发挥民主党派在人民政协民主协商中的 优势和作用研究
从杭州政协实践看民主党派如何在政协发挥作用
机 制 ．搭建 更多平 台 ．为 民主党 派和无党 派人 士在
政协 更好发挥 作用创造 条件 在 这方面 ．杭州市 政
协近年来做 了一 些探 索 ．提供 了实践样本
一
在社情 民意信息 的报送 上 ．民主党派也是独领 风骚 。
２ ０ １ ６ 年市政协一共向市委市政府报送 了 ５ １ 篇社情 民 意信息 ．其 中有 ４ ０ 篇是 民主党派撰写提供 的．３ ２ 篇 得 到 了市委 市政府 主要 领导 的批示 据统计 ，十届
有 侧重 ，相 互补 台 ，形 成 了工作 齐抓 、履 职合力 的 局 面 每年 党委政府政 协三办下发 的年度 协商计划 和 民主监督 计划 、参政议 政计划 中 ．均指定 部分 课 题 或工作 由 “ 民主党派 副主席 ”牵 头 ．专委 会或界 别 负责 ．从 而使 民主 党派 的作用 得 到 了充分发 挥 、
二 、杭 州市政 协 的 实践 探 索
随着社 会主义协 商 民主这一 中国社会 主义 民主政 治特有形 式和独 特优势 的深入
更 多精 彩 内容 请 浏 览 民革 中央 网站 ｗ ｗ ｗ ． ｍｉ ｎ ｇ ｅ ． ｇ ｏ ｖ ． ｃ ｎ
发展 ，以及 《 中国共 产党统 一 战线 工作 条例 》 、中 共 中央办公厅 《 关 于加 强政党协 商 的实施 意见》 的 贯彻 落实 ．民主党派参 政议政作 用得到 了进一 步提 升 ，政协作 为统一 战线 组织 、多党合作 和政治协 商
政协是我 国唯一 的 由所有合法政 党参加 ．并 以本党 派名义活动 的多党合作 组织 政治
协商是实现党 的领导和多党派 团结的重要 民主形式 其次 ．民主党 派是政 协的重要组 成部分 ，除中国共 产党 以外 。与其 他团体和界别相 比，民主党派是一支最 重要的政治
浅谈民主党派的地位和作用
浅谈民主党派的地位和作用法学院十班 22101013 张蕊一、民主党派的地位（一）民主党派在人民政协中的地位一方面，人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。
多党派长期共存，并在共产党领导下团结合作，这种新型的社会主义政党关系，正是人民政协存在和发展的主要依据。
中国共产党同各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”这一团结合作的基本方针也是政协工作的基本方针。
因此，民主党派在人民政协中的作用是不可替代的，是人民政协的重要组成部分。
另一方面，人民政协是我国唯一的由所有合法政党参加的并以本党派名义在其中活动的多党合作组织。
在人民政协中，各民主党派以政党为参加单位，可以党派名义开展活动；可以党派名义在政协会议上进行发言，发表自己的意见和主张；可以党派名义开展调研视察、提出党派提案、开展民主监督。
（二）民主党派在构建社会主义核心价值体系中的地位从人类文明进步的角度看，社会主义核心价值体系涵盖了社会和谐、社会文明、社会公平等内容。
民主党派在履行社会责任，促进社会文明进步和维护公平正义上具有无法替代的作用。
民主党派集中了我国很大一部分知识分子和精英阶层，从某种意义上甚至可以说，民主党派是知识分子或社会精英的聚合体。
总体上看，民主党派成员有开阔的政治视野，有纯粹的知识理性，有科学的社会态度，有进取的民主精神，他们在履行政治协商、民主监督、参政议政、发挥专长、确保社会主义核心价值体系的实现等方面具有无法替代的作用，缺少了民主党派的参与和力量，社会主义核心价值体系就不完整，而且会影响到体系的核心思想。
二、民主党派的作用（一）民主党派在人民政协中的作用1、民主党派在政治协商中发挥应有作用改革开放以来中国共产党按照长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，积极推进同各民主党派的合作，坚持和完善人民政协的政治协商，使各民主党派在人民政协的政治协商中发挥了越来越重要的作用。
浅谈民主党派如何在政协中发挥作用
浅谈民主党派如何在政协中发挥作用人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
政协为民主党派展现作为提供了重要平台。
民主党派政协委员在政协委员中占有很大比例，民主党派政协副主席、专委会成员也有一定比例，民主党派要发挥这些优势，充分利用好这个参政议政、展现风采的重要舞台。
一、做好政协大会发言政协大会发言，主要有政协全会、常委会、资政会等发言，是民主党派发挥话语权，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要载体。
民主党派要高度重视政协大会发言，不断提升发言质量。
1、抓住重点，精心选题。
资政会是命题作文，政协全会、常委会是选题作文。
选题要抓住重点，紧紧围绕党政工作的重点、群众关注的热点和领导关心的难点，选择有典型性、普遍性的问题作为发言主题，选题切口要小。
一是把准党政工作的“重点”。
要将议题主动融入到地方党委政府的中心工作中去，积极发挥民主党派界别优势，积极思考研究党委政府重大决策、重点领域和重大项目中的一些深层次问题，提出建议意见，当好服务参谋助手。
二是聚焦群众关注的“热点”。
党和国家开展一切工作的出发点和落脚点都在人民群众，人民群众的意愿和呼声就是党委政府工作努力的方向。
在选取议题时，要始终聚焦于人民群众的呼声和意愿，将人民群众广泛关注、迫切需求的意愿转换成为谏言议题，供党委政府决策。
三是围绕领导关心的“难点”。
对于地方党委政府的决策部署在实施过程中落实不够、督促不足、成效不好等一些事关发展大局的“难点”问题，我们要始终做到敢说、敢议、敢谏言，确保议题能够扬长避短、突出优势、取得实效。
2、突出特色，避免趋同。
