、基层组织建设、农业产业园区建设、生态文化旅游等方面的乡村振兴工作。
你是该镇综治办的一名干部，被抽调到乡村振兴办公室工作，同时也要兼顾综治办的工作。
今天，你准时来到乡村振兴办公室上班，开始了一天的工作，请根据以下材料完成5项工作（回答5个问题）：材料2上午8：30你刚到办公室，领导就将县里发来的《关于组织开展A镇乌龙茶现代农业产业园观摩会的通知》转发给你，并批示由你负责这次观摩会A镇的前期准备工作。
以下是相关材料：近年来，广东省政府把大力推进现代农业产业园建设作为实施乡村振兴战略、推动产业兴旺的重要抓手。
到2020年，全省计划创建100个现代农业产业园，引领带动全省现代农业加速提质增效，打造若干千亿产值、具有国际竞争力的现代农业产业集群，形成“百园强县、千亿兴农”的农业产业兴旺新格局，推动乡村振兴。
2019年国家公考《申论》真题(地市级)---答案及解析
作为时代之子，我们需要回应时代关切，紧跟时代浪潮，关注现实、社会、 他人、生命，提升个人生命层次境界，跟随时代步伐，恪尽职守，爱岗敬业，利 国利民，把个人的追求和国家人民的利益结合起来，担当时代赋予的历史使命。
【过渡段 1 的优点：范文的过渡段是紧扣文章的核心观点展开的。内容上， 总结性地指出了时代之子应具有的时代责任。形式上，独自成段，位置靠前，更 好地突出了文章主题。】
【论述段 1 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“顺应时代潮流，实现 自我价值、实现人生追求”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出， 位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是 从“服务人民”这一角度入手，指出了“如何顺应时代潮流，实现自我的价值”。 ★论述内容：（1）介绍了当前时代农村地区的困境；（2）介绍了“扎根基层” 方面的对策；（3）介绍了“发展农村、服务百姓”方面的对策。以上三个方面 的内容都是紧扣“必须摒弃自我，顺应时代潮流；忠于职守、爱岗敬业，做好自
参考答案说明：答案从“思想观念认识”“工作作风态度”“工作能力方 式”“工作成果”四个方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上是并列的。 并且撰写每条要点时，都提炼出了概括性强的总结词并前置。
问题四：
遮蔽是指被现实、自我、技术、金钱迷惑，不能全面、真实揭示时代精神的错 误文艺创作行为。具体为：
一、被现实遮蔽，掩盖历史，创作娱乐化，对时代命运缺乏严肃思考。 二、被自我遮蔽，对他人缺少同情，对人民生活缺少感知力。 三、被技术遮蔽，沉迷虚拟世界，无视现实生活、社会实践。 四、被城市金钱物质遮蔽，对农村缺少认识，对精神缺乏关注。 创作要摆脱自我观念欲望限制，回应时代关切，把个人情感和人民国家命 运相连。 参考答案说明：思路方面，本参考答案按照词句解释题“释义+分析相关要 素+总结评价”的一般答题思路展开。内容方面，本参考答案先对“遮蔽”的含 义进行了解释；“分析相关要素”部分分析了“遮蔽”的具体体现；最后进行了 总结评价。词句表达方面，本参考答案加上了“具体为”等连接词来承接上下文。
2019年江苏省公考《申论》真题(A类)及答案
二、给定材料
材料 1
媒介的变革改变着我们感知世界的方式，也在一定程度上折射着时代精神与社会记忆。潮 涨潮落，逐不去弄潮儿的身影，改革开放的历史进程与媒体变迁的脚步相互交织，彼此呼 应。
1977 年，南京的夏天格外炎热。南京大学教师胡福明正在医院照顾生病的妻子，酷热难耐， 难以入睡，索性翻阅起手边的材料，蹲着身子构思一篇一直想写的文章。妻子出院，文章 提纲也写好了。到 8 月中旬，初稿完成。胡福明将稿件寄给了曾向他约稿的《光明日报》 哲学组。几经修改，1978 年 5 月 11 日，《光明日报》将此文放到头版发表，标题定为 《实践是检验真理的唯一标准》，署名为本报特约评论员。12 日，《人民日报》《解放军 报》等媒体纷纷转载。胡福明则是在一个早晨与妻子做早饭时，听到中央人民广播电台在 广播这篇文章的，他回忆当时自己的心情：“很高兴，酝酿差不多一年的文章终于出来了。” 影响深远的“真理标准大讨论”就此引发，媒体成了这场讨论的桥梁和平台。
