2013清单编制说明-建筑、安装工程

如何编制建安工程招标控制价？

编制建筑安装工程招标控制价是一项繁重而又细致的工作，作为具体实施清单和招标控制价的编制的工作人员，工程量清单和招标控制价的合理性、可靠性及准确性将对招投标及结算工作产生重要影响。除了掌握工程全面概况外，编制工程中对一些细节的问题不容忽视，会直接造成清单漏项或招标控价偏差等诸多问题。所以我们结合以往编制过程中要求及出现的问题阐述招标控制价的编制过程。

（一）招标控制价编制前期准备

1、招标控制价编制前期准备，主要包括收集资料、踏勘现场、初步研究、制定实施方案等工作步骤，目的是为招标控制价编制做好准备。

需提供咨询合同文件及招标文件，包括商务条款、技术条款、图纸以及招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面资料等；

2、编制依据：

1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）；

2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；

○1《山东省建筑工程消耗量定额》（2003）；

○2《山东省安装工程消耗量定额》（2003）；

3）建设工程设计文件及相关资料，包括施工图纸等；

4）与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；

5）招标文件及其补充通知、答疑纪要；

6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；

7）批准的初步设计概算或修正概算；

8）东营市工程造价信息及市场价格；

9）其他相关资料。

3、踏勘现场

了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件等。

制定实施方案

主要包括以下内容：

1）招标控制价编制工作要求和依据

2）计算基础价格的基本条件和参数

3）计算招标控制价工程单价所采用的标准和有关取费数据

4）编制、校审人员安排及计划工作量

5）招标控制价编制进度及最终招标控制价的提交时间

（二）工程量清单编制

（1）分部分项工程量清单

工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。其中，分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量。分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，它既要满足规范管理、方便管理的要求，又要满足工程计价的要求。投标人对清单所列内容不允许作任何更改变动，如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人统一修改更正。因此，分部分项工程量清单的编制是清单编制的重中之重。

（2）清单的编制总说明

总说明由工程概况，工程招标和分包范围，工程量清单编制依据，工程质量、材料、施工等的特殊要求，其他需说明的问题等部分组成。工程概况其中包括建设规模,工程特征,计划工期，施工现场实际情况,交通运输情况,自然地理条件等。工程招标和分包范围应按业主意图反应本招标的全部内容，特别是未包含在施工图内或在施工图内却不在本招标范围内的内容。工程量清单编制依据应例明所依据的全部造价文件，减少今后可能的扯皮现象。工程质量、材料、施工等的特殊要求应根据业主意图正确描述，对甲供材料设备、甲控材料设备应给出明细表。

（3）设置清单项目

表现招标工程的建筑工程项目、安装工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单，因此，清单项目的确定应满足：

①便于计算工程量和综合单价，也便于投标人复核工程量；

②与设计文件一一对应，并符合施工技术要求和流程；

③便于施工管理和进度款的拨付及竣工结算；

④体现工程“质”和“价”的辨证关系；

⑤具有一定的综合度，一般是体现一个综合实体，不能混同于

定额计价方式，只包括单一的工程内容。

（4）清单项目的编码

采用十二位阿拉伯数字表示(由左至右计位)。一至九位为统一编码，其中一、二位为建安工程顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分类工程顺序码，七、八、九位为分项工程顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。

（5）清单项目的编码项目名称和内容

清单项目名称和内容的设置应考虑：

①计价规范附录中的项目名称；

②项目的部位、特征、规格、型号、主要材料、质量要求、各

子项工程的工程量、主要技术参数等影响工程造价的主要因素；

③拟建工程的实际情况、招标文件、设计文件、施工组织设计、

施工规范、工程验收规范。

（6）清单项目的项目特征

项目实施过程中的变化是否体现为清单单价的变更，很大程度上是看其变化后的特征是否与变化前的特征一致。因此，清单中规范规定的项目特征项包含的内容应尽可能的依据设计和施工规范给予准确描述。对设计深度不足，无法准确描述的特征，应收集整理后，通过业主尽快向设计单位反馈。设计单位无法及时反馈的，应根据常规设定特征或写明由投标单位根据常规综合考虑。对必须纳

入该项目清单的非标准内容，应根据实际情况，补充项目特征。一方面便于投标单位合理报价，也减少项目实施过程中的扯皮现象。（7）清单工程量的计算

量的正确计算是项目工作中耗费时间最多的工作。重点要防止大样图的漏算，特别是当某个部位的大样图画在另外一张图纸上的时候。还要防止建筑工程与结构工程之间、建筑工程与装饰工程之间、建筑工程与安装工程之间、装饰工程与安装工程之间、以及室外工程与各主体工程之间交叉部分工程量的漏算和重算。

三、预算控制价编制

预算控制价应根据拟建工程的工程量清单、招标文件的有关要求、《计价定额》及相关规定和工程造价管理机构发布的工程造价信息进行编制。编制工作中应重点关注：

（1）清单定额子目的选用

控制价中的定额子目应该按对应清单的项目特征，将清单的工作内容全部包括进所选定额的工作内容中，做到不重不漏。综合单价中的人工费、材料费按工程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格信息调整。综合单价中的计价材料费、机械费和综合费按政府造价管理站规定调整。

（2）材料设备单价的确定

综合单价中的材料费按工程造价管理机构公布的材料价格信息调整。价格信息中没有的材料设备和特殊材料设备，在市场寻价的基础上，提出建议价格，经项目管理单位、业主确认后，整个项目实行统一单价计价。

综合单价中的计价材料费（指安装工程工程的电气、采暖、通风、空调、给排水、燃气机械设备安装的材料费）、机械费和综合费按政府造价管理站规定调整。