民主党派要坚持特色，避免趋同，有意识、有重点地发挥本党派界别优势，使自己的专业能力和参政议政有机结合，将政协大会发言工作做实、做深、做精，越是注重发挥特色和优势，越能集中智慧和力量，大会发言的针对性、专业性和可操作性就越强，取得的效果也就越好。
发挥民主党派参政议政作用分析建议
发挥民主党派参政议政作用分析建议《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称《中共中央意见》)，是指导今后民主党派工作的一个重要的纲领性文件。
在这一文件中，明确规定了民主党派参政议政的基本点和发挥民主党派监督作用的总原则。
如何从这一基本点和总原则出发，进一步发挥民主党派参政议政的作用，这是贯彻好《中共中央意见》迫切需要研究和解决的重要课题之一。
一、正确认识民主党派的政治地位，是民主党派参政议政的重要前提《中共中央意见》明确指出：“我国是人民民主专政的社会主义国家。
中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。
各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。
”充分认识这一点，这是民主党派参政议政的重要前提。
首先，民主党派既不是执政党，也不是在野党。
执政党和在野党之说，严格说来属于西方资本主义国家政治制度的概念。
在西方资本主义国家，通过定期的议会选举或总统选举获胜的政党组织政府，成为执政党，失败的政党即成为在野党。
我国实行的是人民代表大会制度，和西方资本主义国家的政治制度有根本的区别，不存在西方意义上的执政党和在野党。
作为民主党派，在我国没有领导和执掌国家政权，显然不是执政党。
第一，我国的民主党派从来就未形成单一阶级的政党，而是阶级政治联盟性质的政党。
我国大陆现有的八个民主党派，成立时的社会基础主要是民族资产阶级、城市小资产阶级和与之联系的知识分子和其他爱国民主人士，囿于阶级的局限性，这些党派没有也不可能成为领导力量。
随着社会阶级关系的变化，用XXX同志的话讲，“现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。
第二，各民主党派和中国共产党之间的关系是领导与被领导的亲密友党关系。
充分发挥民主党派、无党派人人士在人民政协中的作用
充分发挥民主党派、无党派人士在人民政协中的作用民主党派、无党派人士是我国爱国统一战线的重要组成部分，也是人民政协履行职能的一支不容忽视的重要力量。
中共中央《关于进一步加强人民政协工作的意见》和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》中指出：“人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”。
《意见》和《规定》特别强调组织各党派、团体和各界人士参政议政，无疑将对提高民主党派、无党派人士的地位，充分调动他们建设社会主义民主政治、全面建设小康社会的积极性，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，起到越来越重要的作用。
一、要始终坚持中国共产党的领导，坚定正确的政治方向。
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是搞好人民政协工作的灵魂和基石，是各民主党派、无党派人士履行职能、发挥作用的政治基础，是民主党派、无党派人士存在和发展的根本所在。
同时，也是各民主党派、无党派人士坚定正确的政治方向的关键。
中国共产党和民主党派、无党派人士长期以来就有着通力合作、同舟共济的光荣历史和优良传统，其政治目的和根本利益是一致的。
因此，各民主党派、无党派人士的各项工作都要自觉接受中国共产党的领导，服从和服务于中国共产党的领导。
在中国共产党的领导下，满怀坚定不移地走中国特色社会主义道路的信心和决心，共同致力于构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的宏伟事业。
二、要坚持围绕中心、服务大局的原则，积极履行三大职能。
实践证明，任何时候、任何情况下，各民主党派、无党派人士要在履行政协职能中发挥作用，有所作为，就必须始终围绕党和政府的中心工作和重点工作，并服从服务于党和政府的中心工作。
只有这样，民主党派、无党派人士才能在履行职能，发挥作用中把握正确的政治方向，才能更好地反映社情和人民群众关心的热点、难点问题，紧扣经济建设这个中心，始终把促进发展、维护稳定作为各民主党派、无党派人士履行职能的第一要务，充分利用提案、调研、视察、情况通报、反映社情民意等方式，努力做到履行职能有广度、有深度、有力度，才能有力推动经济社会全面、健康、快速发展。
民主党派如何通过政协发挥作用
试论民主党派在人民政协积极发挥作用发布时间：2011-03-17 10:52:05 信息作者：张徐剑字体：[ 大中小] 访问数：1363民主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。
在我国现行的政治体制下，民主党派作为政党履行职能、发挥作用的主渠道或主阵地是人民政协。
因此，研究民主党派如何在人民政协积极发挥作用，对于推进民主党派更好地履行职能，提升其政治影响力，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。
一、人民政协的性质决定了政协是民主党派履行职能的主要渠道我国各民主党派在人民政协中具有特殊重要的地位，人民政协作为民主党派履行职能、发挥作用的主渠道、主阵地，是由人民政协的性质和我国特定的社会历史条件所决定的。