一系列“改”与“融”的组合拳，开启了融媒体中心建设工作的加速器。越梦传媒集团成立后， 持续开展舆论监督，提升媒体影响力。大型融媒体舆论监督栏目《直击问政》以县委县政 府中心工作为主题，开展直播，已在本地打响品牌。集团的育婴类电视专题栏目都是融媒 体栏目，在题材选择、策划拍摄、后期包装、全网推广四个方面精益求精。近日，由越梦 传媒集团策划、出品的原创 MV《越梦荷香》正式制作完成。MV 画面中把“荷在湖中、湖 在景中、景在城中、人在画中”的靓丽风景展现得淋漓尽致。“我的家乡美到极致！”“厉害 了，我的越梦！”一系列精品佳作受到 C 县群众的大力称赞。
媒体融合，更需要一支专业精干的人才队伍。C 县以广播电视台为主导力量，在巩固现有 人才存量的同时，采用竞聘、选聘、招聘等方式，把真正有互联网思维、懂网络技能运用 的专业人才吸纳到融媒体中心，培育更多全媒编辑、全媒记者、全媒经营管理人才，并实 行多劳多得、优劳优得的绩效考核机制，激发全体员工的积极性。
2019年安徽省合肥市市直事业单位招聘考试《申论》题和参考答案
2019年安徽省合肥市市直事业单位招聘考试《申论》题一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用碳素笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按答题要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1党的十九大报告强调，加快生态文明体系改革，建设美丽中国，并提出推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。
这些都为绿色经济发展指明了方向。
而习近平总书记围绕生态文明建设也发表过许多相关论述。
2017年6月，习近平总书记在山西考察工作时指出：“坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。
要从转变经济发展方式、环境污染综合治理、自然生态保护修复、资源节约集约利用、完善生态文明制度体系等方面采取超常举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。
”习近平总书记在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话中指出：“我们要充分认识形成绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性、艰巨性，加快构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、约束和激励并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治的绿色行动体系，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。
”材料22019年3月，一则消息刷屏网络。
通过观测卫星的“天眼”，人们发现地球比20年前更绿了。
研究显示，2000年以来，全球绿化面积增加了5%。
全球从2000年到2017年新增的绿化面积中，约四分之一来自中国，中国对全球植被增量的贡献比例居世界首位，我国成为世界上最大的人工林贡献国。
2019年青海省事业单位考试申论真题及答案
无会周”限制。同时，要求各市、县（市、区）可参照省委的做法，建立和执行“无会周”制度。基层干部反映， 初闻这一制度时,虽然拍手称快，但也暗自担心。一位副县长说，出台新规的初衷是好的，“但有些工作，不开会难以 传达、布置和推动，执行不下去。”该制度仅在出台当月执行了一次后，“第六天就忍不住又开会了”。
一边是招商引资优惠政策：发放建设工程规划许可证；免交人防工程易地建设费；协调促成各项政策落实。另 一边是文物保护政策等要求：周边50米是建设控制地带；停止周边拟建的商业围合建设；远期予以拆除或降层处理 。公司负责人认为，前期规划论证和审批时，
规划部门忽视上级文物部门审批，存在程序瑕疵，导致了问题出现。
采访中有中小企业反映，一些优惠政策出台了，但申请不到。C市一家从事“互联网+政务”业务的科技企业负责 人说，市里一个行政部门提供了18类扶持的项目，企业一一比对后发现，限制条件太多，没有一项可以享受到。“这 个扶持项目原计划覆盖300家企业，实际后来享受到的只有80家J
材料2
S省某市曾出台一系列优惠政策，通过招商引资与一家民营企业签订合同实施旧城改造，此后安置项目和商业 项目顺利完工。可2017年，一则消息让企业犯了难。原来，改造项目位于一家文物保护单位周边，当地出让用地时 并未编制控制性详细规划，项目违反了文物保护等有关政策要求。“五证”齐全的合法建筑成了“违建”，200多户入驻 业主可能面临改造或拆迁的问题。
