基层效能建设存在的问题和对策

浅析基层机关效能建设存在的问题及对策

机关效能建设是维护政令畅通的基本保证，是推进依法行政的重要举措，是营造良好经济发展环境的有力手段，也是深化党风廉政建设的有效措施。近两年来，全市上下坚持以思想教育为先导，以制度建设为依托，以效能监察为抓手，以提高群众满意度、优化发展环境为重点，举力舞动效能建设的大龙头，各行政机关事业单位效能建设热潮劲涌，各项工作焕发出喷薄活力。机关干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，为推进全市经济社会又好又快发展创造了良好的政务环境。在肯定成绩的同时，还应看到，我们身边依然还普遍存在一些与效能建设要求、与群众愿望、与形势发展需要、与党政事业发展方向不相符、不相适的问题和现象，主要因素体现在当前效能建设中少数基层单位认识还不够深刻、责任还不够明晰、措施还不够有力、“一把手”导向不够充分，这些都有待在今后工作中不断改进和完善。

一、当前基层机关效能建设中存在的问题及分析

1、思想认识不到位，工作热情不高。一是有些单位对效能建设的意义和重要性认识不到位，认为开展机关效能建设是徒增单位和个人工作负担，就效能抓效能，没有将效能要

求渗透融入到实际工作管理中，而是片面孤立看效能，出现上头抓一抓，下面就紧一紧，推一推，动一动的应付状态。有的错误认为与己无关，行动不够自觉，没有引起足够重视；二是服务态度不够热情，存在态度生硬、服务不周、文明用语不规范等现象。三是为民服务观念不牢，群众观念不强，官僚主义作风作怪，存有管理意识较浓，而服务意识淡薄，漠视群众要求现象。

2、管理制度不落实，工作纪律不严。一是制定的制度还不够精细，操作性不强；有的制度仅停在纸上，流于形式。如考勤制度抓的不严，坚持不够，不能做到经常化，制度化，出现时紧时松的现象，上下班迟到早退的现象时有发生，请销假制度不严不规范，未能很好的履行；二是工作精神状态不佳，在岗不在位，在岗不出力，工作上应付，得过且过，纪律松散，工作责任意识不强，缺乏开拓创新精神；三是少数单位内部监督检查不到位，没有形成一整套行之有效的约束机制。

3、工作作风不踏实，工作责任心不强。一是工作作风不实，心气浮躁，作风飘浮、华而不实。二是对涉及到多个部门的工作，推委扯皮，办事效率不高；有的在具体事务的处理上，不能做到急事急办、特事特办，常常使一些工作卡在某一个环节或某一个人手上；有的对一些本来可以立即办好的事却一拖再拖，效率低下；有的打着依法办事、按程序

办事的幌子不作为，存在“领导急，群众急，中间办事人员不急”现象。

4、激励机制不健全，工作效率不高。一是一些干部事业心、责任心不强，改革创新不足，观念落后。二是全面实行阳光工资政策后，工资奖金透明化，干部之间忙闲不均，但单位内部又无权制定激励奖励政策，即便有少量可支配奖金，但在分配上很难按工作量大小和工作难易程度进行考核，不能更好地调动广大干部职工积极性。三是在有些事情的办理上还没有达到服务对象的满意，工作效率不高。

二、进一步提高机关效能建设的对策措施

以上问题虽然只是在少数单位存在，但局部问题会影响整体形象和整体状态。抓机关效能建设，创优发展环境，实现单位部门之间齐头并进，均衡发展，实现在群众心目中打造党政机关“办事公正高效、对人谦虚真诚、办事环境优美、运转规范有序”的良好形象，应该从以下几方面加以努力：

1、强认识，深入推进效能建设开展。机关效能建设是一项长期性的系统工程，牵涉面广，必须高度重视，切实列入工作议事日程，真正做到思想认识、工作责任、工作措施“三到位”，增强干部职工提高机关效能的责任感、紧迫感和使命感，防止和克服被动应付、消极畏难、怕麻烦和自我感觉良好等错误思想。针对工作中的薄弱环节，认真查找问题，立整立改，提出有效的解决办法和措施；要进一步明确

部门职能，加强联系协调，不断提高办事效率，共同创造“公正、高效、廉洁、规范、有序”的行政机关，确保机关效能建设深入开展。

2、重教育，提升干部队伍素质能力。机关效能建设的关键在于“人”，干部队伍素质是机关能不能高效运转的决定性因素，是发展快慢、好与不好的决定性因素。干部素质的提高要靠教育和学习，要建立完善的学习教育激励和保障机制。因此，在机关大力倡导以学为荣的良好风气，积极营造浓厚的学习氛围，在干部中树立“终身学习、终身教育”的理念。要把机关效能建设要求渗透到实践工作中，充分利用单位学习活动契机，逢会必讲，使当效能先锋意识入耳入脑入心入工作。当前，要以创建学习型机关为载体，紧密围绕学习实践科学发展观和树立正确的政绩观，抓住思想政治建设根本，大力开展建设“为民、务实、清廉、公正、高效”机关教育活动，通过教育把机关干部职工的思想整合起来，使干部形成用实际行动落实机关效能各项要求的自觉性。同时，要坚持把提高机关干部职工工作能力放在突出位置，解决“知识贫乏”和“本领恐慌”问题。通过理论、业务及新知识、新技能培训，不断开阔广大干部的眼界，拓宽知识面，提高综合素质和工作本领，保持追求高效率、高质量、高水平的工作状态，不断适应加快发展的需要。

3、健制度，推进内部管理制度化、规范化。单位内部管

理和行为的规范需要严格的制度做保障，没有制度效能建设也就失去了其核心内容。要按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人、管事的管理机制。一是规范办事程序。建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制等制度，简化办事程序，要在具体实践工作中充分体现和落实制度，提高办事效率。二是规范机关管理。要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定，保证机关正常高效运转。三是规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度，办公会议规则、机关工作规则，机关党建工作制度，保证依法、依规议事、办事。四是规范政务公开。只要不违反保密要求，属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的，原则上都要向社会公开，把群众关心、社会关注的办事环节作为重点。通过公开，提高工作透明度，让群众参与监督，使行政权力的运作得到有效的监督制约。

4、明职责，加大绩效考核力度。单位内部要通过细化工作要求，实行岗位绩效考核，落实奖惩措施，改变单位对内无考核无奖励的局面，以考核促实效。要设定相应的奖惩措施，考核结果与经济利益、培养使用和末位调整相挂钩。要把对内考核与接受上级各项工作的考核相对接，奖优罚劣。