1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届会议在北平召开，民主党派作为人民政协的重要组成单位，在为新中国的成立和建设中发挥了积极的作用，作出了重要贡献。
从此开始，在我国正式形成并实行了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
建国以后，虽历经风风雨雨，但随着形势的不断发展，这一基本政治制度得到逐步巩固和完善。
1989年，中共中央颁布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，指出人民政协应当成为各民主党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。
同时对民主党派在人民政协中的地位、履职条件、作用发挥等一系列问题作出了具体规定。
中发（2006）5号文件《中共中央关于加强人民政协工作的意见》再次明确指出，中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。
因此，在新的历史条件下，各民主党派应当充分利用好人民政协这一参政议政主渠道更好地履行职能，发挥作用，为国家经济和社会事业的发展作出应有的贡献。
协商民主的优势与作用
协商民主的优势与作用作者：孙宝林来源：《陕西行政学院学报》2014年第02期摘要：协商民主不仅充分体现了中国社会主义民主政治的特色，而且是我们党深化政治体制改革的有力措施。
协商民主有助于改进党的领导方式和执政方式；有助于拓展公民有序政治参与的渠道；有助于国家治理体系和治理能力现代化。
推进中国特色社会主义民主政治的发展，必须发挥协商民主的优势和作用。
关键词：协商民主；优势；作用中图分类号： D665 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）02-0060-04Advantages and Consultation Role of DemocracySUN Bao-lin（Beijing Institute of Socialism， Beijing 100029， China）Abstract： Deliberative democracy not only fully reflects the characteristics of China's socialist democratic politics， but also effective measures to deepen political reform our Party. Deliberative democracy helps improve the Party’s leadership and governance；help expand citizens’ orderly political participation channels； contribute to national governance systems and governance capacity modernization. To Promote the development of socialist democratic politics with Chinese characteristics， it is necessary to play a consultative role in democracy.Key words： deliberative democracy； advantage； role一、社会主义协商民主的优势党的十八届三中全会《决定》明确提出：“协商民主制度是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。
民主党派界别“专”字特色在政协协商统战中的作用与路径研究--以民进舟山市委会为例
2021年3月第17卷 第1期Mar. 2021Vol.17 No.1浙江国际海运职业技术学院学报JOURNAL OF ZHEJIANG INTERNATIONAL MARITIME COLLEGE民主党派界别“专”字特色在政协协商统战中的作用与路径研究——以民进舟山市委会为例翁源昌（浙江国际海运职业技术学院，浙江舟山 316021）摘 要：民主党派在人民政协作为专门协商机构和统战中，如何“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平，这是新时代对民主党派履职的一个新要求。
民主党派要弘扬界别“专”字政治优势，突出界别“专”字代表角色，彰显界别“专”字履职形象，充分发挥在政协专门协商机构中的界别“专”字优势。
通过聚焦重点领域、凝聚集体智慧、创新履职方式、开展专题协商等举措，在政协专门协商机构中增强界别“专”字特色。
关键词：民主党派；界别特色；政协协商中图分类号：D665 文献标志码：AStudy on Role and Path of Democratic Parties’“Special”Characteristics in United Front of CPPCC —— A Case Study of Zhoushan Municipal Committee of Democratic Progressive PartyWeng Yuanchang(Zhejiang International Maritime College, Zhoushan 316021, China)Abstract：As special consultative bodies and the united front in the Chinese People’s Political Consultative Conference, how to