生物质燃料行业多数都是中小企业，可是，相关'绿色通道'政策盼了好多年，目前却只有个别省份落实到位。” 雷鸣给记者算了笔账：从当地运输一车30吨压缩秸秆到广东汕头，一车秸秆总运费为L6万元。高速公路里程在1200 公里左右，按每公里收费L5元保守估算，光高速公路运输费就要1800元，仅此一项就占运费总成本超过10%o
2019国考申论真题与参考答案(地市级)
2019国考申论真题与参考答案（地市级）注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！给定材料材料1前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。
下面是他讲的“三农”新故事：前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裹只有几十个。
到村里送快递，碰到下雨天，三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沾上半斤烂泥巴。
那时挺后悔把城里的工作辞了，感觉很失落。
这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。
特别是前年，镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用上了真空包装、低温保鲜技术，快递公司也更乐意接这种订单。
有了销路，家里种的就不愁卖了。
比如说吧，咱这里的枇杷很有名。
以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到几十公里外的城里火车站广场叫卖。
那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣不回来。
如今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。
每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。
现在咱镇里的电商差不多有500多户了。
去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧在一块闯市场，今年镇上的生意就更好了。
加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里已经有了4家快递公司。
整理2019年江苏省公考申论真题B类试卷及答案
2019年江苏省公考《申论》真题（B类）分类：申论/江苏来源：粉笔一、注意事项1.申论考试是对报考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
二、给定材料材料1“书记当了三十几年，也被‘骂’了三十几年。
”这是大陈村党总支书记老沈常说的一句话。
1986年，老沈被选为大陈村党总支书记时，才20几岁。
那时的大陈村还是S市郊区的一个穷村。
因为村里穷，他没少被村民骂。
为了摘掉穷帽子，沈书记和村干部挖掘村里的“亲友圈”，发现在S市里担任厂长、工程师的老乡就有十几个。
他们多次上门拜访，请这些能人为家乡发展出谋划策。
第二年，村里建起了第一家村办企业“大陈电器厂”，投产当年就赚了8万元，村里有了第一桶金。
之后，又开办了灯泡厂、衬衫厂等村办企业，日子渐渐有了起色。
90年代开始，村里顺应工业园的发展潮流，先后投入750万元进行基础设施建设，“筑巢引凤”。
越来越多的外资和民营企业入驻园区，高峰时有130多家。
大陈村富起来了，但问题也随之而来，环境脏乱差，打架斗殴、盗窃等治安案件时有发生，村民意见很大。
村民的“骂声”逼着沈书记和村干部继续往前走。
当时大陈村户籍人口仅有2000多人，而外来人口却超过12000人。
这么多外来人口怎么管？经过摸索，村里在每个村民小组都建立了一个管理团队，其中包括三名村民代表、两名志愿者、两名卫生保洁人员、一名治安队员。
这个团队担负着整个村民小组的日常管理事务，涵盖了村民自治、计生、治安防范、卫生环境整治、消防安全等方方面面的工作。
开面馆的老朱，10年前从外地来到大陈村。
他说，他跟沈书记是“不打不相识”。
当年他在街边租了一间小房子，操作台就放在外面。
2019年国家公考《申论》真题(地市级)---答案及解析
问题二：
开拓创新，打开扶贫新思路 各位同志！我村地处偏远、条件恶劣，土地产量低、荒废严重，群众观念 落后，生活贫困。但本地花椒酱麻辣鲜香、口感独特，特色鲜明。对这一情况， 做了如下工作： 一、实地走访，调研市场。1.了解群众生产生活情况，挖掘特色；2.对比 同类产品，了解消费需求。二、统一思想，发动群众。1.说服干部群众，树立发 展信心；2. 设立集体企业，引导村民技术、产品入股。三、争取资金，引进技 术。1.申请惠农贷款，促进生产；2.和食品研究院合作，保障质量与效率。四、 借助平台，打开销路。1.利用电商平台开拓市场；2.依靠省中小企业服务平台进 行推广。五、创造收入，共享收益。1.为集体创收；2.村民收入提升，生活质量 改善。六、利用资源，打造生态农业。整合闲散人力资源、荒废土地资源发展绿 色农业。 上述措施优化了本地产业结构，走出了一条具有特色、高效优质、绿色环 保、可持续发展的现代化农业之路。 参考答案说明：（1）本题虽然是“提纲”，不必考虑格式，但是在会上 使用，为了保险起见，建议加上标题和称谓。（2）正文部分，一方面从内容来 看，围绕着“发展花椒酱产业的经验”这一主题，本参考答案的开头先写到了“池 口村的问题、发展花椒酱产业的背景”；主体部分从“实地走访，调研市场”“ 统 一思想，发动群众”“争取资金，引进技术”“借助平台，打开销路”“创造收 入，共享收益”“利用资源，打造生态农业”等六个方面给出了具体对策。另一 方面，形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。
2019年国家公考《申论》真题(地市级)(解析)
2019年国家公考《申论》真题（地市级）（考生回忆版）（解析）1、参考答案：一、生产方式变化。
利用技术提升产品附加值；从个体变为园区、农场化、规模化、现代化。
二、销售方式转变。
借助快递电商平台，从线下转到线上，从本地变为全国。
三、生活水平提升。
收入增加，低保户减少；消费力增强，网购增多；闲暇时间多，娱乐丰富。
四、公共设施完善。
道路硬化，建排水沟、垃圾箱，卫生条件改善，装修房屋，环境美化。
五、产业多元化。
还乡人员增多，外来人口投资增加，加工工业、服务业发展迅速。
参考答案说明：参考答案从“生产方式变化”“销售方式转变”“生活水平提升”“公共设施完善”“产业多元化”等不同的维度进行了分条撰写。
各条要点之间在内容上是并列关系，没有交叉。
并且撰写每条要点时，都提炼出了概括性强的总结词并前置，满足了题目要求的“概括”这一要求。
第一步审题通过勾画题干关键点，明确资料范围，题目的主题，题型和答题要素、要求等。
要求：准确全面【①注意答题时要依据资料，避免主观臆断；词句表达要尊重原文：优先使用资料里表述规范的原词原句；但如果原文明显口语化、啰嗦、过于抽象，需要对其进行概括归纳，使之更加规范准确；②将资料中与“小张家乡”相关的所有“新变化”都提炼出来，不超字数的前提下尽量多写要点】，条理清晰【最好按照资料逻辑分条撰写，标清序号】。
不超过200字。
第二步阅读资料，提取要点整体预览，定位重点段落→细致阅读找出重点句、划出关键词资料1：【资料1预览：快速浏览资料1发现，以事例型资料为主，且描述较散，此时要耐心、细致地阅读其中的细节。
此外，通过审题可知，本题要找“小张家乡”的“新变化”，阅读资料时注意重点看资料中出现对比关系的句子，以便快速提炼要点。
】〖阅读技巧：本题要求概括“新变化”，所以出现时间副词引导的句子一般需重点阅读。
时间副词“前些年”引导的句子可能隐含重要内容，一般需重点阅读。
其中关键信息（1）“小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上”提示小张从城里返乡，对比以往一般是农村人去城里打工，说明当前小张家乡的变化是人才回流，还乡、返乡人员增多。
2019年北京市公考《申论》真题(解析)
2019年北京市公考《申论》真题一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。
4.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，座位号，填涂准考证号。
5.考生可以在题本的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，未按要求作答的，不得分！6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠申论答题纸！二、给定材料材料1放眼北京城，自然风韵与人文风情在西部汇聚成盛景。
“北京的灵性，全在西山那一抹晚霞”，徐志摩的诗句道出了这里特有的诗意。
西山作为西山永定河文化带上的一环，淋漓尽致地展现了“三条文化带”的魅力。
“三条文化带”指的是北部长城文化带、东部大运河文化带和西部西山永定河文化带。
它作为一个全新的概念，于2015年底由北京市提出，2016年被写入北京市“十三五”规划纲要，2017年被正式写入《北京城市总体规划（2016年-2035年）》（以下简称“总规”）。