highlight its own “special”characteristics is a new requirement for the democratic parties in the new era. The democratic parties should promote the“special” political advantages, highlight the “special”representative role and the“special” image in the performance of their duties, and give full play to the advantage of the word “special”in the CPPCC. By focusing on key areas, pooling collective wisdom, creating new ways of performing their duties, and holding consultations on special topics, the democratic parties should make themselves as special consultative bodies in the CPPCC.Key words：democratic parties; “special”characteristics; CPPCC人民政协作为专门协商机构，这是新时代全面深化改革以及国家治理现代化大背景下，党和人民赋予人民政协的新方位、新使命、新任务，对于新时代做好统一战线工作具有十分重要的现实意义。
关于发挥民主党派在人民政协中作用问题的思考
关 于发挥 民主党派在人 民政协 中作用问题 的思考
肖 莉
（ 东 省社 会 主 义 学院 ， 广 东 广 州 ５ ０ ０ ） 广 １ ４ ０
摘
要 ：发 挥 民 主党 派 在 人 民政 协 的作 用 ，是人 民政 协 的 本 质要 求 。本 文 阐 述 了 目前发 挥 民 主党 派 在 政
政协 的作 用 、加强人 民政 协 的 自身建设 、提 高政 协工作水 平 、推进 多党合作 和政 治协商 事业 的发
展 。具有 重要 的意义 。
一
、
发 挥 民 主 党 派 在 政 协 的 作
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
用 ：时逢 良机
（ ）多党 合作 环境 的优化 ，为发挥 民主党 一
派在政协 的作用 奠定 了政 策基础
限 ，不 可能 在政 协 的 参政 议 政 舞 台上 有 所 作为 ．
导 致 一 些 民 主 党 派 在 履 行 职 能 出 现 “ 说 白 不 不
路 的信念 ，为 其更 好地 在人 民政 协 发挥 作用 奠定
了思 想 基 础
收 稿 日期 ：０ ０ ｏ — ２ ２ １ － ３ ０ 作 者简 介 ： 肖莉 ， ， 东省社 会 主 义 学 院 办公 室主 任 、 教授 。 女 广 副
第 １ 期
肖莉 ：关于发 挥 民主党 派在 人 民政 协 中作用 问题 的思考
１ １
新 的水平 。特 别 是 ２０ ０ ７年 各 民 主 党 派 开 展 为 期
建 立 和完 善 工作 机 制 ，加 强 参政 党 能 力建 设 等 对策 思 路 。
关 键 词 ： 民主党 派 ；人 民政 协 ；多党 合 作 和政 治 协 商 ； Ａ身建 设 中图分 类 号 ：Ｄ ６ ６５ 文 献标 识 码 ：Ａ 文章 编 号 ：１ ７ — ９ ９ （ ０ ０ １ ０ １ — ４ ６ １ ６ ４ ２ １ ）０ — ０ ０ ０
【政协意见】政协莱芜市委员会关于进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中作用的意见
【政协意见】政协莱芜市委员会关于进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中作用的意见政协莱芜市委员会关于进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中作用的意见为切实加强市政协与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的作用，根据我市政协工作实际，提出如下意见。
一、充分认识发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用对开展政协工作的重要性1.充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协工作中的重要作用，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现，是社会主义民主政治建设的重要内容，是构建和谐社会的必然要求，是人民政协提高履行职能水平的客观需要。
2.切实加强人民政协组织内中国共产党与各民主党派、工商联和无党派人士的协商合作，坚持民主协商、平等议事、求同存异、增进共识的原则，不断巩固团结合作的共同思想政治基础。
3.积极运用多种形式和渠道向社会各界广泛深入宣传我国基本政治制度、政党制度的特点和优势，向党委、政府反映各民主党派、工商联和无党派人士的意见、建议和要求，努力营造并不断活跃人民政协团结民主、合作共事的政治氛围。
二、进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能中的重要作用4.政协在组织各个层面、多种形式的政治协商、民主监督、参政议政中，要认真听取和重视民主党派、工商联和无党派人士的意见、建议和要求，切实尊重和保障民主党派、工商联和无党派人士在履行政协职能中的权利。