总规明确指出，要加强“三条文化带”的整体保护利用。
“三条文化带”的建设，有利于疏通古都北京的历史文脉，保护古都风貌，依托北京丰富的自然历史文化资源优势，促进北京全国文化中心建设。
作为“三条文化带”之一，西山永定河文化带承载着多样的文化形态，包括以清代“三山五园”为代表的特征鲜明的皇家文化；以大觉寺、卧佛寺等为代表的历史悠久的寺庙文化；以妙峰山为代表的传统民俗文化；还有以景泰陵等为代表的陵墓文化等。
对于西山永定河文化带，总规提出，依托三山五园地区、八大处地区、永定河沿岸、大房山地区等历史文化资源密集地区，加强琉璃河等大遗址保护，修复永定河生态功能，恢复重要文化景观，整理商道、香道、铁路等历史古道，形成文化线路。
2019国考申论真题与参考答案(地市级)
2019国考申论真题与参考答案（地市级）注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！给定材料材料1前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。
下面是他讲的“三农”新故事：前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裹只有几十个。
到村里送快递，碰到下雨天，三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沾上半斤烂泥巴。
那时挺后悔把城里的工作辞了，感觉很失落。
这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。
特别是前年，镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用上了真空包装、低温保鲜技术，快递公司也更乐意接这种订单。
有了销路，家里种的就不愁卖了。
比如说吧，咱这里的枇杷很有名。
以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到几十公里外的城里火车站广场叫卖。
那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣不回来。
如今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。
每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。
现在咱镇里的电商差不多有500多户了。
去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧在一块闯市场，今年镇上的生意就更好了。
加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里已经有了4家快递公司。
2019年事业单位考试申论试题及答案
2019年事业单位考试申论模拟卷（后附参考答案）一、给定资料资料12010年至2012年，交通运输部在没有细化人员经费范围和标准的情况下，从其管理的543项科研项目的15.56亿元预算总额中设立人员经费1.86亿元，主要用于人员工资及补贴支出。
2009年至2012年10月，科技部所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充值费13.48万元。
2012年9月，中国电力工程顾问公司承担能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题时，在课题任务合同书中没有出国费预算的情况下，列支出国费32.96万元。
2009年至2010年，住房和城乡建设部政策研究中心部分科研人员在其承担的专项课题经费中，报销火车票费用20.78万元。
值得注意的是，审计报告特别注明，这些火车票是“自行搜集的”，与课题无关。
2008年至2010年，贵州两所高校挤占挪用教学科研等办学经费1745.4万元，主要用于高校经济适用房建设及投资经营性资产等支出。
2011年，中科院城科会从“绿色低碳生态规划指南”等课题经费中列支与课题研究无直接关系的购买办公家具等款项26.47万元。
2012年，国家旅游局下属的中国旅游研究院在课题研究经费中违规提取院基金83.84万元，主要用于人员经费和办公经费等支出。
山东省2013年发布的审计报告显示，该省教育厅所属13所大学编报科研经费项目支出预算9.43亿元，未细化到具体项目，全部填列为其他商品和服务类支出。
…………某网站记者梳理了近几年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”的至少有39份。
这些报告显示，科研经费“扩大用途”“挤占挪用”已成普遍现象。
据中国科协调查：我国科研资金用于项目本身的仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。
依据目前我国每年投入科研经费1万亿元左右来估算，流失掉的是一笔让人惊悚的巨额资金。
审计署2011年公布的科技部2010年度审计发现，2010年的99个支撑计划在研项目普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定的做法，涉及资金数以亿元计。
2019年国考申论真题卷及参考答案(副省级)
2019年国考申论真题卷及参考答案（副省级）一、注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
满分为100分。
2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。
待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定资料1、S市积极响应十九大报告中“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”，坚持将乡风文明建设放在全市发展大局中进行谋划，大力推动农村综合改革、美丽文明村居建设、基层大治理等工作，把乡风文明建设作为重要内容加以部署。
为加强基层治理，推动乡村振兴，今年3月13日，S市召开工作大会，对村居建设作了整体部署：到今年年底完成30个美丽文明和谐示范村建设，到2020年年底完成50个示范村居、5个标杆村居建设，按照典型引领、整体推进、总体提升的方针，将乡风文明建设进一步推向深入。
S市一直重视基层党建工作，大力实施固本强基工程，突出村级党组织领导核心作用，按照“党领导一切”原则出台了一系列政策，努力健全以党建为统领、以法治为核心的基层治理体系，通过党组织的有力领导，促进矛盾纠纷的化解和法治观点的强化，逐步提高乡风文明水平。
今年S市选派了104名机关干部任村居第一书记，公开招考205名优秀大学生担任村干部，并推进基层党建下沉到村民小组，落实支部建在小组上。
该市党建工作示范村A村牢记习近平总书记“农村党建要让群众更满意”的殷切期望，积极探索“党建+”融合基层治理发展模式，以党建引领基层自治、共治、法治、德治。
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2019年事业单位考试申论模拟卷（后附参考答案）一、给定资料资料12010年至2012年，交通运输部在没有细化人员经费范围和标准的情况下，从其管理的543项科研项目的15.56亿元预算总额中设立人员经费1.86亿元，主要用于人员工资及补贴支出。
2009年至2012年10月，科技部所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充值费13.48万元。
2012年9月，中国电力工程顾问公司承担能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题时，在课题任务合同书中没有出国费预算的情况下，列支出国费32.96万元。
2009年至2010年，住房和城乡建设部政策研究中心部分科研人员在其承担的专项课题经费中，报销火车票费用20.78万元。
值得注意的是，审计报告特别注明，这些火车票是“自行搜集的”，与课题无关。
2008年至2010年，贵州两所高校挤占挪用教学科研等办学经费1745.4万元，主要用于高校经济适用房建设及投资经营性资产等支出。
2011年，中科院城科会从“绿色低碳生态规划指南”等课题经费中列支与课题研究无直接关系的购买办公家具等款项26.47万元。
2012年，国家旅游局下属的中国旅游研究院在课题研究经费中违规提取院基金83.84万元，主要用于人员经费和办公经费等支出。
山东省2013年发布的审计报告显示，该省教育厅所属13所大学编报科研经费项目支出预算9.43亿元，未细化到具体项目，全部填列为其他商品和服务类支出。
…………某网站记者梳理了近几年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”的至少有39份。
这些报告显示，科研经费“扩大用途”“挤占挪用”已成普遍现象。
据中国科协调查：我国科研资金用于项目本身的仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。