5.重视对各民主党派、工商联和无党派人士提案、调研报告的征集。
鼓励支持各民主党派、工商联以本党派、本团体名义提出提案。
对民主党派、工商联和无党派人士提出的重点提案，由市政协主席会议成员分工督办落实。
探索实行以民主党派、工商联的名义开展专题调研，并视情况安排在政协全委会议上发言交流。
6.继续深入开展“转作风、勇担当、有作为”和“察民情、送温暖、促和谐”活动，鼓励支持各党派、工商联在经济社会发展中多做贡献，支持有条件的委员和党派、团体、界别开展各种公益活动，造福社会和人民。
在人民政协中充分发挥民主党派作用的思考
作情 况 时 ， 邀请 民主党 派 的 同志参 加 ， 让他 们更 多 地掌 握 本 区域 的工 作情 况 ；在 开展 党 政领 导 与政 协 委员 的对 １ ： ３ 协商 工作 时 ， 大 吸收 部分 民主党 派 代表 参 加 ； 政协 的 扩 在
全联 系制 度 ， 使两 个 机关 信 息渠 道 畅通 ； 加强 政协 各专 要
门委 员 会 和各 民主 党 派之 间 的对 口联 系 与业 务 交流 ； 要
加大政 协对 党 派提 案 的参 与力 度 ， 括 课 题 的设立 、 研 包 调 的协调 、 情况 通 报 和对建 议 的研 讨 。 同时 ， 协 党组织 要 政
是各 民 主党 派积 极建 言 献策 的大平 台 ，是 实 现多 党合 作 和政 治协 商 的重要 机 构 ， 贯彻 “ 期共 存 ， 相 监督 ， 是 长 互 肝
胆相 照 。 荣辱 与 共 ” 一基 本 方 针 的重要 基 地 。民 主党 派 这
在 人 民政 协 中能否 发 挥作 用 ．关 系着 人 民政协工 作 的成 效 。人 民政 协加 强 自身 建设 、 行政 协 职 能 ， 履 必须 发 挥包 括 民主 党派 在 内 的各族 、 界广 大政 协 委员 的作用 ， 各 积极 支 持 民主党 派参 与 重大 方针 政 策 的协 商 讨论 及其 履行 职 责 的各 种活 动 。 政协 履行 职 能 的能 力 和水 平不 断 提高 ， 使
社会 主义 民主政 治建 设 的核心 是实 现人 民民 主 。保 证最 广 大人 民当家作 主 的理想 目标 得 以实 现 。人 民政协 注重
发挥 民主党 派 的作 用 ， 分调 动各 民 主党 派 的积极 性 ， 充 支 持他 们 对 党和 国家 的 方针 政 策 、各 项 工作 提 出 意见 、 建 议， 有利 于扩大各 民主党 派政治 参 与 的范 围 ， 拓宽 利益 表 达渠 道 ， 吸引各 阶层人 士有 序参 与 各项 改革 和建 设 事业 ，
重视发挥民主党派在人民政协中的作用
民主 党派在 参政 议政 中发 挥 应有 作 用。
善 中国共产党 领导 的多 党合作 和政 治协商制 参政 议 政作 为 民主党派 的基 本职能 之 一 ， 是 度 ，努 力发挥 民主党派在 国家政治生 活 中的 民主党 派在 国家政治 生活 中发挥作 用 的主要 重 要作用 ， 对国家 的大 政方针 、 各项 建设事业 形式 。民主党派联 系着多领域的专家 ， 人才荟 和人 民生 活中的重大 问题 进行协商 、 论 ， 讨 并 萃 ， 智力 密集 ， 促进 经济 发展 中 ， 立足 于 在 应 实行 民主监督 。在政协 ， 共产党 的领导作用 和 基本 职 能 ， 聚群英 之才 ， 聚众 贤之 智 ， 为党 和 民主党 派 的参政 议政 作用 同 时得到 发挥 ； 通 政府 民主决策 、 科学决策提供依据 和参考 。当 过 民主协商 ， 团结稳定 的前提下发扬 民主 ， 前 ， 国经济 快速 发展 ， 临着开放 性 、 在 我 面 多样 在发扬 民主的过程 中维 护稳定 ，既 尊重多数 性 的社 会环境 ， 各种 利益关系不 断发生碰撞 ， 人的共 同意愿 ， 又照顾 少数人 的合 理要 求 ， 这 从各个 层面影 响着人 们 的价值 取 向，出现 了 种 民主形式符 合 中国特 色 ， 更具科学性 ， 符合 不少新 问题 、 新矛盾 ， 党和政府需要 听取 民主
民政协性质 职能的 内在要 求 。人 民政 协既不 的独特作 用 ，有利于加 强和改善共 产党 的领
有 维护 同于 国家机构 体系 内的其 他 国家机关 ，也不 导 ， 利于推进 中国特 色社会 主义事 业 ， 同于一般 的社 会 团体 。它根据 “ 长期共 存 、 互 党和政府 的良好形象 。
民主党派如何在人民政协发挥作用——邵鸿常务副主席访谈
民主党派如何在人民政协发挥作用
邵鸿常务 副主席访谈
◎ 张 栋
Ｊ 【 民政 协 是社 会 主 义协 商 民主 的重 要 协 商
／ ＼ 渠 道 和 协 商 平 台 ． 民 主 党 派 是 人 民 政 协 的 重 要 参 与 者 。 如 何 通 过 人 民 政 协 平 台 积 极 高 效 参 政 履 职 ．促 进 公 共 政 策 的 科 学 化 和 民 主 化 ．献 力 于 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代
仅是 民革 做好 政 治 交接 的重要 环 节 ．也 是 民革 加 强 自身 建 设 的关 键 。要 按 照 《 民革 章程 》 和 有关 换 届文 件 精 神 的要 求 ．严 肃认 真地 做好 前 期 各 项 准备 工 作 ，以规 范严 谨 的程序 、科 学有 效 的机制
的顺 利 开展 ．都 离不 开 大 家 的密 切 配 合 。 我们 一 定 要 珍惜 这 个 好传 统 。并且 不 断 发 扬 光 大 ．共 同
受 最 深 更 重 要 的 是 参 政 议 政 工 作 标 准 提 高
步 明 确 了人 民 政 协 “ 社 会 主 义 协 商 民 主 的