依据目前我国每年投入科研经费1万亿元左右来估算，流失掉的是一笔让人惊悚的巨额资金。
审计署2011年公布的科技部2010年度审计发现，2010年的99个支撑计划在研项目普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定的做法，涉及资金数以亿元计。
在2013年全国“两会”上，全国人大代表、中科院院士崔向群表示，很多项目负责人忘了科研经费都是纳税人的钱，花起钱来大手大脚；更让人气愤的是，一些人竟然通过各种方式来侵占科研经费。
资料2原新闻出版总署官方网站于2012年4月10日发布题为“湖南两教师伪造总署公文被处分”的消息，文中称湖南某高校两名教师王某与李某因伪造新闻出版总署科研立项文件，利用虚假课题及其立项资金单独或伙同他人套取学院配套资金，受到处分。
王某通过委托他人私刻公章、制作假公函，先后伪造新闻出版总署科研立项文件7份，交给学院科研处。
共涉2及所谓“课题”7项、所谓“立项经费”83万元，其中包括与该院科研处副处长李某有关的“课题”2项。
2013年，浙江大学教授陈英旭被指控授意博士生陆续以开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将1022.6646万元专项科研经费套取或者变现，非法占为己有，刷新了贪污科研经费的新纪录。
审计署2013年通报，北京航空航天大学教授刘沛清将190万元科研项目经费转入个人账户存放，并通过签订不实合同套取其他科研项目经费33万元。
另外，很多科研项目在申报时就高不就低，涉及仪器设备都按进口的、最贵的价格申报。
南京某大学研究生院一位负责人介绍，他们学校生产的高端光学测量仪器干涉仪，各项技术指标都不比国外仪器差，价格只有国外仪器的1/4，要便宜七八十万元，但很多科研机构还是要购买国外的仪器。
此前，相关案件曾披露，国内一名实验设备采购员在为本单位采购聚焦显微镜、分析仪等仪器过程中，收受仪器设备厂商给予的好处费近万美元。
资料3高校科研院所一般做科研项目预算时预留的“余地”普遍较大，比如需要100万元的项目报300万元，项目审批时即使砍掉一半，还能剩150万元。
资金只要拨下来，就想方设法用完，实在用不完就只能通过虚报发票来套取了。
山东省对省内的青岛大学等4所高校2011年科研经费管理等情况进行审计时就发现，有22个项目报销时使用无具体发票内容和数量的发票438张，涉及金额51.54万元；9个项目报销时使用虚假业务内容发票1824张，涉及金额103.05万元；4个项目使用虚假签字的单据报销，套取资金114.78万元。
其中一所高校的两个课题组，以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯单程火车票1505张，金额28.36万元，占2008年至2011年该项目拨入经费的49.75%。
而2012年11月至12月，中国华能集团清洁技术研究院有限公司温室气体减排技术部在列支能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题劳务费时，利用虚假发票套取实际未发生的劳务费33.07万元。
南京某高校文科硕士生小王告诉记者，社科类课题经费一般在5万元到20万元之间，除了一些打印、购买资料的费用外，绝大部分钱都通过虚假报销的方式获得。
赵静是北京一所著名高校财务部派驻该校化学学院的会计，所在学院老教授较多，课题资源丰富。
由于长年接触，大家对赵静比较信任，只要账户内还有钱不影响自己的科研进度，教授们往往不太关注账户金额的变化，一笔钱有时从一个课题账户转移到另一个账户报销，也常委托赵静调整办理。
这给赵静带来了可乘之机。
最开始，赵静在教授们的发票中加进一点个人的费用，逐渐发展到别人报销1万元，赵静放进去自己找来的票据数千元，头两年赵静还有所顾忌，每年贪污大约在一两万元。
从第三年开始，骗取次数不断增多，每年贪污数均在10万元以上，最高一年将近20万元。
最为疯狂的是，有的教授出国了，名下还有课题经费没用完的，竟然变成了她自己的小金库，为了方便报销，她甚至还伪造他人名章，假冒他人签名。
赵静案发后，法院审理查明，在长达9年的时间里，赵静贪污了97万余元，其中绝大部分是科研经费，涉案达106笔之多。
资料4据报道，我国科技研发经费支出，每年以20%以上的速度递增。
2012年，全年研究与3试验发展经费支出高达10240亿元，占GDP的1.97%。
但科研投入与产出不成正比、科研效率偏低的现状，十分令人担忧。
在部分科研人员及管理人员眼中，科研经费变成了“唐僧肉”；在一些地方和高校，甚至形成了相关的利益链，专家学者、项目组、管理者各司其职。