重 要 渠 道 和 专 门 协 商 机 构 、 国 家 治 理 体 系 的 重 要 组 成 部 分 ” 的 定 位 人 民 政 协 在 国 家 政 治 生 活 中 的 地 位 也 得 到 了 进 一 步 提 升 ．这 种 提 升 体 现 在 很 多 方 面 ． 比 如 现 在 全 国 政 协 的 年 度 协 商 计 划 都 是 要 经 过 中 共 中 央 政 治 局 审
记 者 ： 十 八 大 以 来 ．在 我 国 推 进 国 家 治
发挥政协协商在协商民主新格局中的优势作用
发挥政协协商在协商民主新格局中的优势作用作者：邱文双来源：《乡音》 2019年第9期习近平总书记指出，“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
”“人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”。
如何发挥人民政协在协商民主新格局中的优势作用，是新时代赋予人民政协的新课题和新要求。
一、我国协商民主新格局特点鲜明优势明显党的十八大以来，我国社会主义协商民主发展呈现出新格局、新特点，主要表现为“三个打破”。
一是打破了原有的协商渠道限制，规范为3个层次7条协商渠道，渠道更加广泛，形式更加多样。
二是打破了原有的协商层级限制，按照协商于民、协商为民的要求，基层协商民主快速发展，协商由中高层向基层延伸。
三是打破了原有的协商主体限制，众人的事众人商量，商量得越多越深入越好。
这些特点决定了我国协商民主拥有国外无法比拟的优势，主要体现为“三个促进”。
一是促进政治参与的广泛化。
我国的协商民主不是单纯的少数服从多数，而是努力寻求全社会利益和诉求的最大公约数。
涵盖各党派、各民族、各团体、各阶层等社会各界、各方面人士，是西方所谓“参与广泛”的选择题式公投远远无法实现的。
二是促进民主决策的科学化。
我国协商民主能够利用制度化的渠道，最大限度地包容和吸纳各种利益诉求，在形成共识的基础上作出科学合理的决策。
西方国家的协商民主，作为代议民主的补充，往往由于政党竞争导致协商难以进行，甚至产生一些“不负责任”的决策。
三是促进社会治理的合理化。
西方选举产生的执政者，时常在利益集团之间作平衡，带来许多社会不稳定因素。
我国协商民主能积极构建责任机制、回应机制、服务机制，通过协商对话寻求共识，通过有效沟通和交流，促进政府官员重新评估公共政策，促使执政方式转变和执政能力提升。
二、准确把握政协协商在新格局中的定位和使命人民政协作为专门的协商机构，是适合中国国情的、具有中国特色的制度安排，是国家治理体系的重要组成部分，同其他协商形式相比，拥有独特的优势和无法替代的作用，主要体现在“三性”上。
浅谈如何充分发挥民主党派在人民政协中的作用
收 稿 日期 ：０９— ３— ３ ２０ ０ ２
作 者简 介 ： 晓山， ， 宁省社会 主义学 院副 院长 ， 梅 男 辽 教授 ； 王淑华 ， ， 女 辽宁省社会主义学院教研室主任 ， 教授 。
１ ６
梅晓 山
王淑华 ： 浅谈如何充分发挥民主党派在人 民政协 中的作用
２０ ０ ９年第 ４期
２０ ０ ９年 ８月
中央社会 主义学 院学报
Ｊ ０ＵＲＮＡＬ ｏＦ ．Ｅ １Ｉ ＣＥＮＴＲＡＩ ｜ ，Ｄ『 ｓＴｎ ＴＴＥ ＯＣＩ Ｕ ｏＦ Ｓ ＡＬＩ Ｍ Ｓ
Ａｕ ．， ０ ９ ｇ ２ ０
第 ４期 （ 总第 １０期 ） ６
ＮＯ． Ｇｅ． ６ ４（ １ １ ０）
浅谈 如 何 充 分 发 挥 民主 党 派 在 人 民政 协 中的作 用
一
、
民主党 派作 为政 协界 别 的特 点 、 势 优
我 国各 民主党 派 是 政 协 的主 要 界 别 。要 充 分 发 挥 民主党 派在政 协 中 的作 用 ， 先要 研究 民主党 派 作 首
为界别 的 特点 ， 而 根 据 特 点 ， 分 发 挥 其 优 势 。现 进 充
在 全 国政协 有 ３ ４个 界别 ， 相对 于政 协 其他 各 界 别 ， 民 主党派 有 以下几 个 特点 。
（ ） 织程度 较 高 一 组 提高 界别组 织 化程 度是 体 现政协 界 别 特色 、 挥 发
取信息的组织渠道 、 整合参政力量 的组织凝聚力 、 提 供参政活动的经费保 障、 调参政活动 的组织力度 ， 协 利 于 民主党派 充分 发挥 自身作 用 。 （ ） 才 资源优 势 明显 二 人 民主 党派 的组 织 发 展 都 有 各 自协 商 确 定 的发 展 范围 ， 每个 党 派 的主体 基础 都相 对集 中和 固定 。由于 加 入 民主党 派 的 门槛较 高 ， 在许 多 学科颇 有 建 树 的专 家 学 者 、 府 公务 人员 成 为 民主党 派 的 中坚力 量 。各 政 民主党 派 智力 密 集 、 才 荟 萃 ， 民 主党 派协 商 产 生 人 从 的政协 委 员是 各 民主党 派从 专业 素质 到社 会影 响力 、 社 会 活动 力都 相对 较 高 的一个 群体 ， 政议 政 的意识 参 和能 力都 较 强 。 他 们 对 本 行 业 、 专 业 的情 况 最 了 本 解 ， 有发 言 权 。 民 主党 派 中知 识 分 子 相 对 集 中 ， 最 人
充分发挥基层政协组织中民主党派委员作用的思考
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。
目前，我省区县的各民主党派组织都是基层支部或总支部，区县级政协的组成单位一般都没有民主党派界别，民主党派成员是以个人从事职业的身份分别参加到教育、卫生、经济、工商联及特邀等界别中。
如我区五届政协现有政协委员267名，其中中共党员有117名，各民主党派成员54名，无党派人士96名，分别占委员总数的43.8%、20.2%和36%。
这些民主党派和无党派人士也都是以所从事的职业界别或特邀界别参加政协。
区政协43名常委中，中共党员16名、民主党派成员12名、无党派人士15名，分别占常委总数的37.2%、27.9%和34.9%。
近年来，我区各民主党派组织通过换届，已基本完成了干部队伍的新老交替与政治交接，新一代民主党派组织成员一般都有较高的科学文化素质和开拓进取精神，为在新时期更好地履行参政党职能奠定了良好的基础。
因此，在新的历史时期，更好地发挥民主党派在基层政协中的作用，既是民主党派工作的一项重要内容，增强民主党派组织活力的一个重要途径，也是做好基层政协工作、更好地履行政协职能的需要。
一、充分认识，高度重视民主党派在人民政协中的地位和作用人民政协是我国多党合作与政治协商基本政治制度的具体表现形式和重要载体，是我国社会主义民主政治的一大优势。
二是各民主党派成员是人民政协的重要组成部分，发挥他们的作用，是加强人民政协自身建设的客观需要，民主党派的作用发挥得越充分，人民政协的工作越有成效。
二、进一步完善发挥民主党派作用的机制和制度一是要进一步建立和完善党委、政府、政协联系制度。
政协应加强向党委汇报和沟通，协助党委研究、确定与民主党派协商的议题和安排，将政协协商与党委和民主党派的协商有机结合起来，统筹安排。
论人民政协在协商民主中的定位与优势
一
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
发挥民主党派在人民政协民主协商中的优势和作用研究摘要：政治协商是一种重要的民主形式，在人民政协的舞台上，以民主协商的形式进行政治协商。
在我国的协商民主中，民主党派是人民政协的重要组成部分，人民政协是民主党派充分履行职能的广阔空间和舞台，两者相辅相成。
当前，发挥民主党派在人民政协民主协商的作用，可以从以下方面下功夫：一、进一步完善政协和民主党派的知情明政机制；二、进一步完善民主党派内部整合机制和培训学习机制；健全政协内部各民主党派之间的协商沟通机制。
关键词：民主党派；人民政协；民主协商中共”十八大”报告提出了健全社会主义协商民主制度的任务，完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。
通过政府、政协、党派团体等多种渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力，把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强协商民主实效性。
这充分表明党中央对协商民主的高度重视和肯定。
因此，协商民主建设对中国民主政治建设有着重要意义。
在我国的协商民主中，中国共产党是执政党，是国家建设的领导核心，居于权力的中心地位。
各民主党派是参政党，虽然不直接掌控权力，但承担着决策协商、权力监督、献计献策等涉及政权运作的重要任务，而且，还有一定数量的民主党派人士进入各级政府部门担任领导工作。
民主党派作为人民政协的重要组成部分，发挥民主党派在人民政协中的重要作用是社会主义民主政治建设的必然要求。
依托人民政协这个平台发挥民主党派的重要作用，体现和保证了民主党派的有序政治参与。
为促进将来的更好发展，发现和研究存在的问题，进一步健全和完善民主党派在人民政协中民主协商的机制，有利于更大的发挥民主党派在人民政协协商民主中的作用。
一、充分认识民主党派在人民政协民主协商中发挥作用的意义民主党派通过人民政协这个平台与中国共产党进行政治协商，有利于执政党更全面考虑问题，避免决策的盲目性，实现决策的最优化，在人民政协民主协商中发挥着重要的作用。
一是发挥民主党派在人民政协民主协商的作用，是完善我国政党制度，坚持走社会主义民主政治发展道路的要求。
民主党派联系着社会各阶层，具有社会广泛性。
只有发挥民主党派的作用，才能充分调动和吸引各阶层人士有序参与国家各项改革和建设事业，加强中共党委和政府与社会各阶层人民群众的联系，听取最广大人民群众的呼声和意愿，反映我国人民当家作主的社会主义民主的本质；二是发挥民主党派在人民政协民主协商的作用，是中共党委和政府实现科学决策、民主决策的需要。
在人民政协，民主党派反映和代表的是各自所联系群众的具体利益和要求，具有先进性和代表性的特点。
充分发挥民主党派的作用，能够更好地围绕中共党委和政府决策的重大事项，深入调查研究，积极建言献策，提高决策的科学性和民主性。
三是发挥民主党派在人民政协民主协商的作用，有利于提高人民政协履行职能的能力和水平。
新形势、新任务要求人民政协必须加强自身建设，积极履行职能。
发挥民主党派的作用，才能使人民政协的整体功能得到全面发挥和履行职能的能力不断提高，才能为我国的经济社会发展服务。
二、存在的问题及原因分析（一）协商实效性有待进一步改善在民主党派协商民主中，直接参与民主协商的基本上都是民主党派中的领导人即代表人物。
理论上，他们的言论和行为,都是代表组织的言论和行为。
在协商会议上，必须反映各自党派所联系和代表的群众的利益诉求,对协商议题提出本党派的有价值的政策建议,不能发表个人意见,更不能发表不成熟的观点、看法或意见。
因此,不论是直接参加会议的党派领导人或代表人物,还是党派组织,都应该以高度的责任感,在事先做好充分的准备。
包括必要的社会调查、党派成员座谈会、撰写调查报告或发言稿等，时间上少则一两个星期,多则几个月，否则协商的实效就会受到一定程度的影响。
在现实中,客观存在民主党派仓促上马、临时应付的情况。
主要原因有：党派组织的负责人一般都是兼职,且民主党派成员来自不同岗位，人员分散，不能集中力量有效的表达本界别对政治协商内容的合理化建议；有关部门在安排民主协商会、专题座谈会、政情通报会时，时间上仓促,内容上事先与民主党派也缺乏沟通；有些民主党派缺乏对政治协商相应的准备机制；有些民主党派成员对协商什么、和谁协商、如何协商并不明确。
因此就导致了民主协商实践有时流于形式，影响了民主党派在人民政协民主协商的有效性。