于是，“在中国，为了获得重大项目，一个公开的秘密就是：做好研究还不如与官员和他们赏识的专家拉关系重要”。
2010年9月，饶毅和施一公两位科学家联合在《科学》杂志上撰文写道，这种现状直接导致许多科研人员功夫全用在科研之外，在权力面前“斯文扫地”。
面对层出不穷的科研经费腐败现象，许多基层科研人员跟帖留言，表示手中没有课题的讲师、跟着导师干活儿的研究生们，都指着用发票、火车票冲账，来拿工资呢。
从国际上来看，科研发达国家的科研经费内人事费比例平均值都在40%左右，而国内通行的比例则是15%。
用科研经费给研究生发工资，确实是国际惯例，但其他那些乱七八糟的购房购车的支出，却是毫无节操的腐败。
高校首先是育人之所，然后才是科研重地。
但现在的高校，决定行政权力高低和声望的，大多取决于科研“成果”。
“成果”怎么看？不是学术质量，而是拉到项目、批到经费的数额。
于是，“学术带头人”掌握着科研经费的分配权，在学术界唯我独尊，成为“学霸”“学阀”，把科研经费当成了自家的提款机，被课题组成员、研究生称为“老板”。
他们本应该潜心研究学术的力气，也都用于拉关系、走后门来找经费。
“老板”手中的人脉资源，决定科研资金走向，而不是科研项目的科学论证结果。
课题经费到手，“老板”拿出一丁点儿，分给手下的研究生和那些没有课题的年轻教师，大家随便做做，应付了事。
一项科研任务，到底需要多少科研经费合适，并没有人知道。
此外，科研管理部门把国家下拨的科研经费花出去即完成任务，不管是否产生效益，经费项目没有监管或监管不力。
北京航空航天大学廉政研究所副所长杜治洲认为，科研管理部门对科研经费管理存在很多漏洞，加上科研经费预算制度和使用规定不合理，让经费使用者不得不使出各种招数来花掉“难花的钱”，这对科研工作者来说无异于“逼良为娼”。
就科研经费的使用规定而言，其本身的确是出了大问题。
不过，和很多人想象的是因为规定过于宽松而导致经费流失不同，中国科研经费的使用规定恰恰过于严苛，甚至是趋于理想化的境地，最终导致规定本身缺乏“可操作性”。
例如，科研人员向国家申请一个项目研究的经费支持，理论上申请人是没有报酬的，所有的经费都应该用于项目研究本身。
这种过于严苛的规定等于要求每一个科研者都成为一名“义工”，这显然是不切实际的。
当然，实际情况绝不是每个科研人员在申请到了国家资助之后，就真的成为项目的“义工”，而是在科研群体内部形成了一套“潜规则”，利用各种弄虚作假的手段，最终实现“中饱私囊”的目的。
然而，如果从更人性化和符合公正逻辑的角度看，很多时候科研人员的“中饱私囊”是应该的，因为规定本身缺乏物质激励，导致了科研人员的“违规”。
资料5日前，中央巡视组通报，复旦大学科研经费管理使用混乱，违规现象突出，存在腐败风险。
在近年曝光的众多科研腐败案件中，因高校科研经费管理使用混乱导致的腐败问题，占了相当比例。
中国工程院院士、中国农业大学生物学院教授李宁被怀疑因涉嫌将其承担的转基因项目经费转移至名下公司而被吉林省人民检察院带走调查。
2014年7月初，这条消息在中国农业大学校内流传开来，多位农大教师对记者确认李宁被查。
4李宁现年52岁，在被带走前担任中国农业大学生物技术国家重点实验室主任，是农大的明星教授，被称为“中国动物转基因克隆研究领军人物”。
1991年，李宁获得爱尔兰都柏林大学与北京农业大学联合培养博士学位。
此后10年，他在联邦德国、美国和日本等国家的大学和研究机构工作，2001年左右回到中国农业大学。
在一次专访中，李宁谈到了选择回国的原因：“的确，在国外我能做很多事，但是你的知识产权、劳动创造，最终还是为这个国家在服务。
所以我想尽快回来，通过自身的努力，为国家做出贡献。
哪怕只是改变一点点，也是对中国的技术、产业的推进。
”一位农大教师告诉记者，“全农大都知道他的账不太清楚”，“主要还是转基因专项的钱的问题。
转基因专项国家一次性投入过大，有200多亿元，最多的时候每年都有二三十亿元的预算，一个课题组可以拿到几百万元”。
“这钱对搞生物的来说是笔很大的钱，项目又要求两年花完，根本不可能花完，可劲儿花也花不完，尤其学校和科学院不同，学校里水、电、房租、学生都是免费的，光科研上用不了多少钱。
按道理到期花不完要交回去，但是没人愿意交回去，就转到自己办的公司里。
”上述教师称。
现年57岁的宋茂强曾是北京邮电大学软件学院执行院长，被学生们称为“交换机王子”。
然而，2010年9月至2011年6月，宋茂强在担任北京邮电大学“面向新型网络应用模式的网络化操作系统”子课题的团队负责人期间，利用审批和分配科研资金的职务便利，伙同他人以虚列劳务人员名单的方式，将国家科技重大专项中央财政资金68万（税后实际所得57.1072万元）据为己有，并以签订虚假劳动合同的方式应对财务审计。