（二）民主党派人才队伍建设不足目前，民主党派的人才队伍建设力量不大、程度不深,造成民主党派内部缺乏高素质的人才。
究其原因，在于素质的弱化,特别是与共产党员的素质相比较而言。
从知识水平来看,共产党加大了在知识分子队伍中发展党员的力度,造成民主党派发展成员的选择空间相对縮小,加之界别设置的限制,民主党派成员知识构成略显单一。
普遍存在着“三多三欠”的状况,即多追求数量,欠注意质量;多注重中高级知识分子,欠注意其他优秀成分;多注重新社会阶层的经济实力,欠注意全面认识与考察。
从政治素质来看,民主党派的新成员虽然是接受社会主义系统教育和党的培养下成长起来的知识分子,但是他们却缺乏老一辈的经验和对大是大非问题的政治把握能力,大多数又从事专业技术工作,对党的统一战线理论和政策知之不多,对党派历史了解不够,造成责任意识和行为能力相对较弱，往往表现出很大的随意性和盲目性。
主要表现在：没有把好人才选择关，选拔人才时主动性不够，没有主动了解被选拔人才参政议政理论知识的掌握程度的高低,缺乏对人才的综合考察；没有做好人才培养关，人才被选拔进入党派后，协商水平能否不断提高，关键在于党派是否为其搭建良好的平台。
从学习培训来看，对新担任政协委员的党派成员的学习培训，应当将人民政协理论与民主党派理论的学习培训结合起来，目前人民政协对新委员的理论知识的培训比较重视，而对民主党派理论的学习培训相对不足，导致民主党派委员在履职过程中虽然尽心尽职，但由于党派角色意识不强，客观上影响了党派在人民政协内部作用的发挥。
三、进一步发挥民主党派在人民政协民主协商中作用的对策及建议（一）进一步完善政协和民主党派的知情明政机制民主党派在政协民主协商发挥作用的前提是知情。
只有了解党和政府中心工作的内容、重点和难点，才能有针对性地提出意见和建议，提升民主协商的实效性。
就此而言，要健全两个层面的知情明政机制。
一是政协层面，以政协为通道及时向各民主党派传递相关信息，让民主党派了解党和政府在想什么、做什么、怎么想、怎么做、有哪些需要、考虑和解决的重点、难点问题，以便及时组织党派力量进行有针对性的调查研究，提出有价值的参考意见和建议。
二是党派层面，以党派委员为中介，健全自下而上和自上而下两个信息传递通道。
就自下而上而言，党派委员应当及时和经常性地向党派组织反映党派成员及其所联系的群众的想法和利益诉求，并通过政协组织向上反映，以便党和政府及时充分了解，在进行决策时进行充分考虑。
就自上而下而言，党派组织应当及时向党派委员传递政府决策信息，使其在充分知情明政的基础上做好宣传解释工作。
总之，要以政协作为信息传递平台，健全知情明政机制，在汇集各民主党派的意见和建议的同时，通过民主党派向所联系的党派成员和各方面群众做好宣传解释工作，在促进决策科学和民主的基础上保证党和政府的决策得到切实有效的贯彻执行。
（二）进一步完善民主党派内部整合机制和培训学习机制一是民主党派民主协商的主体还是要通过党派委员来发挥，既不能以组织来代替委员个人，也不能把委员个人的行为都算到党派组织的账上。
这就需要民主党派不断完善内部工作机制，在鼓励党派委员个人依章履职的同时整合党派资源，健全党派委员集体履职的工作机制，充分发挥党派组织的作用。
二是人民政协作为一个政治性的机构，民主党派委员的政治素质是民主党派在人民政协中发挥民主协商作用的根本保证。
要健全党派委员的学习培训机制，开展各种形式的学习和培训活动，提升党派委员的政治素质，提高党派委员的理论水平，增强政治协商的能力。
要定期组织党派委员学习培训，增强他们的党派意识，交流民主协商工作的经验，使他们能够在党派的组织下更好地履行民主协商的作用。
要多为党派委员创造学习锻炼的机会，组织党派委员出席各种通报会和考察调研活动，帮助他们了解情况，熟悉政策，扩大视野，引导党派委员把履行职能与做好本职工作结合起来，积极探索就地就岗民主协商的好形式。
要抓住每年政协全会的契机，召开预备会，重指导，交任务，使党派政协委员能围绕党和政府的中心工作，就国家和地方的经济政治文化和社会建设的重大问题和人民群众关心的热点、难点、焦点问题深入实际、调查研究，集中群体智慧选准课题形成民主党派集体提案献出真知灼见，提升民主协商的质量。
（三）健全政协内部各民主党派之间的协商沟通机制民主党派的特点在于它的党派性。
各党派都代表了一定的利益群体，因此民主党派在人民政协内部作用的发挥不仅包括政协平台与中共之间的协商合作，更包括了与其他民主党派之间的协商合作，在一定层面而言，后者更为重要。
各民主党派代表的利益群体和利益关系相互之间是独立的，但在现实中又有一定的交叉性，因此，如何在充分保证民主党派的政治参与和利益表达的同时，避免因问题的重复反映而导致政治资源的浪费，是发挥民主党派在人民政协中民主协商作用所应当予以考虑的问题。
从积极方面而言，重复反映的问题一般都是比较典型的问题，足以引起政府有关方面的重视，而就消极方面而言，对一个问题的重复反映会分散政府的精力，影响处理的效率，与其让政府相关部门将各党派召集在一起协商协调，还不如各党派自己事先进行协商协调，因此建立各民主党派之间的协商沟通机制是非常有必要的。
比如，事先就一些准备提出的问题进行协商，意见一致的可以以党派联合的方式提出，更增强了协商分量；意见相左的，可以在充分了解对方观点的基础上，利用政协这个平台进行协商和博弈，有利于意见更好地更有效地表达。
从而，提升了意见和建议的民主性和科学性，更加有效的发挥了民主党派在人民政协的作用。
参考文献：〔1〕关于民主党派在人民政协政治协商问题的思考，中国致公党上海市委员会, 200041，2007年第4期.〔2〕健全民主党派在人民政协中发挥作用的机制研究，上海社会科学院，2011年第3期.〔3〕中国的政党制度，国务院新闻办公室，人民日报.〔4〕自然辩证法. 人民出版社, 1971 年8 月.〔5〕王彩玲.挑战与回应.论民主党派参政议政的专业化[J].湖北社会科学.2009。